图源：GABS2024

12月2日至4日，第五届德国-非洲商业峰会（GABS）在肯尼亚首都内罗毕举行。这是德国在非洲大陆最重要的商业活动，每两年在一个不同的非洲国家举行。今年，来自35个非洲国家和德国的政府要员、商界代表约800人参加了会议。非洲作为充满机遇的大陆再次成为人们关注的焦点。

作为德国在非洲的标志性商业活动，德非商业峰会的目的是为双方高层讨论、相互交流、建立可持续的商业合作伙伴关系提供平台，并以此促进和推动欧洲最大经济体与世界上增长最快的地区之间的经济联系。此次德非峰会重点探讨了农产品加工和价值链、可再生能源（重点是绿色氢能）、职业培训、原材料领域合作以及非洲的融资机遇和风险挑战。

一、德国对非洲的贸易和投资

从数量上看，德国在非洲大陆的外国直接投资（FDI）一直较少，2021年仅有16亿美元。不过，一些德国企业在非洲拥有相当规模的投资和生产基地。例如，大众汽车公司长期以来一直在南非拥有重要的生产基地，去年年底又在加纳新建了一个生产基地。巴斯夫这家化工巨头从2012年开始每年购买英国朗明公司经营的马里卡纳矿场年产铂金的50%，目前也一直活跃在南非。

根据麻省理工学院数据平台经济复杂性观察站（Observatory of Economic Complexity）的数据，2010-2021年间，德国在非洲最重要的五个进口伙伴是阿尔及利亚、利比里亚、乍得、博茨瓦纳和赤道几内亚，五个出口伙伴为利比里亚、厄立特里亚、卢旺达、佛得角和南非。

过去，德国与非洲的贸易关系主要是进口石油和矿产品，出口机械和化工产品，这种贸易模式可能会发生改变。在对液化天然气（LNG）供应国的热切追寻中，塞内加尔可能会成为德国重要的贸易伙伴，因为该国拥有可观的LNG潜在贸易量，非洲也有望成为德国天然气供应多元化的希望所在。

德国经济部长罗伯特·哈贝克（图源：DPA）

二、德国投资非洲面临的挑战

“加强经济合作”是本届德非峰会的主题，但“前景广阔”的德非伙伴关系却面临着巨大挑战。

德国经济部长罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）在峰会上指出，政治不确定性仍然是非洲大陆吸引外国直接投资的主要障碍。他敦促非洲领导人努力加强法律安全和制度稳定，这是吸引外国投资者的基本要素。他强调说：“企业寻求的是可预测的环境，在这样的环境中，企业才可以成长壮大。”

德国非洲政策研究所（APRI）经济与社会项目高级研究员塞尔瓦·普雷姆佩（Serwah Prempeh）说，德国人容易夸大非洲的政治、政策和经济风险，认为非洲政治不稳定、腐败、基础设施薄弱、官僚主义盛行，是高风险的投资环境。这种认识“当然会使德国投资者望而却步，尤其是那些中小型企业投资者，因为他们通常会更加规避风险”。

肯尼亚经济学家詹姆斯·希克瓦蒂（James Shikwati）认为，德国对非洲和肯尼亚的投资方式正面临着双重危机。他说：“在非洲，德国的潜在投资正面临着来自中国和其他新兴经济体的竞争，这些国家在对非洲的投资方式上已变得咄咄逼人。”

希克瓦蒂建议德国人放弃惯常的“事情应该如何运作的思维定式”，而应该后退一步，不要假设“他们自己是专家，并在与肯尼亚和非洲同行共同创造的可能性中发挥创意。”

三、德国投资非洲潜力巨大

非洲因其高度的经济活力而备受德国经济界的关注，但哈贝克指出，“非洲仅占德国外国投资的1%左右，这凸显了非洲尚未开发的巨大潜力。”

德国政府曾多次尝试说服德国中小企业增加在非洲的投资。德国在2017年担任二十国集团（G20）主席国期间制定了《与非洲的契约》（Compact with Africa）等倡议，旨在为非洲国家带来更多私人投资，以促进其经济发展。截至目前，德国有930家企业在非洲投资，在非洲就业超过23万人。

根据亚太区域研究所（APRI）的数据，近几十年来，德国在非洲的政治和经济活动并不活跃，外国直接投资数据反映了这一点。根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的数据，2022年，德国在非洲十大投资国中排名第九，投资额为130亿美元（约合123亿欧元），仅比2018年多20亿美元。

非洲前10大外国直接投资来源国

2013-2023年非洲吸引的外国直接投资

普雷姆佩认为，德国投资者的风险偏好普遍较低。他说，“许多人在投资非洲之前都在等待政府加大支持力度”，但是，“考虑到德国政府财政状况紧张，以及公民要求将更多精力和支出用于国内发展问题的压力越来越大，这种支持可能不会到来。”

德国企业希望实现多样化，并减少对中国的依赖，非洲大陆为其提供了重要机遇。非洲绿色能源、基础设施和IT行业对德国投资很有吸引力。

四、 未来的共同愿景

此次德非商业峰会加强了德国与非洲特别是肯尼亚之间业已稳固的联系，去年9月，德国与肯尼亚签署了劳动力迁移协议，以满足德国对技术工人日益增长的需求，并避免非洲人才的流失。

哈贝克指出，这种做法可以实现“双赢”，因为在德国接受培训的非洲专业人员将带着宝贵的技术和管理技能回国。2023年，德国与非洲的贸易额达到612亿欧元，创历史新高。然而，德国仍然意识到深化这种经济合作的必要性。去年，德国对非洲的出口增长了8.3%，自非洲的进口却略有下降，部分原因是大宗商品价格下跌。

肯尼亚内阁首席部长兼外长穆萨利亚·穆达瓦迪（Musalia Mudavadi）在峰会上强调，释放非洲大陆尚未开发的潜力至关重要，尤其是在能源、农业、基础设施和工业等关键领域。他说，“非洲拥有卓越的人力资本、充满活力的青年人口和丰富的自然资源。我们的使命是将这些资产转化为我们人民实实在在的机会。”他主张非洲与德国应建立强大而平衡的伙伴关系，并赞扬德国致力于促进创造就业机会和技术转让的举措。

对许多非洲人来说，此次德非峰会代表着一种希望，除了官方的演讲、研讨和声明外，一些具体项目的实施将有望改变非洲人生活：工厂创造就业机会，为年轻人提供技术培训，建设现代化基础设施促进贸易发展。

穆达瓦迪用一句鼓舞人心的话概括了此次德非峰会的精神：“只有共同努力，建立公平的伙伴关系，发挥我们的聪明才智，才能为非洲和世界塑造一个繁荣的未来。”

图片图源：KfW

参阅资料：
[1] https://www.dw.com/en/why-german-investors-see-business-in-africa-as-too-risky/a-70911105
[2] https://kenia.ahk.de/en/events/5th-german-african-business-summit-gabs-2-to-4-december-2024
[3] https://finance.yahoo.com/news/nairobi-germanys-habeck-offers-closer-104218481.html
[4] https://powersofafrica.com/article/1607/gabs2024-germany-strengthens-its-position-in-africa
[5] https://www.kfw-entwicklungsbank.de/About-us/News/News-Details_831488.html
[6] https://afripoli.org/german-trade-and-investment-in-africa-geoeconomics-regional-complementarities-and-domestic-resource-mobilisation