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摘要：我国正处在产业结构升级的关键阶段, 扩大以数字技术应用为特征的新基建投资, 对推动产业结构升级具有十分重要的现实意义. 本文以我国2004-2021年的省级面板数据为样本, 实证检验了新基建投资影响产业结构升级的空间效应. 结果显示:新基建投资会促进本省产业结构高度化转型, 且具有正向空间溢出效应; 新基建投资会抑制产业结构协调化转型, 但是这种负面影响在地区间不具有传染性; 新基建投资对产业结构升级的影响在不同基建类型和东中西部地区中具有异质性. 上述结论对我国抓准新基建投资方向, 提高资源配置效率并加快产业结构优化升级步伐有一定政策启示.

关键词：空间计量模型；产业结构升级；新基建投资

一、研究背景与意义

推动产业结构升级, 进一步激发产业发展潜力和动力, 是我国经济由高速度发展迈向高质量发展时期的必然选择. 而推动产业结构升级必然要依靠底层基础设施投资的强力支撑. 随着传统基建投资边际效益放缓, 以数字技术应用为主要特征的新型基础设施建设投资(以下简称“新基建投资”)将成为我国产业结构升级的重要动力源泉. 为此, 深入探究新基建投资对产业结构升级的影响作用, 对有效践行中央2022年《政府工作报告》中描绘的“推进质量强国建设, 推动产业向中高端迈进”战略愿景, 进一步优化新基建投资方向, 提高资源配置效率, 均具备极为重要的现实意义. 本文在现有理论基础上, 遵循国家发改委的分类方法, 将新基建投资分为信息基建投资、融合基建投资和创新基建投资, 并进而从上述三个方向进行实证检验, 以考察新基建投资对产业结构高度化、协调化的空间作用差异.

二、主要内容

产业结构升级由产业结构高度化和产业结构协调化构成. 产业结构高度化, 是指产业结构以第一产业为主向第二、三产业为主的一种转变, 而产业结构协调化, 是指第一、二、三产业之间的平衡程度.本文梳理了新基建投资对产业结构升级的作用机理.第一，对于本省产业结构高度化来说，新基建投资可以通过吸引劳动力转移、提高人力资本、降低信息成本提高资源效率等方式推动本省产业结构高度化转型.第二，对于邻省产业结构高度化来说，新基建投资可以降低运输、信息交流成本，推动人才向周边地区扩散，具有正向空间溢出效应.第三，对于本省产业结构协调化来说，新基建投资会凭借其强大的基建优势，吸引相关产业集聚，进而出现产业集聚现象，导致该地区第一、二、三产业比例失衡, 对产业结构协调化发展产生负向影响.第四，对于邻省产业结构协调化来说，由于周边地区产业结构的现有情况和地区之间的相对优势的情况不确定，因此很难判断新基建投资会对周边地区的产业结构协调化产生何种影响.

在理论分析基础上，本文以30个省2004-2021年的数据作为研究样本, 选择个体固定的空间杜宾模型对新基建投资与产业结构高度化、协调化的关系进行了实证分析.从不同新基建类型、不同地区的角度研究了异质性影响，并从人力资本和产业集聚的角度进行了调节效应分析，验证了机理分析的合理性.

三、主要结论及政策建议

本文主要研究结论如下.

首先, 对于高度化转型来说, 新基建投资对本省和邻省的产业结构高度化都有正向作用, 即随着本省新基建投资的增加, 不仅可以促进本省产业结构向更高级水平转变, 还对邻省有正向的空间溢出作用. 其次, 对于协调化转型来说, 新基建投资会对本省产业结构协调化具有负向影响. 同时, 新基建投资会由于正负效应的冲减而对邻省的协调化转型没有显著影响, 不具有空间效应. 这说明新基建投资造成的产业结构偏离是不具有传染性的, 是局部的、有一定壁垒的. 第三, 从不同设施类型的角度来看, 相比于信息基建和融合基建, 创新基建对于高度化转型的总效应(直接效应+间接效应)最大, 且不显著偏离产业结构协调化. 最后, 从东中西部地区角度来看, 东中西部地区在高度化转型和协调化转型的直接效应均呈现正向趋势, 但是仅有东部地区在高度化转型中存在正向空间协同作用, 且对邻省的间接效应强于本省的直接影响, 这说明东部地区的对外正向辐射能力最强.

本文政策建议如下.

第一, 继续大力发展新基建投资, 提高新基建投资水平, 助力产业向高附加值领域升级. 通过实证分析可知, 新基建投资可以促进高度化转型, 并且具有正向空间协同作用, 说明发展新基建投资不仅可以对本省的产业结构产生正向影响, 还可以促进邻接地域的产业结构高度化转型, 进而推动全社会的产业变革. 虽然会由于产业集聚的存在造成地区内产业结构不协调, 但是从国家层面看仍然能够推动全国生产率提升. 要加大新基建投资水平, 就要充分发挥政府的引导作用, 制定有关新基建投资的优惠政策, 引导更多社会资本流向新基建投资. 以发展高新技术为目标的新基建投资将成为未来拉动数字经济增长的新引擎, 要重视新基建投资在经济社会中的作用, 充分发挥新基建投资的正外部性.

第二, 加强创新基建投资, 鼓励创新, 创新是推动产业结构升级的最优手段. 通过实证分析可知, 在融合、信息和创新基建中, 创新基建对产业结构高度化转型的整体正向促进作用最大, 并且不会造成产业结构协调化的显著偏离. 这说明对于三种基建来说, 投资创新基建对于全社会产业结构升级来说是最优选择, 要优先发展创新基建, 积极推动创新基建的建设. 要加强创新基建, 一是政府要继续鼓励技术创新. 完善专利保护制度, 加大创新补助, 对创新企业给予政策上的支持. 二是要注重教育设施投资. 社会创新需要人才, 而人才来源于教育, 因此要完善教育基建, 注重人才培养.

第三, 在不同地区之间建立合作机制, 充分发挥新基建的空间效应, 是促进产业结构升级的关键策略之一. 同时也要注意实施差异化新基建投资策略, 尤其加大东部地区的新基建投资水平, 重视东部地区在全国产业结构升级中的核心地位. 实证分析可知, 相比于东部地区, 中部地区和西部地区对外辐射能力不强. 东部地区不仅可以促进本省产业结构高度化转变, 还可以推动邻省产业结构升级, 并且对于邻省的空间协同作用强于对于本省的拉动作用. 因此, 可以加强东部地区的新基建投资水平, 形成“东部地区-其他地区”的正向辐射网络, 重视东部地区的作用, 助力全国整体产业结构优化.

四、边际贡献与未来拓展

本文的可能贡献主要表现在以下三个方面. 一是现有研究主要考虑新基建投资对产业结构升级的直接影响, 而对邻接区域的间接空间作用尚待充分论证, 本文客观阐释了新基建投资对产业结构升级转型的空间溢出作用; 二是相比于目前学者多从单一角度进行分析, 本文从信息基建、融合基建和创新基建三个不同维度分别探究了其对产业结构升级的影响, 为精准实施新基建投资战略提供理论参考; 三是较为全面的研究了新基建投资对产业结构高度化、协调化作用的路径和方向.

在未来研究中，可尝试将新基建投资的影响研究从产业结构拓展至其他领域，以期发现更多有价值的结论和启示.

五、写作、投稿过程的心得体会

在论文撰写阶段，我们查阅了大量资料，经过反复推敲后确定了本文选题，在经历团队内部多次讨论和修改后，形成了初稿，并于2023年8月投稿.投稿过程中，编辑部老师认真负责，稿件流程清晰高效；审稿专家严谨细致，提出了中肯且富有启发性的修改意见，甚至指出了多个细节问题，为进一步完善本文叙述逻辑、提高文章质量提供了极大帮助.本文在5个月的审稿期后得以录用，在此衷心感谢审稿专家意见和编委会的辛勤付出.

本文摘编自《系统工程理论与实践》2024年,第44卷,第10期论文《新基建投资影响产业结构升级的空间效应研究》（点击题目链接全文）；
作者：龙海明, 博士,教授,研究方向:金融管理与金融工程；刘子欣(通信作者), 硕士研究生,研究方向:新基建,产业结构升级；程谟怡, 硕士研究生,研究方向:绿色金融
       湖南大学 金融与统计学院, 长沙 410006