2023年11月30日，美国总统拜登（右）在华盛顿特区白宫椭圆形办公室会见了安哥拉总统洛伦索（左）。图源：Reuters

导读：2024年9月25日，“非洲报道”（The Africa Report）网站发布了由记者朱利安·佩凯撰写的题为《拜登安哥拉之行意在展示“对非洲伙伴们的投入”》的文章。该文指出，拜登总统将在10月13-15日访问安哥拉，这是他在总统任期内对非洲大陆的唯一一次访问，表明美国渴望将安哥拉从中国和俄罗斯那里“撬走”，同时展现“对非洲伙伴们的投入”。现予编译，供读者参考辨析，文章观点不代表本公众号和编译者立场。

美国白宫9月24日正式宣布，拜登总统将履行其任期内访问非洲的承诺，在11月美国大选前访问安哥拉。

一、“对非洲伙伴们持续的承诺”

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）在一份新闻稿中证实，拜登总统将在经停德国之后，于10月13-15日访问安哥拉首都罗安达。他将会见安哥拉总统洛伦索，并庆祝美国在安哥拉的标志性投资——洛比托铁路走廊（Lobito rail corridor）。让-皮埃尔说：“总统对罗安达的访问庆祝美安关系的发展，强调美国对非洲伙伴们持续的承诺，并展示合作解决共同挑战如何为美国和整个非洲大陆的人民带来好处。”

2024年7月21日，拜登总统通过社交媒体发表声明退出2024年美国总统选举，并随后支持副总统卡玛拉·哈里斯成为民主党总统候选人，从而摆脱了艰苦的竞选活动。拜登政府曾经表明将对非洲“全力以赴”，他现在正在重申其对非洲的承诺。

拜登总统的出访决定，是在美国前总统特朗普和他的竞选伙伴万斯（JD Vance）对黑人移民进行毫无根据的攻击的背景下发生的，对黑人移民的攻击是特朗普和万斯竞选活动的一块基石。

拜登最初是在2022年12月美非领导人峰会上承诺访问非洲大陆，但由于2023年10月7日哈马斯对以色列的攻击及其余波对该地区的影响，各种出访计划被打乱。

白宫国家安全事务发言人约翰·柯比（John Kirby）9月24日在纽约举行的新闻发布会上说：“拜登总统确实已经优先对待我们在整个非洲大陆的工作、努力和我们的关系。我们的内阁和次内阁官员以非常积极的步伐访问非洲……我们已经在非洲大陆花了很多时间。”

拜登此次出访目的地的选择在人们的普遍预期之中。2023年11月30日，拜登在白宫接待洛伦索总统，几乎承诺要访问安哥拉。拜登当时说：“我去过那里，我还会回来。”

二、安哥拉正在转换“盟友”

安哥拉是一个拥有3800万人口的石油资源丰富的国家，是美国当局建立各种新的联盟和对抗中国在非洲大陆主导地位的多管齐下战略的支柱国家。洛伦索政府也做出了同样的回应，安哥拉将与苏联友好的过去置于脑后，并且每年向美国游说公司“乡绅巴顿·博格斯”（Squire Patton Boggs）公司支付近400万美元，以帮助将安哥拉前总统何塞•爱德华多•多斯桑托斯（José Eduardo dos Santos）的腐败时代“翻页”。

作为其国家正在转换“盟友”的一个迹象，本月早些时候，洛伦索引人注目地缺席了在中国首都北京举行的中非合作论坛峰会。安哥拉也在重新评估与俄罗斯的关系，而俄罗斯是安哥拉在军事上的长期赞助者。2022年12月，洛伦索对美国媒体表示，用北约装备重新武装安哥拉武装部队的“时机已经到来”。

美国商界也已经注意到了这一点。就在白宫宣布拜登出访消息的几周前，有报道称，安哥拉将主办明年的美非商业峰会（US-Africa Business Summit）。由非洲企业理事会（Corporate Council on Africa，美国主要的商业协会之一，专注于将美国在非洲的各种商业利益联系起来。该协会成立于1993年，在促进美非之间商业和投资方面发挥了关键作用）开创的这一标志性的活动，将与安哥拉独立50周年以及担任非洲联盟主席国一周年同时到来。

三、美国多管齐下的交往

美国在非洲的战略的核心是建立一条铁路走廊，将赞比亚和刚果（金）丰富的矿藏与安哥拉大西洋上的洛比托港连接起来。美国政府希望与欧洲和其他亲美伙伴们一道，通过帮助发展该地区的采矿业、以及提升运输和物流枢纽，从而削弱中国对非洲关键矿产的长期“控制”。这些矿产对全球的绿色能源革命至关重要。

让-皮埃尔说，美国议程上的其他议题包括“加强民主和公民参与；加强气候安全和清洁能源转型行动；加强和平与安全”。

安哥拉从美国进出口银行获得了创纪录的9亿美元贷款，用于建设两座太阳能光伏发电厂，这是美国在非洲可再生能源领域最大的一笔投资。

该国也是拜登政府新成立的“大西洋合作伙伴关系”（Partnership for Atlantic Cooperation）的重要成员。随着中国有意在该地区（包括在安哥拉）建立海军基地，在该地区激起波澜，这一伙伴关系旨在将拥有共同海洋资源的美洲、欧洲和非洲国家聚集在一起。

9月23日，在联合国大会间隙举行的纪念美安伙伴关系一周年的部长级会议上，美国国务卿布林肯说：“我们正在共同促进我们两国政府、我们的民间社会、我们的私营部门、我们的科学界之间更大的联系和协调——为寻找和分享这些共同挑战的解决方案奠定基础。”

美国大西洋合作高级协调员杰西·拉彭（Jessye Lapenn）在接受采访时表示，（大西洋合作）“从一开始就获得了非常大的投入”，在安哥拉尤其如此。该国引人注目地与摩洛哥和西班牙一道，在海洋空间规划（规划海岸线以满足社群需求、环境保护和经济发展）主题的伙伴关系中发挥了一个重要的角色。

“这很好地说明了他们的优先事项，”拉彭说。“这说明了环境的优先事项。这说明了经济的优先事项。”

作者：朱利安·佩凯（Julian Pecquet）
编译：石志宏，扬州大学苏丹研究中心教师
来源：The Africa Report，2024年9月25日，原文题为：拜登安哥拉之行意在展示“对非洲伙伴们的投入”（Biden aims to show ‘commitment to African partners’ with Angola visit）
转自：非洲研究小组