经济外交焦点 | 美日菲举行首次三边峰会

来源:中国人民大学经济外交研究中心时间:2024-06-03

自印太战略出台以来,美国在印太地区陆续构建了多个“小多边”机制以整合原有的双边同盟。继“奥库斯”(AUKUS)、四方安全对话(QUAD)和美日韩同盟后,美日菲三边合作在4月被提升至首脑级别,成为美印太战略的又一重要组成机制。美日、美菲也开展了一系列双边外交活动,在安全、经济、技术等方面取得了多项成果。

4月11日,美国、日本、菲律宾在华盛顿特区首次举行了三国领导人峰会,并于会后发表《美日菲领导人共同愿景声明》,强调三国将在经贸投资、防务以及地区事务方面深入开展合作。在经贸投资领域,三方宣布建立吕宋经济走廊,以推动菲律宾在基建、半导体产业、开放式无线电接入网络(Open RAN)和绿色能源等领域的发展。吕宋经济走廊是全球基础设施和投资伙伴关系(PGI)框架下的第三条经济走廊,也是该计划在印太地区的第一条经济走廊。在安全与防务领域,声明宣称三国将强化防务同盟,并通过海上演习、海警常态化联合巡逻等方式推进三边海上安全合作。在地区事务方面,三方特别表示了对南海与东海事务的关切。

同日,在美日菲三边领导人峰会上,美商务部长雷蒙多、日本经济产业大臣斋藤健及菲律宾贸工部长阿尔弗雷多·帕斯夸尔举行三边会谈。各方讨论了关键矿产供应链、半导体、清洁能源和基础设施发展等领域的贸易与投资合作机会。三方承诺共同努力推进三边领导人峰会的经济成果,并将于5月在马尼拉举行印太商业论坛。

在美日方面,美总统拜登于10日在白宫会见日本首相岸田文雄。双方就防务与安全合作、太空合作、先进技术与经济合作等议题进行深入交流,并在会后发布的联合声明中指出,美日联盟已达到前所未有的高度,后续将在安全与防御、太空探索、技术创新、经济安全、气候行动等方面全面加强合作,并对南海、台海、朝鲜半岛等地区的安全问题表示关切。

同日,雷蒙多与斋藤健在华盛顿特区举行了第三次美日工商伙伴关系部长级会议。双方讨论了在半导体、人工智能、量子和生物技术等关键和新兴技术合作上取得的进展,并同意继续开展强有力的出口管制合作,以应对国家安全威胁,保护关键技术和新兴技术。

在美菲方面,拜登与菲律宾总统小马科斯于11日在白宫会面。美方表示将依照《美菲共同防御条约》坚定支持菲律宾,双方还在包容性经济增长、清洁能源和新兴技术、防务和安全等领域确定了具体合作内容。次日,两国在华盛顿特区共同召开了美国—菲律宾“3+3”会议,美国务卿布林肯、国防部长奥斯汀和国家安全顾问沙利文,以及菲外长马纳罗、国防部长特奥多罗和菲律宾国家安全顾问阿诺参会。美国重申对美菲联盟的坚定承诺,双方强调将增加美国对菲律宾武装部队现代化的支持,并讨论了如何在南海问题上深入协调。

22-23日,美国务院高级官员与菲政府同行在华盛顿特区举行第11次美菲双边战略对话。双方表示将通过以下方式加强双边合作:一是扩大伙伴关系的广度。双方承诺在2024年举行第四次“2+2”部长级对话;根据《美菲科技协定》召开首届联合委员会会议;建立角色、任务和能力(RMC)工作组以取代国防和安全工作组;建立关于网络数字、空间和民主的首次双边对话。二是进一步加强防务和安全合作。三是促进基于国际法的海洋秩序。四是促进共同繁荣。双方承诺在PGI框架下推进吕宋经济走廊,并在关键矿物加工、数字技能提升和半导体供应链方面进一步合作。