经济外交焦点 | “印太沙皇”坎贝尔履新后的外交足迹

来源:中国人民大学经济外交研究中心时间:2024-06-03

2024年2月12日,“印太沙皇”库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)赴任美国常务副国务卿。3月,坎贝尔将日本和蒙古国作为自己的首次外访目的地,并在华盛顿特区会见来自欧洲、亚洲、大洋洲的多位外交同行。坎贝尔在亚洲事务上有近四十年的外交工作经验,是奥巴马政府时期“亚太再平衡”战略的主要操盘手,并曾任拜登政府国家安全委员会特设的“印太事务协调员”一职。而坎贝尔3月的外交足迹也从侧面彰显出美国以印太地区为重心的外交战略布局。

19-22日,坎贝尔开展履新后的首次外访,目的地即选在日本和蒙古国。在日期间,坎贝尔于21日在东京会见了日本外务事务次官冈野正敬和菲律宾副外长特蕾莎·拉扎罗,三方重申在南海和东海问题上的立场,并讨论了与经济安全和韧性、国防安全有关的三边合作,为4月11日在白宫举行的美日菲三边领导人峰会做准备。美日菲峰会机制的启动也预示着三方希望深化安全防务关系,并在南海问题上展开高层协调,试图联手对华施压。在访日结束后,坎贝尔22日前往蒙古国,在乌兰巴托会见了蒙古国总理鲁·奥云额尔登、外长巴特策策格和外交部国务秘书尼·安赫巴亚尔,还与蒙古国航天和技术高管举行圆桌会议。在这些会谈中,坎贝尔强调了两国共同的民主价值观,表示美国正通过投资和援助项目深化彼此政治、经济和民间交往,以及太空、关键矿产和新能源领域合作,增强两国的战略第三邻国伙伴关系纽带。

同时,坎贝尔3月还在华盛顿特区会见了欧洲、中东、亚太地区多国的多位政府官员。这些会晤主要围绕两个方面展开:

第一,强化与南太平洋岛国外交接触,推动落实升级后的美国—东盟关系。在太平洋岛国方向,3月,坎贝尔陆续在华盛顿特区会见了巴布亚新几内亚副总理、库克群岛总理、太平洋岛国论坛(PIF)的高级别代表团及其秘书长、密克罗尼西亚联邦总统。在这些会见中,坎贝尔聚焦于讨论美国与太平洋岛国在经济和安全领域的双、多边合作,具体涉及“蓝色太平洋合作伙伴关系”与“蓝色太平洋2050战略”的对接、应对气候变化、科学勘探海底矿产资源等议题。坎贝尔与密克罗尼西亚总统还正式启动了《自由联系协定》(COFA)下达成的经济合作方案,旨在以经济援助方式巩固美国在南太平洋地区的战略据点。在东南亚方向,坎贝尔8日在华盛顿特区会见东盟华盛顿委员会(ASEAN Committee of Washington)代表,讨论落实美国—东盟全面战略伙伴关系,推进湄公河—美国伙伴关系合作,以及对东盟“印太展望”的支持。

第二,讨论欧洲及亚洲关键地区的安全局势,拓展双、多边合作议题。12日,坎贝尔在华盛顿特区会见了日本外务事务次官冈野正敬,在强化美日军事同盟的基础上,讨论了与韩国、澳大利亚和菲律宾等伙伴开展多边合作的重要性。15日,坎贝尔在华盛顿特区主持召开第11次美国-欧盟能源理事会会议,讨论如何应对俄罗斯将能源“武器化”的行为,以及美欧在能源转型与技术创新方面的合作。此外,坎贝尔还先后会见了欧盟理事会秘书长兼丹麦外交部常务秘书叶普,以及土耳其、列支敦士登的外交官,并与拉脱维亚总理签署合作打击外国信息操纵的谅解备忘录。

此外,在关涉中国的议题上,26日,坎贝尔与中国外交部副部长马朝旭通话,针对台湾海峡、南海、俄罗斯和朝鲜半岛等交换意见。与此同时,坎贝尔在25日会见立陶宛外长兰茨贝尔吉斯时,代表美国政府向立陶宛反制中国大陆“胁迫”的立场表达了支持,并肯定了“维护台湾海峡和平与稳定”的重要性。