在“曼哈顿计划”前,美国学界注意到了美国科技人才不足的问题,认为国内教育存在各种弊病,不能为美国发展提供足够的人力资源。因此,从国际引进人才,逐步成为既定国策。除了政策明确支持,获得了国家资金支持的科技企业,也为美国全球人才引进贡献了不可忽视的力量。通过全球投放招聘广告,以西屋电器、波音为代表的美国企业,不断向全球宣传美国生活方式,展示职业前景和行业实力,成功打造了一套全球人才“凭才能换公民身份”的人才引进模式。同时,配合自由主义经济理论的发展,美国还将人才与商品进行对等,将人才全球流动进一步正当化。当各国注意到美国竞争带来的人才流失问题时,美国的一套政府、企业联动的人才引入模式已经成型,这也使得即使在今天,美国全球最具人才吸引力的地位依然很难打破。而美国对全球人才的攫取,也使得各国不得不加入人才竞争,发展中国家的劣势又在竞争中进一步扩大。
今天,时代变化带来了新的视角和关切。美国开始重新审视移民政策,一些政客和选民开始讨论技术移民挤占国内工作岗位、移民带来的国家安全问题,全球人才争夺又发生了新的变化。“商品化”的人才理念或许正在发生松动,但如何通过政策和实际用人单位的配合,提升人才吸引力,美国的历史依然有其值得参考之处。欧亚系统科学研究会特编发此文,供读者参考。本文原刊于《美国研究》,仅代表作者观点。
文|任慈
来源|《美国研究》
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*文章原刊于《美国研究》2023年第4期。