经济外交焦点 | 黄循财访美启动两个双边战略技术对话机制

来源:中国人民大学经济外交研究中心时间:2023-11-13
10月上旬,新加坡副总理兼财政部长黄循财进行为期十天的访美之旅。作为新加坡下任总理的接棒人,黄循财在去年6月出任副总理之后首次访美,便与美国在太空、人工智能等战略技术领域达成多项合作,极大推动了两国建立技术生态系统的合作关系,提升了新加坡在美国科技外交版图中的地位。
 
黄循财首站选择亚利桑那州的凤凰城,访问新加坡派驻卢克空军基地的“和平卡文”第二阶段分遣队。他随后抵达纽约市,以新加坡政府投资公司(GIC)董事会副主席的身份,出席GIC投资论坛,以及为新加坡全球创新联盟(Global Innovation Alliance)新设立的纽约节点主持启动仪式。该联盟是新加坡组建的国际伙伴网络,包括主要创新中心和重要需求市场,纽约节点是其在美国东岸设立的第一个节点。
 
最后,黄循财前往华盛顿特区。12日,黄循财在白宫会见美国国家安全顾问沙利文。双方表示将通过东盟和其他印太伙伴加强合作,还讨论了地区和全球问题,并共同努力推动印太经济框架的谈判,以促进包容性和可持续经济繁荣。同日,黄循财会见美国财政部副部长阿德耶莫。双方就全球经济问题和双边合作领域交换了意见。阿德耶莫感谢新加坡坚定致力于通过制裁和出口管制打击俄罗斯,他还提出双方要围绕增加IMF配额资源和发展多边开发银行以应对全球挑战的提案保持讨论。
 
▲ 10月12日,杨莉明、黄循财、沙利文、维文出席首届美国—新加坡关键和新兴技术对话。图源:互联网。
 
12-13日,美国与新加坡在白宫艾森豪威尔行政办公楼的南院礼堂举行首届美国—新加坡关键和新兴技术(CET)对话。沙利文和美国国务院的关键和新兴技术副特使赛斯·辛特(Seth Center),以及新加坡外交部长维文(Vivian Balakrishnan)、新加坡通信和信息部长兼智能国家和网络安全主管杨莉明(Josephine Teo)共同出席,黄循财致开幕词。布林肯因出访以色列而缺席这场对话会,由辛特代为出席。本次对话会后,两国发布共同愿景声明(Joint Vision Statement),升级双方战略技术伙伴关系,声明称两国确认技术对刺激包容性经济增长的重要承诺,承认其改变社会和未来地缘政治格局的潜力,两国决定促进开放、可访问且安全的技术生态系统(innovation ecosystem),并将在六个主要领域巩固成果。
 
一是加强人工智能合作。两国将深化国际人工智能安全、信任和标准制定方面的信息共享和磋商,成立双边人工智能治理小组,重点推进共同原则和深化信息交流。美国商务部下属的国家标准与技术研究院(NIST)与新加坡信息通信媒体发展局之间进行各自AI进展分析(mapping exercise),还将通过治理小组补充美国的人工智能自愿承诺和潜在的多边人工智能行为准则。美国国家科学基金会和新加坡人工智能(AI Singapore)则将加强双边研究合作,重点关注人工智能安全和保障,并加强发展劳动力。
 
二是促进数字经济和数据治理。两国打算制定双边数字经济合作路线图,就数据治理、数字标准、数字包容、消费者保护等优先问题制定共同原则和目标,并确保中小企业能够从数字经济机会中受益。双方还将继续在IPEF框架内努力,使数字经济更加创新和公平。美国财政部和新加坡金融管理局将与两国政府相关官员召开会议,探讨如何加强数字支付方面的双边合作。最后,美国和新加坡将寻求在相关区域和多边论坛以及国际标准制定机构中以更加协调一致的方式进行合作。
 
三是提升生物技术合作。两国计划召集科学机构来推进共同的研究和开发重点,包括合成生物学、细胞和基因疗法以及基因传递系统,还将召集大学、研究机构、私营部门和治理机构来推动新的人才交流,并连接初创企业,以交流围绕商业化、规模化和研发转化工作的最佳实践。
 
四是增强关键基础设施和技术供应链合作。两国承诺推进重点合作,以促进美国、新加坡和伙伴国家安全、有韧性的信息和通信技术基础设施,包括电信网络、海底电缆和云计算。两国打算升级智慧城市方面的长期合作,重点关注气候适应能力,包括建立美国—东盟智慧城市伙伴关系。两国承诺通过第三国培训计划建立人工智能智慧城市计划,为东盟和太平洋岛屿论坛成员提供能力建设。两国还就城市如何利用技术来应对城市挑战、增强宜居性、可持续性和复原力进行更深入的知识共享。
 
五是推动国防创新合作。两国国防部期待扩大在关键新兴技术和国防创新方面的合作,创新部门打算正式建立合作伙伴关系,加速自主、数字技术和人工智能等商业和军民两用技术的使用,以解决军队的作战挑战。
 
六是加强量子科学与技术合作。两国欢迎彼此对各自的国家量子信息科学计划进行投资,致力于扩大政府、学术界和私营部门的参与和人才交流,通过国务院的国际访问者领导力计划和/或其他长期计划,使技术专家之间能够进行更持续的交流,为这一关键技术领域更深层次的合作和相互支持奠定基础。两国还打算扩大美国标准与技术研究院、国土安全部以及新加坡国家量子办公室和通信和信息部之间关于后量子密码迁移的信息共享。除了双边交流外,双方还指出在标准和预标准化工作方面进行协调的重要性,包括在国际电信联盟和国际标准化组织等相关国际机构中的协调。
 
值得注意的是,此前10日,两国部门还加深了太空合作,美国国务院太空事务办公室主任瓦尔达·维克马尼斯-凯勒和新加坡空间技术与工业办公室代理执行主任罗纳德·唐分别代表两国代表团在华盛顿特区举行首次双边太空对话,旨在加强双边交流和民用空间合作。会后,双方发表联合声明,一致认为对地观测是双边合作的优先领域,认识到在海事领域和航空领域扩大合作的潜力。同日,双方举行了商业圆桌会议,两国各自二十多家私营航天公司和研究机构参加。随后双方还举行了一次网络会议,讨论如何在美国和新加坡的商业航天行业之间建立新的伙伴关系。美新此次启动的首次双边太空对话、关键和新兴技术对话,进一步扩展与深化了两国技术合作。