近日,印度联合国防研究所(新德里)战略研究和建模中心主任拉克什·巴达乌里亚在《全球政治中的俄罗斯》杂志网站发文,对不断变化的国际格局之下印度的战略支柱进行了分析。文章反映了印度战略界对当前国际和地区局势及其走向的看法,有助于了解印度外交政策的可能演变。文章涉及中国问题的观点是我们所不赞同的,相信读者有自己的甄别能力。现将该文编译如下,供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
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自2008年金融危机以来,世界经历了全球环境、全球经济和周期性技术中断的负面变化。近几年来的新冠疫情、大国竞争和军事冲突,又将加速世界旧秩序的崩塌和新秩序的出现。
新兴世界秩序的特点是波动性、复杂性和模糊性的结合。以美国为首的西方霸权统治下的旧世界秩序的基础已经动摇,但世界未来的局势看起来还不确定。尽管全球经济的恢复取得了进展,但我们仍然生活在大国竞争结果不确定、许多地区性问题未解决,各种争端、对抗、主张、思想冲突和竞争模式变化莫测的边缘。
我们正在目睹各个集团之间的安全威胁加剧和东西方大国军费开支增加,特别是在欧洲内部政治进程演变成外部军事冲突,贸易的公平竞争出现了新断层。我们还看到,经济和军事力量的对抗超越了国际准则。
然而,我们都面临着共同的挑战——恐怖主义和极端主义的威胁、新冠病毒大流行对全球卫生系统的长期影响、气候变化、能源价格上涨、粮食安全等严峻的问题。
我们生活在一个相互依存的世界中。“同一个地球,同一个家园,同一个未来”,这是印度担任G20轮值主席国的主题。它定义了我们需要的合作类型,因为没有一个国家能够单独应对所有共同的挑战。
然而,不幸的是,民族主义、威权主义和双边主义的抬头,无不在迅速改变新兴多极世界中现有的国际安全格局。新的地缘政治和战略联盟正在形成,而国家间竞争和对抗的加剧又进一步模糊了和平与战争之间的界限。
国际发展通常与所谓复杂的国家力量逐渐削弱有关。正是这个原因,加上中国实力的增长及其与俄罗斯的“无上限”伙伴关系,以及欧盟、土耳其、伊朗、沙特阿拉伯、印度、巴西、尼日利亚、印度尼西亚、日本和澳大利亚等几个地区大国实力的加强,最终导致了美国的相对衰落。
由于印太地区的经济复苏,全球经济和政治重心已经向有利于印太地区的方向转移。该地区包括世界七大经济体和G20成员,即中国、日本、印度、韩国、澳大利亚、印度尼西亚和美国。出现这种转变不仅是由于中国的复兴,也是由于印度的崛起。
印太地区拥有许多重要的全球供应链。世界上大多数贸易货物都经过该地区。该区域现在在制定规则和制定新规范,改组经济和安全结构方面的竞争也日趋激烈。在现有的安全和经济结构(东盟地区论坛、东亚峰会等)之外,还增加了“一带一路”倡议、RCEP、跨太平洋伙伴关系全面进步协定、四方协议、AUKUS以及现在的印太经济框架(IPEP)。
中国是该地区最大的经济体,也是最大的投资和贸易伙伴。尽管与中国的经济伙伴关系对该地区大多数国家仍然具有吸引力,但邻国面临着中国正在将其经济影响力转化为战略影响力的事实。这一点叠加中国日益提升的军事实力,限制了邻国的战略空间,并增加了中国在邻国眼中的“威胁”程度。中国正试图改变国际现状,重新制定国际规范,而且步伐越来越快。因此,有的邻国将其视为“战略威胁”。
中国的目标是到2049年成为亚洲单一主导大国和世界第一大国。这是一个宏伟的国家目标,也被称为“中国梦”。然而,这对有的邻国来说也许是不可接受的,尤其是对于印度这样的大国来说。
印度希望想拥有一个多极的亚洲和一个多极世界。印度将美国、欧盟,和中国、俄罗斯、印度、巴西视为新的中心。印太地区激烈的战略竞争导致我们这个区域出现了几个潜在的热点——南海、东海、台湾海峡以及中印实际控制线。
美国加强了与东亚及东南亚国家的区域联盟网络,并正在与印度加强合作,以保持印太地区的自由和开放。印度将该地区视为其经济发展的重要机遇空间。
南亚地区现在正在陷入政治不稳定、边界争端、非法移民、跨境恐怖主义、激进意识形态蔓延的态势。现在,斯里兰卡和巴基斯坦已有的经济危机,又加上了上述困境。就区域内贸易而言,该区域相互联系是松散的。在南亚地区,包括在印度洋地区,中国的战略推进,改变了与印度既有利益的战略平衡。
印度即将实现其成为领先大国的雄心壮志。印度正在经历全面的国家发展。它已转向积极和自信的外交,并正在扩大其威慑力。印度还表明了捍卫其领土完整和核心利益的决心。
印度洋地区的南亚国家及沿岸国家,在很大程度上是承认印度的领导地位,并将其视为该地区潜在的“安全提供者”。
然而,在印度的大陆边界上,印度正在面临着激烈的战略竞争和令人讨厌的混合威胁,这对印度国家安全构成了巨大挑战。过去,印度曾因与中国和巴基斯坦的边界问题而发动过战争。当前,印度、中国和巴基斯坦之间的安全问题重要性也进一步凸显。
中国在印度邻国(阿富汗、伊朗、斯里兰卡、尼泊尔、孟加拉国和缅甸)日益增长的影响力,给印度在南亚地区的影响力带来了严重的挑战。
为了实现自己的愿望和区域及全球规划,印度需要成为一个拥有强大军事能力的领先经济体。但这需要有一个安全与和平的邻国。
到目前为止,印度很好地应对了这些困难。过去,印度一直遵循战略自主的政策。这项政策,经受住了时间的考验,很好地符合并且服务了印度的国家利益。最近的一个例子是,印度和俄罗斯之间能源贸易的增加,以及两国正在谈判一项协议,以促进两国的货币参与双边贸易。
尽管面临着诸多挑战,但印度从“平衡”向“主导力量”转型的理念坚定不移。当然,为了这个目标,印度还需要发展综合国力。在这个过程中,印度需要坚持的“三大战略支柱”是:经济发展、灵活外交和军事威慑。
原文题目:Стратегические приоритеты Ииндии и меняющийся международный ландшафт
原文出处:https://globalaffairs.ru/articles/strat-prioritety-indii/
编译:王丰文