日本新任外相上川阳子
据日本广播协会(NHK)网站2023年9月15日报道,日本新任外务大臣上川阳子14日晚与美国国务卿布林肯通话,双方就进一步深化日美同盟,携手共同应对国际社会挑战等议题达成共识。布林肯是上川阳子就任外相后的首个通话对象,这虽是日本新任外相就任后的传统,但也凸显出外相更迭后,并没有对日本外交总体造成太大的影响。此前没有外交经历的现年70岁的上川阳子,将会如何在国际场合传递和阐述日本立场,无疑值得关注。
一、上川阳子是谁?
现年70岁的上川阳子出生于静冈县,先后7次当选众议员,目前隶属自民党岸田派。上川属于日本精英代表,她本科毕业于东京大学,此后又获得美国哈佛大学研究生学历,并曾以政策助手的身份为美国国会议员工作。在此次出任岸田内阁外相之前,上川其实在日本社会有着不低的知名度,特别是她曾先后在安倍晋三内阁、菅义伟内阁时期出任法务大臣。作为法务大臣,上川曾积极致力于修改民法,将日本成年人年龄从20岁下调至18岁,并曾批准对日本邪教“奥姆真理教”教主麻原彰晃(本命松本智津夫)等13名死囚犯的死刑。2017年,上川还曾批准对一名少年死囚犯执行死刑,系日本时隔20年对少年死囚犯执行死刑,当时引起日本社会舆论的广泛争论。
上川阳子此次出任外相,是战后至今继田中真纪子、川口顺子以来的日本第三位女性外相,也是时隔20年后日本再次出现女性外相。由于外相是内阁中的重要存在之一,所以日本媒体既对岸田的任命感到意外,但同时也予以了积极的评价。
二、岸田为何任命上川出任外相?
一方面,上川阳子隶属岸田派,任命她出任外相将有助于岸田外交得到更好地执行。岸田文雄曾在安倍内阁时期出任过外相,而就任首相后,岸田注重展现“外交的岸田”,也就是通过外交来打造个人政绩,提振内阁支持率。同时,岸田一直注重将外交事务掌握在自己手里,前任外相林芳正就隶属岸田派。时下,岸田任命本派系的上川出任外相,实际是为了更好地、更容易地掌控外务省,以此让自己的外交路线、外交方针得到切实执行,并试图拿出“岸田色彩”。
另一方面,改善日本“男女不平等”的国际形象。长久以来,日本社会的男女不平等问题倍受国际社会的诟病,尽管从安倍内阁到菅义伟内阁,再到现在岸田内阁都曾采取诸如提升女性阁僚比例、营造便于女性发展的环境等不同措施,但这一社会顽疾始终未能得到彻底解决,特别是在今年七国集团(G7)举行的有关讨论性别平等和女性赋权的会议上,其他6国代表均为女性代表,而只有日本是男性代表参加,成了一个莫大的讽刺。鉴于外相代表“日本之颜”,须经常外访,在不同场合阐述和传递日本立场,所以岸田任命上川出任外相,可以说是意在向国内外展示和刷新岸田内阁重视,且正在积极致力于解决男女不平等问题,大幅提升女性在关键岗位的比例。
三、上川会影响日本外交走向吗?
总体而言,上川阳子就任外相后,日本外交不会有太大的调整。第一,上川外交经验有限,所以最多只会对日本外交进行微调,也就是打上一些“上川Style”的印记,但不会大幅度地改变当前日本外交方向。第二,上川此次就任外相是基于岸田改组内阁,而非因日本出现政权轮替,所以这也意味着日本外交总体上不会受到任何影响。
当然,对于这位没有太多外交经历的新外相来说,尽早取得外交成果是尤为重要的,既是以此来服众,也是向岸田“报恩”。不过,考虑到日本外交当前面临的诸多课题挑战,想要在某一特定领域取得成果也并非易事,笔者预计上川就任后或将以积极促成年内举行中日韩领导人会议、推动中日韩合作,来为其个人确立外交成果。
一方面,前任外相林芳正通过诸多多场G7外长会议、访问中国、访问乌克兰等,可以说已将今年日本外交主要成果,或者说能出彩的外交成果均已摘下来了,而留给上川能采摘的外交成果实际较为有限。鉴于中日韩领导人会议自2019年后就一直没有再度举行,那么若上川能够推动该会议年内重启,无疑将成为其一个非常重要的外交成果。
另一方面,自中国政府因日本强推核污染水排海而全面暂停日本水产品进口以来,日本领导人一直渴求与中国政府高层举行沟通对话,促使中国政府取消禁令。例如,在不久前的东亚合作领导人系列会议、二十国集团(G20)领导人峰会期间,日本首相岸田文雄就多次寻求实现中日领导人会谈,但最终均未实现。如果考虑到当前单独举行中日外长/领导人会谈的可能性较低,所以日本政府也就只能寻求在国际会议框架下举行相关会议。鉴于韩国外长朴振、中国外交部此前均已就重启中日韩合作表达积极意向,那么,中日韩领导人会谈若能在年内重启,无疑将是一个非常重要的机会,而作为岸田任命的新任外相,想必上川也必将极力推动这一议题的实现。
作者:陈洋,广东外语外贸大学东方学研究院特聘研究员
来源:东北亚研究通讯