经济外交焦点·第2期|美英宣布建立21世纪新型经济伙伴关系

来源:经济外交学人时间:2023-07-13

2023年6月7-8日,英国首相苏纳克访美并与拜登会晤。两国元首回顾了美英历史上深厚的经济联系,并于会后发布《大西洋宣言:21世纪英美经济伙伴关系框架》(The Atlantic Declaration:A Framework for a Twenty-First Century U.S.-UK Economic Partnership),双边联盟的内涵进一步丰富。该宣言中包含一份涵盖五个重点领域的合作行动计划(Action Plan for a Twenty-First Century U.S.-UK Economic Partnership, ADAPT),旨在加强美英在新兴技术、国防安全、公共卫生等领域的共同领导地位。两国政府高级官员也将每半年召开一次会议,跟进五个合作领域的工作进展。

▲ 6月8日,拜登与苏纳克在会晤后举行新闻发布会。图源:路透社。

第一,确保美英在关键和新兴技术方面的领导地位。双方认为,半导体、量子技术、人工智能和合成生物学等新兴技术正在形塑国家安全格局。双方要在共同研发、公私合作、人才交流、技术共享等方面制定未来一年内的工作计划,利用好“美英科学和技术合作协议”、“美英技术和数据全面对话”等展开合作。

第二,推进经济安全和供应链紧密合作。双方要在出口管制、投资审查、经济制裁等领域密切配合,根据地缘形势的变化更新和调整保护技术能力的“工具包”,包括强化投资审查的监管框架、确保出口管制政策灵活调整、完善制裁战略并打击逃避制裁的行为、加强信息和情报共享机制建设等。

第三,推动包容和负责任的数字转型合作。双方要营造有利于关键和新兴技术发展的政策环境,包括加强跨境可信和安全的数据流动,加快人工智能研发和合作,评估人工智能相关风险,深化隐私保护技术合作。美国表示支持今年在英国主办的首届全球人工智能安全峰会并承诺参加高级别会议。

第四,建设面向未来的清洁能源经济。双方表示要遵守《巴黎协定》的目标,致力于深化合作以发展和加强清洁能源供应链,包括建立多样化、有韧性和安全的关键矿产和电池供应链,以减少不必要的战略依赖。双方将启动关于关键矿产协议的谈判,旨在让英国开采或加工的钴、石墨、锂、锰和镍符合美国《通胀削减法案》中税收抵免的要求。双方还将合作制定联合清洁能源供应链行动计划,在海上风能和电动汽车电池供应链方面进行公私合作,并启动民用核伙伴关系。

第五,强化国防、卫生和太空领域的联盟合作关系。双方将采取措施优化国防工业合作内容,包括美国总统计划要求美国会将英国纳入《国防生产法》第三章中所要求的“国内来源”范畴,并向国会提出出口管制法规现代化要求。英国也将优化出口管制制度,简化“美英澳三边安全伙伴关系”(AUKUS)的贸易障碍。此外,双方还将加强生物、健康安全、太空探索方面的双边合作,包括传染病防治、空间核电等。

除上述五个支柱性合作领域外,美英还在宣言中将中国定位为“影响国际稳定的新挑战”之一,并特别强调当前技术、经济和国家安全议题之间紧密交织在一起,双方在传统联盟基础上建立经济、技术合作的新型经济伙伴关系的重要性。

撰       稿:穆睿彤
排版编辑:穆睿彤