导言
5月,首届中国—中亚峰会在西安召开。中国与中亚五国围绕贸易投资、能源、农业等领域展开讨论,并签署产业、铁路等多项文件。在其他多边层面,中国还通过亚洲财金合作系列会议、中国—欧佩克高级别对话会、APEC部长级会议、新开发银行理事会年会等多边机制与各国共商全球经济事务,积极参与国际经济治理。在双边层面,本月中国领导人在与美官员增加互动频率的同时,密集出访欧洲国家,以强化中欧经济合作,呼吁反对“脱钩断链”。此外,中国还与澳大利亚、新加坡和新西兰以及多个发展中国家开展沟通对话,在深化原有合作的基础上,挖掘新能源、矿产资源等领域的合作潜力。
多边经济外交
01.王东伟赴韩出席亚洲财金合作系列会议
1-4日,财政部副部长王东伟赴韩国仁川出席亚洲开发银行理事会第56届年会、东盟与中日韩(10+3)财长和央行行长会议、中日韩财长和央行行长会议等系列会议,围绕全球和地区宏观经济形势、区域财金合作及中国与亚行合作等议题发言。会议期间,王东伟还会见了亚行行长浅川雅嗣、新加坡副财长岑景祺、马来西亚副财长马思兰,就中国与亚行合作、中新和中马多双边经济财金合作等议题交换意见。
(穆睿彤)
02.中阿巴三方举行外长对话,重启三方合作机制
5-6日,国务委员兼外交部长秦刚访问巴基斯坦,并出席第五次中阿巴三方外长对话,会见阿富汗临时政府代理外长穆塔基。这是2021年阿富汗局势发生重大变化以来,中阿巴三方举行的首次外长对话,标志着三方合作机制重启。三方同意加强反恐合作,重启外长对话框架下的对话机制,加强经贸、农业、减贫、人文等领域交流合作,推进共建“一带一路”合作,支持中巴经济走廊向阿富汗延伸,促进三国和地区互联互通,完善跨境贸易体系,增进三国经济融合,实现可持续发展。
访巴期间,秦刚同巴总统阿尔维、巴陆军参谋长穆尼尔举行会面,并同巴外长比拉瓦尔举行第四次中巴外长战略对话。中巴双方愿推动中巴经济走廊建设,拓展产业、农业、金融、信息技术、互联互通、人文、安保、反恐等领域合作,愿同中方加强在多边机构中的协调配合。
(宋晨瑜)
03.秦刚赴印出席上合组织外长会并与印、俄外长讨论双边关系
5日,国务委员兼外长秦刚在印度果阿出席上海合作组织外长会。秦刚提出五点建议,包括坚持战略自主、深化安全合作、维护产业链供应链稳定顺畅、完善全球治理和加强机制建设。各方赞同进一步加强安全合作,推进交通、能源、金融、投资、自由贸易等领域合作。各方支持阿富汗实现国家稳定和重建,赞同加强上合组织秘书处和地区反恐怖机构建设,有序推进上合组织扩员进程。本次会议还为今夏即将举行的上合组织新德里峰会进行了全面准备。
上合组织外长会前夕,秦刚于4日在果阿分别会见印度外长苏杰生、俄罗斯外长拉夫罗夫。秦刚向苏杰生表示,中方愿同印方开展双边磋商交流,增进多边框架下的对话合作,推动中印关系重回健康稳定发展轨道。苏杰生表示印中在许多方面需要加强合作,并愿同中方继续通过协商寻求维护边境地区的和平稳定。中俄外长同意加强经贸合作与人文交流,加强在上合组织成员国、金砖国家、二十国集团、联合国等多边框架下的协调配合,加强在亚太地区的沟通协调,并反对“新冷战”,维护地区和平稳定。中俄外长还就乌克兰危机交换了意见。
(穆睿彤)
04.中国与欧佩克就原油领域合作举行高级别对话会
16日,国家能源局局长章建华和欧佩克秘书长海赛姆•阿尔•盖斯共同主持在京举行的第六届中国—欧佩克高级别对话会。中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表李松大使视频致辞。章建华表示中国和欧佩克互为重要的战略合作伙伴,应继续巩固和扩大原油贸易、共同维护国际石油市场长期稳定。盖斯表示欧佩克非常重视与中国的对话伙伴关系。李松表示中国常驻维也纳代表团愿继续积极为双方合作发挥桥梁作用。双方计划在2024年择机举行第七届中国—欧佩克高级别对话会。
(阎奕舟)
05.习近平出席首届中国—中亚峰会,统筹规划中国与中亚全方位合作
19日,国家主席习近平出席并主持在西安举办的首届中国—中亚峰会,中亚五国元首应邀与会。习近平在发表主旨讲话中表示,中方愿同各方密切配合,加强机制建设,拓展经贸关系,深化互联互通,扩大能源合作,推进绿色创新,提升发展能力,加强文明对话,维护地区和平。中亚五国元首表示愿做大做强中国—中亚峰会机制,认真落实此次峰会达成的重要共识和成果,加强各自国家发展战略同共建“一带一路”对接,推进地区互联互通,深化贸易投资、农业、能源等领域务实合作。
本次会议签署了《中国—中亚峰会西安宣言》等9份多边合作文件,并达成了54项合作共识,包括在重点优先合作领域成立部长级会晤机制、加强共建“一带一路”倡议同中亚五国倡议和发展战略对接、制定中国—中亚新经济对话战略等,中方还倡议成立19个多边合作平台,包括中国—中亚经贸部长会议机制、中国—中亚产业与投资部长级会晤机制等。各方商定由哈萨克斯坦于2025年主办第二届中国—中亚峰会,并同意在中国设立中国—中亚机制常设秘书处。
(穆睿彤)
06.王文涛赴美出席APEC会议并会见多方代表
25-26日,商务部部长王文涛率团出席在美国底特律举行的亚太经合组织(APEC)第29届贸易部长会议,并就恢复争端解决机制、投资便利化谈判、电子商务谈判、塑料污染防治、世贸组织第13届部长级会议等议题表态。会后各方发表了《APEC贸易部长主席声明》。王文涛此行期间还出席了中国与《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)成员部长级会议,DEPA成员方积极评价中国贡献。此前,中方于2021年11月正式提出加入DEPA的申请。2022年8月,DEPA全面启动中国加入该组织的谈判。
会议期间,王文涛分别会见了美国商务部长雷蒙多、美国贸易代表戴琪、世贸组织总干事伊维拉和韩国产业通商资源部通商交涉本部长安德根,并与日本经济产业大臣西村康稔举行会谈。在与雷蒙多和戴琪的会面中,中美双方同意建立沟通渠道和加强交流。应约会见伊维拉期间,双方就世贸组织《渔业补贴协定》批约工作、第13届部长级会议(MC13)筹备等议题交换了意见。会见安德根期间,双方一致同意加强半导体产业链供应链领域对话与合作。与西村康稔会谈期间,王文涛就日方执意出台半导体出口管制措施、七国集团广岛峰会抹黑攻击中国等提出严正交涉,并提出希望日方端正对华认知,推动两国经贸关系稳定发展。
(阎奕舟)
07.中国官员在上海出席新开发银行第八届理事会年会
30日,国务院副总理丁薛祥在上海出席主题为“开创全球发展新时代”的新开发银行第八届理事会年会开幕式。丁薛祥在致辞中对新开行提出五点发展建议,包括支持拓展全球发展合作空间、深化全球发展伙伴关系、推进构建现代化基础设施体系、创新发展投融资模式和推动完善国际经济治理体系。
财政部部长刘昆也以新开行第八届理事会主席的身份参会并发言,表示中国作为新开行创始成员国和东道国将支持新开行发展壮大。财政部副部长王东伟也出席年会及理事会闭门会议,听取了新开行2022-2026年总体战略执行情况、吸收新成员情况等汇报,选举产生了第九届理事会主席和副主席,确定了第九届理事会年会举办地点和时间。
本次年会前,刘昆和王东伟还分别于18日、25日会见了新开行行长罗塞夫,就中国与新开行合作等交换意见。
(穆睿彤)
双边经济外交
01.中美高层频繁互动推动中美关系止跌企稳
中美高层分别在北京、维也纳、华盛顿特区等地的双多边场合会面,就外交与经济的重要议题交换意见。8日,秦刚在京会见美国驻华大使伯恩斯,就双边关系和两国关心的重要议题与美方进行坦诚交流,强调在相互尊重、对等互惠基础上推进对话合作。11日,王毅同美总统国家安全事务助理沙利文在奥地利维也纳举行会晤,就台湾问题全面阐述了中方严正立场。双方就推动中美关系排除障碍、止跌企稳进行了讨论,还就亚太局势、乌克兰等共同关心的国际和地区问题交换了意见。双方同意继续用好这一战略性沟通渠道。同日,王文涛在京应约会见伯恩斯,双方就中美经贸关系和各自关注的经贸议题交换了意见。王文涛还在月底出席于美国举办的亚太经合组织(APEC)第29届贸易部长会议期间,会见美商务部长雷蒙多、贸易代表戴琪,就美对华经贸政策、半导体政策、出口管制、对外投资审查等表达重点关切。
(王丽)
02.韩正出访英国、葡萄牙、荷兰,加强中欧经济合作
4-12日,国家副主席韩正出席英国查尔斯三世国王加冕仪式并访问葡萄牙、荷兰。在英期间,韩正分别与英国首相苏纳克、威尔士亲王威廉王储、副首相道登等进行会面,还出席了中英工商界举办的欢迎晚宴并致辞。韩正表示,希望英国政府为中资企业、中国留学生和游客提供良好环境。英方期待扩大经贸、绿色低碳、卫生健康、气候变化、全球稳定等领域合作。
访葡期间,韩正分别会见德索萨总统和科斯塔总理。葡方愿深化贸易、科技、人文等领域合作,推动欧中合作,赋予中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)更大活力,拓展同非洲国家的三方合作。此外,韩正还考察了中国国家电网公司—葡萄牙国家能源网公司能源研发中心,会见了莫塔集团董事长兼首席执行官。
访荷期间,韩正会见了威廉-亚历山大国王,并与吕特首相举行会谈。韩正表示,中荷在农业水利、交通物流、可持续发展等领域合作稳步推进,在绿色低碳、气候变化等领域有很大合作空间。荷方愿在经贸、可持续发展、环境保护方面加强合作,促进全球碳中和与减排。韩正还分别会见了阿斯麦公司和阿克苏诺贝尔公司负责人,并考察了飞利浦公司阿姆斯特丹总部。
(宋晨瑜)
03.秦刚访问德国、法国、挪威三国,呼吁反对“脱钩断链”
8-12日,国务委员兼外交部长秦刚访问德国、法国、挪威。访德期间,秦刚同德国外长贝尔伯克、德国总理朔尔茨、德国总理外事顾问普吕特纳举行会面。双方讨论了第七轮中德政府磋商的筹备工作。秦刚表示,中德应共同反对“新冷战”、反对“脱钩断链”。德方愿促进气候变化、能源转型、生物多样性、青年交流等领域合作。
访法期间,秦刚同法国外交部长科隆纳、法国总统外事顾问博纳举行会面。秦刚表示,双方要打造更具韧性的中法供应链,构建更加稳定互信的中欧供应链伙伴关系。法方建议双方全面重启各领域合作机制,加强在气候变化、生物多样性、能源转型等合作。秦刚还同科隆纳举行了中法高级别人文交流机制牵头人磋商。双方愿意推动体育、教育、语言、科技创新、旅游等合作。
访挪期间,秦刚分别同挪威首相斯特勒、外交大臣维特费尔特、挪威议会外交与国防事务委员会议员会面,并同挪威工商界代表座谈。秦刚表示,中挪应加强在经贸、海洋、社会福利、绿色转型等合作。挪方愿加强绿色转型、气候变化、医药、北极等合作。双方都表示反对“脱钩断链”。双方签署了新版《避免双重征税协定》。
(宋晨瑜)
04.俄罗斯总理访华,中俄关系释放积极信号
23日,俄罗斯总理米舒斯京抵达上海参加中俄商务论坛,国务院副总理何立峰出席并致辞。何立峰指出中俄各领域合作保持良好发展势头,中方愿同俄方继续推动在双边贸易、投资、互联互通、工农业等领域的合作。24日,国家主席习近平、国务院总理李强分别与米舒斯京举行会谈。中方强调了欧亚经济联盟在经济合作中的重要作用,并表示应共同确保全球产业链供应链稳定畅通;俄方表达了同中方一道推动世界多极化进程,巩固以国际法为基础的国际秩序的意愿。
(邹玥)
05.荷兰副首相访问中国,秉持市场原则深化双边合作
23-24日,荷兰副首相兼外交大臣胡克斯特拉对中国进行正式访问。国务委员兼外长秦刚和国家副主席韩正先后会见了胡克斯特拉。中方表示,愿加强经贸、投资、人文、军控、网络安全、气候变化等领域合作。希望荷方为中国企业提供公平、开放、非歧视的营商环境。中方愿同荷方一道,共同反对“脱钩断链”,维护全球产业链供应链稳定。荷方表示奉行独立的外交政策,秉持市场原则,深化农业、创新、人文等领域合作,加强军控、网络安全、人工智能等领域对话沟通,共同维护国际核不扩散体系,携手应对气候变化等全球性挑战。
(宋晨瑜)
06.中澳部长级经济联委会重启,双边经济对话逐渐恢复
12日,商务部部长王文涛与来访的澳大利亚贸易部长法瑞尔在京共同主持召开第16届中澳部长级经济联委会。王文涛指出联委会时隔6年再次启动具有标志性意义,希望澳方能公平公正对待中国企业和产品。法瑞尔表示,澳中双方近期在推进双边经贸关系、妥善处理彼此重点经贸关切方面取得实质性进展,澳方愿继续与中方加强在多边和区域平台中的合作。双方一致同意,重启自贸协定联委会、高级别贸易救济对话等经贸对话机制,加强绿色低碳、奥运基础设施建设等合作,推动省州经贸对接,并支持两国企业在数字贸易和电子商务领域开展合作。
(阎奕舟)
07.新加坡财长访华,聚焦中新合作新热点
13-17日,新加坡副总理兼财长黄循财来华访问。国务院总理李强、国务院副总理丁薛祥和财政部部长刘坤先后与其在京会面,双方表示要助力产业链供应链稳定,深化经贸、投资、金融等领域合作,并希望拓展数字经济、新能源、海洋能源利用等新领域合作。丁薛祥还表示,愿同新方抵制经济问题政治化,并希望双方能够继续推动《区域全面经济伙伴关系协定》高水平实施以及中国—东盟自由贸易区3.0版建设。
(邹玥)
08.科技部部长王志刚访问新西兰推动中新科技合作
28-31日,科技部部长王志刚应邀率团访问新西兰,出席第六届中新科技合作联委会,在联委会上致辞并见证签署会议文件。王志刚在新期间与新西兰研究科学与创新部长弗拉尔举行双边会谈并一同访问新西兰马拉翰医学研究所,就中新医学领域科技合作进行了深入交流。在两位部长的见证下,中新双方签署了第六届中新科技合作联委会纪要。访问期间,王志刚还出席了中新科学家座谈会,与新西兰医学、食品农业、水资源等多个领域科学家及青年科研人员进行了座谈交流,并赴多个新方科研机构考察,深入了解中新科技合作、联合研究平台建设情况及新西兰科技创新情况。
(王丽)
09.习近平等同中亚五国领导人举行双边会晤,推动签署产业、铁路等多项合作文件
首届中国—中亚峰会前后,习近平等同中亚国家领导人和政府官员举行了多场双边会谈。17日,习近平同哈萨克斯坦总统托卡耶夫会谈。习近平指出,中哈要扩大经贸、投资等领域合作,深化互联互通,促进陆海联运,拓展新领域合作。哈方愿扩大双边贸易、旅游等领域合作,继续参与共建“一带一路”倡议,支持全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议(简称“三大倡议”),并愿充分利用中国—中亚机制,共促地区安全、稳定和发展。两国元首签署了联合声明,共同见证签署多项双边合作文件,其中包括国家发改委主任郑栅洁与哈政府副总理兼外长努尔特列吾分别代表两国政府签署的《中哈产能与投资合作规划》,与哈工业和基础设施发展部部长卡拉巴耶夫签署的《中哈关于共同开展中哈第三条跨境铁路前期研究的谅解备忘录》。此外,19日,秦刚在西安同哈总统托卡耶夫、副总理兼外长努尔特列乌共同出席哈萨克斯坦驻西安总领事馆开馆仪式。这是哈萨克斯坦在中国设立的第三个总领馆,也是中亚国家在中国西部地区设立的首个领事机构。
18日,习近平同吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫会谈,双方宣布将中吉关系提升为新时代全面战略伙伴关系。习近平指出,中吉要推进经贸、民生等合作,早日启动中吉乌铁路建设。吉方将为中国企业提供安全良好的投资环境,持续推进共建“一带一路”。双方签署了《中吉关于建立新时代全面战略伙伴关系的联合宣言》,并共同见证签署多项双边合作文件,其中包括国家发改委主任郑栅洁与吉总统下属国家投资署署长捷米拉利耶夫签署的《中吉关于共同推动产业与投资合作的谅解备忘录》。19日,国务院总理李强也会见扎帕罗夫。
17日,李强会见塔吉克斯坦总统拉赫蒙。18日,习近平同拉赫蒙会谈。习近平指出,双方要高质量共建“一带一路”,深化经贸、互联互通、农业等方面合作,办好鲁班工坊,推动落实“三大倡议”。塔方支持“三大倡议”,愿推动战略对接,加强两国经贸、产能、农业等领域合作。两国元首签署了联合声明,共同见证签署多项双边合作文件,包括国家发改委主任郑栅洁与吉交通和通信部部长捷克巴耶夫、乌交通部部长马赫卡莫夫签署的《关于就中吉乌铁路建设项目(吉境内段)可行性研究三方联合评审达成共识的谅解备忘录》。这标志着项目可行性研究工作已接近尾声,后续三方将进一步深化研究合作。
18日,习近平会见土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫。习近平指出,中方愿同土方扩大经贸、天然气等领域合作,拓展高新技术合作,支持更多中企赴土投资兴业,推动地方合作。土方愿推进战略对接,发挥土中合作委员会作用,深化能源、创新等重点领域合作。两国元首还共同见证签署科技、海关等领域多项双边合作文件。
18日,习近平在同乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫会谈。习近平指出,双方要扩大经贸和投资合作,深化互联互通建设,扩大能源和医疗卫生合作,积极开展地方、人文和减贫交流合作。乌方愿学习借鉴中方减贫经验,持续深化各领域合作,加强人文交流,积极落实“三大倡议”。两国元首签署了《中国和乌兹别克斯坦联合声明》,通过了《中乌新时代全面战略伙伴关系发展规划(2023-2027)》,共同见证签署优先投资项目、减贫、农产品贸易、检验检疫、地方合作等领域多项双边合作文件。
19日,国家发改委主任郑栅洁与中亚五国政府同行签署了《关于“中国—中亚五国”产业与投资合作的谅解备忘录》,旨在进一步凝聚中国—中亚区域经济和产业与投资合作的共识。同日,国务院副总理何立峰出席中国—中亚实业家委员会成立大会。何立峰表示,中国-中亚实业家委员会是中国—中亚机制内工商界对话的专门平台,希望与会企业家能借此平台推动中国—中亚合作进一步走深走实。中方愿同各方提升交通等基础设施互联互通水平,推动贸易合作扩容升级,深化投资领域互利合作,积极拓展新的合作领域。
(穆睿彤)
10.中国与厄瓜多尔签署自贸协议
11日,商务部部长王文涛与厄瓜多尔生产、外贸、投资和渔业部部长普拉多通过视频方式正式签署《中华人民共和国政府和厄瓜多尔共和国政府自由贸易协定》。该协定谈判于2022年2月启动,2023年2月宣布结束。中厄双方通过自贸协定将实现高水平相互开放。协定签署后,双方将分别履行各自国内程序,推动协定早日生效实施。
(阎奕舟)
11.刚果(金)率团访华,深化中刚资源投资合作
22日,刚果(金)副总理兼外长卢通杜拉访华,与国务委员兼外长秦刚在京会面,并于次日与国家发展改革委主任郑栅洁会面。双方就资源投资、共建“一带一路”、中企在刚投资等议题进行了交流。随后,中刚双方于26日签署了《中华人民共和国国家发展和改革委员会与刚果民主共和国外交部关于开展资源投资合作的谅解备忘录》,下一步,双方将成立中刚资源投资合作指导委员会。26日,国家主席习近平、国务院总理李强还分别与来华访问的刚果(金)总统齐塞克迪举行会谈,两国元首宣布将中刚关系提升为全面战略合作伙伴关系,并见证投资、绿色经济、数字经济等领域多项双边合作文件的签署。
(邹玥)
【中国经济外交相关文献】
1.《第五次中国—阿富汗—巴基斯坦外长对话联合声明》,2023年5月6日。
2. 《中国和巴基斯坦第四次外长战略对话联合新闻稿》,2023年5月7日。
3. 《中国和哈萨克斯坦联合声明》,2023年5月17日。
4. 《中国政府与哈萨克斯坦政府产能与投资合作规划》,2023年5月17日。
5.《国家发改委与哈萨克斯坦工业和基础设施发展部关于共同开展中哈第三条跨境铁路前期研究的谅解备忘录》,2023年5月17日。
6. 《中国和塔吉克斯坦联合声明》,2023年5月18日。
7. 《中国和吉尔吉斯关于建立新时代全面战略伙伴关系的联合宣言》,2023年5月18日。
8. 《中国和乌兹别克斯坦联合声明》,2023年5月18日。
9. 《国家发改委与吉尔吉斯斯坦总统下属国家投资署关于共同推动产业与投资合作的谅解备忘录》,2023年5月18日。
10. 《国家发改委、吉尔吉斯交通和通信部、乌兹别克斯坦交通部关于就中吉乌铁路建设项目(吉境内段)可行性研究三方联合评审达成共识的谅解备忘录》,2023年5月18日。
11. 《携手建设守望相助、共同发展、普遍安全、世代友好的中国—中亚命运共同体——在中国—中亚峰会上的主旨讲话》,国家主席习近平,2023年5月19日。
12. 《中国—中亚峰会成果清单》,2023年5月19日。
13. 《中国—中亚峰会西安宣言》,2023年5月19日。
14. 《关于“中国-中亚五国”产业与投资合作的谅解备忘录》,2023年5月19日。
15. 《中国和刚果(金)关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明,2023年5月26日。
16.《国家发改委与刚果(金)外交部关于开展资源投资合作的谅解备忘录》,2023年5月26日。