东南亚疫情加速恶化,各国政府面临何种政治挑战?

来源:海国图智研究院时间:2020-04-02

摘要:在新冠疫情全球爆发的今天,各国政府都面临着Covid-19带来的压力测试。这个测试,不仅考验着各国公共卫生防疫体制和应急机制,更考查着政府的危机应对能力和全面治理能力。本次疫情的特殊性使得其影响已远远超过经济层面,如果处理不当,直接影响到民众对政府执政的信赖。随着东南亚疫情加速爆发,经济社会层面的崩溃,东南亚各国领导开始受到来自各方面的信任压力与政治挑战。

关键词:新冠疫情 东南亚 政治挑战

封城措施后空旷的新柔长提—新加坡与马来西亚通道

(图片来源:https://www.thejakartapost.com/seasia/2020/03/19/covid-19-cases-surge-in-asean-states.html)

即使拥有炎热的气候环境,似乎也并不能躲过病毒的侵袭。自上周以来,一直远受病毒纷扰的东南亚各国疫情开始加速升级。截至北京时间24日,根据最新统计数据,新加坡21日首次报出两例死亡病例,现确诊病例达558例[1]。菲律宾单日新增75例,累积确诊病例达552例,累计死亡人数35例[2]。越南政府25日通报新冠病毒感染病例134人,暂无死亡病例[3]。泰国周二新增感染病例106人,累计确诊827人,新增死亡病例3人,共有4个死亡病例[4]。马来西亚累计确诊病例1624例,治愈183例,死亡15人[5]。如果说各国疫情尚在控制之下,而印度尼西亚的数据报道则使人大跌眼镜。据报道,印度尼西亚单日感染病例数量加速上升,累计死亡病例为790例,死亡病例为58人,死亡率高达7.34%,成为东南亚地区死亡率最高的国家,直逼伊朗[6]。近期各种研究更表明,东南亚疫情将在未来数周持续恶化。

这便给东南亚各国领导敲响了警钟。3月20日,印度尼西亚雅加达首都特区省长阿尼斯·巴斯韦丹20日宣布,雅加达从当天起进入为期两周的紧急状态,以应对新冠肺炎疫情[7]。并宣布从当天零时起,暂停对所有国家的免签、落地签以及其他逗留签证服务。新加坡于22日宣布“封国”,从23日晚11时59分起,所有外国短期旅客无论国籍都将无法入境新加坡或过境[8]。马来西亚较早实行全国封闭式管理,于16日宣布将从18日其采取民众活动管制措施,停止大部分机构运行和施行进出境旅行禁令[9]。泰国副总理威萨努则于25日表示,泰国政府将于26日正式实施紧急状态法,并关闭所有的边境口岸[10]。

然而,尽管各国政府日益加紧对疫情的控制,东南亚各国的经济运行状况、医疗设备设施和行政管理制度仍然面临着巨大的压力,并最终演化为不同层面的政治挑战。新加坡金融管理局(MAS)3月11日发布报告预测,由于新冠疫情的爆发,新加坡今年GDP增速预计为0.6%,比原先预计低1.5个百分点[11]。李显龙3月14日于社交媒体表示,新冠形势发展与前景将左右新加坡大选。李显龙称,若新冠疫情在本届政府任期结束前稳定,大选可照常进行,然而,更有可能的是,在疫情加速恶化的情况下,提前进行大选让国人委托新一届政府,与民携手处理当前的关键问题[12]。届时,或将出现政党拉票与抵抗疫情同时进行的情况。印度尼西亚作为拥有新冠疫情死亡人数最多的东南亚国家,在给他国敲响警钟的同时,其确诊人数数据的真实性也引起了人们的质疑。印尼总统佐科甚至于17日承认其确实掩盖过新冠病毒的疫情,希望避免民众陷入恐慌。然而,这一行为却使得印尼错过了抗疫的黄金时期,因此也使得佐科受到政敌攻击,被指责行政不力[13]。而早在疫情尚未在东南亚大肆爆发的时候,1月27日,为泰党举行发布会要求巴育总理辞职,其中一个理由便是其应对疫情迟缓。那时,巴育总理对疫情仍表示只能是严格防控。

东南亚各国政府在本次疫情中之所以面临更重的挑战,是因为其执政基础很大程度上仰赖于高速发展的经济。而经济衰退一旦出现,执政基础减弱,将对政府的公共治理能力提出很高的要求。这场在经济全球化和信息多元化条件下发生的公共卫生危机早已超越国界,给全球的政府抛出了如何应对危机以政府公信力、塑造良好政府形象的难题。

(作者:林丽;研究兴趣:东南亚研究、可持续发展、法国研究)


【参考文献】

[1] Moh.gov.sg. 2020. MOH | Updates On COVID-19 (Coronavirus Disease 2019) Local Situation. [online] Available at: <https://www.moh.gov.sg/covid-19> [Accessed 27 March 2020].

[2] Doh.gov.ph. 2020. Department Of Health Website. [online] Available at: <https://www.doh.gov.ph/2019-nCoV> [Accessed 27 March 2020].

[3] Ncov.moh.gov.vn. 2020. [online] Available at: <https://ncov.moh.gov.vn/> [Accessed 27 March 2020].

[4] Aa.com.tr. 2020. COVID-19: Thailand Reports 3 More Deaths, Cases Top 800. [online] Available at: <https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/covid-19-thailand-reports-3-more-deaths-cases-top-800/1777032> [Accessed 27 March 2020].

[5] Moh.gov.my. 2020. Portal Rasmi Kementerian Kesihatan Malaysia. [online] Available at: <http://www.moh.gov.my/index.php/pages/view/2019-ncov-wuhan> [Accessed 27 March 2020].

[6] 2020. [online] Available at: <https://www.covid19.go.id/2020/03/25/infografis-covid-19-25-maret-2020/> [Accessed 27 March 2020].

[7] Xinhuanet.com. 2020. 印尼首都雅加达因疫情进入紧急状态-新华网. [online] Available at: <http://www.xinhuanet.com/world/2020-03/20/c_1125744794.htm> [Accessed 27 March 2020].

[8] World.huanqiu.com. 2020. 东南亚疫情仍持续紧张 新加坡宣布“封国”. [online] Available at: <https://world.huanqiu.com/article/9CaKrnKq3Ap> [Accessed 27 March 2020].

[9] M.chinanews.com. 2020. 中国新闻网. [online] Available at: <https://m.chinanews.com/wap/detail/zw/gj/2020/03-16/9127452.shtml> [Accessed 27 March 2020].

[10] Xinhuanet.com. 2020. 泰国将实施紧急状态法 关闭所有边境口岸-新华网. [online] Available at: <http://www.xinhuanet.com/world/2020-03/25/c_1125767868.htm> [Accessed 27 March 2020].

[11] CNA. 2020. Singapore's 2020 Growth Forecast Lowered To 0.6%: MAS Survey. [online] Available at: <https://www.channelnewsasia.com/news/singapore/economy-gdp-forecast-mas-survey-covid-19-12525384> [Accessed 27 March 2020].

[12] 360kuai.com. 2020. 新冠疫情或影响新加坡大选安排,李显龙称国家正面临两个选择. [online] Available at: <https://www.360kuai.com/pc/91cd83afee31f539d?cota=3&sign=360_6aa05217> [Accessed 27 March 2020].

[13] RFI - 法国国际广播电台. 2020. 曼谷专栏 - 疫情刚刚恶化 东南亚联手对抗. [online] Available at: <http://www.rfi.fr/cn/%E4%BA%9A%E6%B4%B2/20200322-%E7%96%AB%E6%83%85%E5%88%9A%E5%88%9A%E6%81%B6%E5%8C%96-%E4%B8%9C%E5%8D%97%E4%BA%9A%E8%81%94%E6%89%8B%E5%AF%B9%E6%8A%97> [Accessed 27 March 2020]. 

 (转自:海国图智研究院公众号)