近日，“欧亚韵律”网站发表题为《跨里海管道——现实还是无法实现的幻想》的文章，对俄乌冲突后欧亚地区天然气流向、管道布局及修建跨里海管道的可能性和各方利害得失等问题进行了分析。文章认为，美国及西方国家希望将中亚天然气引向欧洲，但修建新的天然气管道则面临重重困难，短期内中亚天然气不会成为俄罗斯天然气的替代品。现将该文翻译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
近年来世界格局的全球性变化和亚欧大陆经贸关系的转变，使得一些过去在很多人看来毫无意义的项目越来越受到关注。特别军事行动开始后俄罗斯各地发生的事件也激发了将昨天由于多种原因被认为是不可能的事情付诸实践的愿望。
严厉的反俄制裁、旧经济链条的破碎、政治重心转移等直接影响了亚洲地区国家的振兴，他们在当前形势下看到了获得各种利益为他们自己服务的机会。在过去的一年里，中亚和部分欧洲国家对所谓的跨里海天然气管道 (TCG) 的关注急剧增加，该管道已被称为欧亚空间内具有战略重要性的能源项目之一。与此同时，今天围绕该管道制造的炒作看起来仍然像是一场经济前景非常模糊的政治公关活动。
建设从土库曼斯坦经阿塞拜疆和格鲁吉亚到欧洲跨里海天然气管道问题已有十几年历史。预计这条管道建成后每年将输气300亿立方米。上一届里海管道联盟会议召开时，讨论了在土耳其的积极参与下建设管道的可能性。然而，该项目的实施计划仍停留在口头上。该地区还修建了其他管道，例如纳布科输气管（Nabucco）和所谓的南部天然气走廊 (SGC)，其中包括跨安纳托利亚 (TANAP)和跨亚得里亚海 (TAP) 天然气管道。造成跨里海天然气管道项目不受欢迎的原因有很多，包括其成本过高（需投资约50亿美元）、铺设300公里横跨里海的管道时的技术和环境问题，以及在该区域所有参与者利益相关的政治问题等。这种情况最近几年才开始发生变化。
长期以来，西方公司对跨里海天然气管道项目都不太重视，鼓噪该项目进入实质阶段的国家是土耳其。然而，几年前，美国突然对该项目表现出兴趣，跨里海资源公司（Trans Caspian Resources）就是在该项目的基础上创建的。美国人宣布计划在里海的两个气田——阿塞拜疆的阿塞拜疆-奇拉格-古内什利石油综合体和土库曼斯坦的利瓦诺夫之间修建一条77-78公里长的连接天然气管道，这将使土库曼斯坦的天然气直接进入南部天然气走廊（SGC）。事实上，美国公布的计划是之前讨论过的建设10-120亿立方米小吞吐量跨里海管道的选项之一。
大多数专家认为，美国对此类项目的兴趣急剧增加，原因是华盛顿希望进一步削弱俄罗斯在欧洲天然气市场的地位，并增加美国在亚洲国家向欧洲消费者提供天然气替代品方面的作用。此外，如果这条天然气管道建成，美国将能够增加对土库曼斯坦天然气政策的影响力，而土库曼斯坦的天然气储量巨大，但该国无法独立增加其天然气资源的产量，美国可借此影响该国在可预见的未来生产或出口天然气的能力，从而掌控中亚的对外能源供应。
在俄罗斯卢克石油公司（Lukoil）表示希望成为该项目的运营商之后，美国在该项目上的影响力受到了显著的遏制。随着美国的中亚能源野心被俄罗斯遏制，跨里海天然气管道项目也成为了一个“鸡肋项目”。
然而，俄罗斯对乌特别军事行动启动后，跨里海天然气管道再次作为一个战略项目被西方反复提及，其未来实际上已经被决定。以华盛顿为首的欧盟希望放弃俄罗斯的天然气以进行“替代”的天然气进口，在大多数情况下，这些天然气要么由美国供应，要么由美国控制，这也推动了中亚国家采取行动。如前所述，最近，欧盟负责人何塞普·博雷尔表示有兴趣在俄罗斯管辖范围以外的交通走廊建设框架内扩大与中亚国家的合作。在这方面，最近几个月西方出现了越来越多关于绕过俄罗斯从亚洲地区向欧洲市场输送石油和天然气的说法。在这种情况下，这一话题最积极的主要参与者是土耳其。在能源转运上，土耳其发现自己处于相当有利的地位，其设法与莫斯科和西方国家同时保持联系并从中牟利。
最近几个月，安卡拉采取了许多措施，以将自己打造成“最大的区域天然气中心”的形象。土耳其梦想不仅成为亚洲，而且成为欧盟天然气市场的主要参与者之一。土耳其宣称对欧出口的天然气应不仅来自俄罗斯、伊朗和阿塞拜疆，还应来自于土库曼斯坦。早些时候，土耳其方面指出，他们准备与阿塞拜疆一起开始进行将土库曼天然气运往欧洲市场的工作，去年 7月，土耳其副总统福阿德·奥克塔伊在访问阿什哈巴德时表示，从土库曼斯坦到土耳其的三条去俄化天然气输气管道正在开发中。
与此同时，与土耳其人相呼应，阿塞拜疆在此类问题也变得极为活跃。2022年9 月，阿塞拜疆总统阿利耶夫宣布有可能将塔纳普天然气管线（TANAP）的容量增加到320亿立方米，以扩大向西方的供应。2022年10月14日，在与俄总统普京会面后，土耳其领导人埃尔多安指示解决在该国建立国际天然气枢纽问题，以连接各种跨里海的天然气管道建设项目。
鉴于天然气流向的调整与欧洲寻求“替代方案”，对跨里海天然气管道讨论再次浮上水面，这也从最近几个月该地区各国代表之间的会议明显增多的现象中得到证明。最重要的事件之一是2022年12月14日土耳其、阿塞拜疆和土库曼斯坦领导人在土库曼巴什市举行的会谈，会上讨论了通过塔纳普天然气管线和跨亚得里亚海管道 (TAP)天然气管道向欧洲供应天然气的问题，以及需要还表示“致力于以同样的方式将土库曼斯坦天然气输送到西方市场。
几天后，土耳其能源和自然资源部长法提赫·多梅兹表示，希望在不久的将来制定从土库曼斯坦向欧洲输送天然气的路线图，其声称土耳其已经成立了一个工作组来开展这项工作。2023年年初，土库曼斯坦领导人在访问土耳其期间宣称土向欧洲供应天然气的问题将得到“彻底解决”。简而言之，安卡拉意识自己应把握住成为欧亚天然气市场最重要参与者之一的真正机会。土耳其咬紧牙关，不仅准备开始增加现有天然气管道的容量，还准备建设一条新的对欧输气管道。
但同时，跨里海天然气管道项目的前景目前还比较模糊，特别是在阿总统阿利耶夫最近发表声明后。阿利耶夫宣称巴库当然支持跨里海天然气管道项目，但不能成为其实施的发起者，“因为这不是我们的天然气”。同时，他回顾了该项目的主要问题之——供应商是否明确保证的可行性。我们不能忘记土库曼斯坦在增加产量方面的困难，显然土耳其或阿塞拜疆缺乏意愿去帮助土库曼斯坦，更何况，今天的土库曼斯坦自己没有这样的资金和技术能力。
此外，欧盟的政策仍然令人费解，他们不想签署任何的长期天然气合同，并继续谈论转向绿色经济和减少天然气消耗的必要性。在这种情况下，无论是安卡拉还是巴库，还是其他任何人，显然都不会想在一个无人感兴趣的话题上继续纠缠，欧洲是否会为该项目提供资金也尚不清楚。美国可能是推动该项目的发起者，但正如上文所述，美国人迄今只决定以最少的投资建设一小部分，并没有如他们所声称的一般“极为重视”。
此外，我们更不应忘记里海地区主要的参与者——俄罗斯和伊朗的利益，它们绝对不会热衷于加强土库曼斯坦在欧洲天然气市场中的地位。因此，今天大多数专家倾向于认为，莫斯科和德黑兰都不会允许欧洲和阿—土两国在里海修建任何管道，而2018年《里海法律地位公约》则是从法律层面上杜绝了危害俄伊里海天然气利益的行为。该文件包含多项措施，包括与环境安全相关的措施，使俄罗斯和伊朗有机会禁止在该地区进行任何天然气输气基础设施的建设。
今天，特别是考虑到西方对莫斯科和德黑兰的制裁压力，几乎不会有人怀疑俄伊两国干扰跨里海天然气管道项目的决心。到目前为止，俄罗斯和伊朗都认为这个项目没有多大意义，土耳其或土库曼斯坦关于加快该项目工作的必要性的所有声明仍然不能被视为已经开始实际实施的标志。
因此，尽管关于跨里海天然气管道项目建设的讨论愈演愈烈，但它们仍然具有更多的政治性质而不是经济性质，该项目进入实用层面仍然任重而道远。俄罗斯的亚洲能源竞争对手，如土库曼斯坦等国表现出他们准备增加对西方的出口，这实际上是一种“要价”行为。而欧盟在与莫斯科的谈判中也频繁利用这一点要求俄罗斯退让妥协。土耳其在这件事上的利益也更接近于政治，因为目前该国已经拥有足够的天然气基础设施来达成其成为“天然气枢纽”的战略目的。安卡拉利用跨里海天然气管道项目的模糊前景来提高其在国际舞台上的地位，并有机会增加其在未来不仅对阿塞拜疆而且对土库曼斯坦的影响力，确保其在亚洲政治决策中发挥核心作用的地位。
目前，俄罗斯只能观望事态发展，并根据事态发展规划下一步行动。莫斯科在围绕跨里海天然气管道项目的对话增加方面没有表现出特别的不满，并且在可预见的未来预计也不会出现言辞激烈的表态，因为这个项目显然将在很长一段时间内停留在计划层面，并没有实际实施的空间。
原文题目：Транскаспийский газопровод – реальность или несбыточные фантазии?
原文出处：https://www.ritmeurasia.org/news--2023-01-25--transkaspijskij-gazoprovod-realnost-ili-nesbytochnye-fantazii-64296
编译：薛梦凯