正在东南亚举行的这场大规模联合演习,有哪些关注点

来源:东南亚学人 时间:2023-03-06

导语

一场在东南亚地区极具影响力的联合演习正在泰国举行。2月28日,由美国和泰国主办的2023年“金色眼镜蛇”多国联合演习举办开幕式。这是该演习时隔3年后再次恢复疫情前规模举行,共有来自30个国家的7000多人参加。在美军渲染出席人数“达到10年来最高水平”之际,泰国则有意淡化对抗性色彩,继续邀请中国派兵参演。这场大规模联合演习,有哪些关注点?

一、有哪些看点?

号称东南亚地区最具影响力、持续时间最长的“金色眼镜蛇”年度联合演习正在泰国举行。

据泰国军方消息,本次演习从2月27日持续至3月10日, 主要课目包括指挥所演习、人道主义救援减灾演练和野战训练演习。演习旨在增进参演国家之间良好的军事关系、评估多国联合作业标准等。

舆论认为,此次演习的一大看点在于,参演国规模和范围是近年来最大。

从参与人数来看,今年共有超7300人参与“金色眼镜蛇”演习,美国派出3800名军人参与,东道主泰国则派出3000人。这意味着,演习将恢复疫情前的规模。对比来看,去年该演习只有来自20个国家的3400多人参与。外界注意到,美国舆论正在对此次参演规模进行渲染。

有美媒称,若将美军舰船上的水兵包含在内,此次美国参演的实际人数可能超过6000人,出席人数将达10年来最高水平。美军印太司令部司令阿奎利诺也将参加此次演习。从参与国家来看,今年共有30国参与,除美泰两国外,新加坡、日本、印度尼西亚、韩国和马来西亚也是此次演习的正式参与国。

值得一提的是,中方也将第10次应邀参演。据悉,此次中国人民解放军南部战区陆军已派分队参演,主要参加包括工程援建、人道主义救援减灾桌面推演、高级论坛,以及医疗急救、消防救援等课目实兵演练。此次联演既是展示中国军队专业素养与救援能力的窗口,也是展示大国军队良好形象的重要平台。

此外,印度和澳大利亚也将参与人道主义救援减灾演练。柬埔寨、越南、加拿大、法国、菲律宾、新西兰等20个国家将低限度或以观察员国身份参与。

演习内容方面,今年将首次加入太空安全演习。据美联社报道,指挥所演习中将首次加入针对太空灾难的演习,将太空现象的影响纳入军事行动的各个方面,比如可能影响通信系统、卫星信号的太阳风暴现象,以便指挥部对这些现象做好准备。

野战训练演习则将包括两栖演习、战略空降演习、非战斗人员撤离演习和联合武器实弹演习。人道主义演习将包括以发生自然灾害为背景展开的桌面推演,以及搜救、应急反应、化学品泄漏和消防演习等实操演习。

二、美泰关系“风向标”?

对于外界而言,“金色眼镜蛇”并不陌生。该军演是美泰自1982年起共同主办的年度机制性多边联合演习,也是东南亚地区最具影响力的联演之一。
有观点称,“金色眼镜蛇”可以被视为泰美关系的“风向标”。美泰曾是传统盟国,但2014年泰国发生军事政变后,两国关系一度陷入低谷,美国也在当年缩减“金色眼镜蛇”的参演规模,但当时这一军演未曾中断。也是从这一年起,中国开始应邀参演。

近年来,中泰关系却不断提升,中国连续多年都是泰国最大贸易伙伴、农产品最大出口市场和主要外资来源国。即使在疫情影响之下,双方经贸合作依然强劲增长。

如今,美军试图渲染“十年来最大规模参演”的影响力,释放出什么信号?

广东国际战略研究院副院长周方银认为,美方此举有多重目的。首先,美国希望加强在东南亚地区的军事存在,想尽办法展示美国在军事安全上的优势,凸显美国在地区安全影响力的上升。此外,还希望营造出美国作为纪律维护者得到地区国家支持的表象。

其次,美方也希望借机加强与泰国的安全关系,避免中泰关系进一步提升。泰国军事政变后,美国降级与泰国的防务关系,并冻结对泰国的军事支援。但如今,出于大国竞争的目标,美国正在避免与泰国关系的下滑。

军事专家王强也认为,在印太战略框架下,美国正试图通过“金色眼镜蛇”这一平台巩固与传统盟友的关系,用军事力量拉拢其他国家,加深在地区的军事战略影响力。

为了挽留渐行渐远的盟友,美国急需通过各种手段和理由,加强双方甚至多边军事联系。比如,王强指出,此次演习中新增的太空安全演习项目,很可能就是美国强行让东南亚国家关注他们所不具备的通信卫星等太空作战能力,试图用太空手段划分“俱乐部”。

但王强认为,随着相关演习从最初的应对大规模战争,到如今以抢险救灾等非战争军事行动为主,美国已明显感觉到在地区长久立足的可能性越来越低。对于是否要充当美国的“小帮手”,地区国家也有自己的考虑。

分析人士指出,相比美国舆论界将参演规模与美泰关系改善相挂钩,泰国方面对此次演习的态度则相当“微妙”,不仅再次邀请中国参演,还邀来不少地区和域外国家参加,试图淡化对抗性色彩。

泰国皇家武装部队最高司令差林蓬·西萨瓦就在开幕式上表示,希望参演人员能利用这一机会“建立友谊,分享经验,增进相互了解,以共同应对挑战”。

周方银指出,首先,泰国邀请中国出席,是希望避免传递出演习具有特定“假想敌”的含义。其次,泰国试图淡化演习中的对抗性色彩,强调演习在人道主义、军事交流方面的作用。此外,泰国邀请印尼、马来西亚等东南亚国家参加,也是为了打消地区国家顾虑,淡化泰国被美国盟友身份“绑定”的色彩。

“泰国的考虑比较周到,中方派兵参演也能够配合泰国,传递出演习不会加剧地区紧张局势、不是美国推进‘印太战略’组成部分的明确信号。”周方银说。

王强还指出,和以往不同的是,泰国在课目安排上更突出人道主义救援,某种程度上也是为了降低敏感性,不倾向于在多边军事安全合作中扮演“深度介入”的角色。

“在这次演习中,我们也能看到中国人民解放军南部战区的身影。这显示出,在美国试图炒作话题,夸大演习规模的同时,东盟地区相关国家仍对域外势力借助自己的力量实施所谓大国竞争战略怀有戒心,不愿充当美国的马前卒。”王强说。

三、值得关注的动向

近年来,美国推进“印太战略”,不断加大遏华力度。进入新的一年,美国是否会进一步加强在地区的军事存在?哪些动向值得关注?
王强表示,新年伊始,美国就与泰国举行“金色眼镜蛇”演习,与日本举行“铁拳”联合军演,还将与菲律宾开展2015年以来最大规模的“肩并肩”联合军演。从目前情况来看,美国对地区的军事介入已进入全新阶段,主要呈现三大特点。

其一,加强在东南亚地区乃至整个印太地区的军事基地打造力度。近日,菲律宾再向美军开放使用4个军事基地,美军能使用的菲律宾军事基地增至9个。王强表示,对于泰国等传统美军军事驻点,美国是否会加强军事基地的开发,值得进一步观察。

其二,美国实战化动作增多。王强说,美军正在加强一线前沿存在,向地区派出更多军机军舰,试图搅浑这片和平之海、友谊之海、合作之海。

其三,通过多边体系框架,运用联合军事演习手段,提升伙伴军事能力和盟友军事能力。王强认为,这也侧面反映出美国军事力量的下滑,必须借助盟友力量,才能完成此前能够独立完成的任务。

周方银认为,“金色眼镜蛇”是常规性军演,不会带来中国与地区国家关系的恶化,“在这一问题上,东南亚国家有经验,也很有政治智慧”。但美国通过加大军演规模和数量,借机彰显存在,拉拢盟友,巩固结盟,甚至与南海附近的军事活动相联系,营造出针对中国的印象,这一用心值得警惕。


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