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The White House, The Biden-⁠Harris Economic Blueprint, September 9, 2022.
Parag Khanna, Connectography: Mapping the Future of Global Civilization, New York: Random House, 2016.
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赵菩：中国人民大学国际关系学院博士生

2022年9月9日，拜登政府发布了其对经济发展的蓝图构想，通过该文件能够发现，美国着重强调的是“产业振兴”。无论是保障工人的利益、推动制造业的回流、新建基础设施还是保障美国企业的竞争力，蓝图中提到的所有经济“支柱”都未偏离“产业振兴”这一核心诉求，而富有竞争力和韧性的供应链更是这一核心诉求的关键。

这不禁引发我们思考：美国作为凭借美元霸权就能“收割”世界财富的超级大国，为何将供应链提高到如此重要的地位？Connectography: Mapping the Future of Global Civilization（《超级版图：全球供应链、超级城市与新商业文明的崛起》）一书也许能给出该问题的部分答案。

作者帕拉格·康纳（Parag Khanna）是一位地理未来学家，擅长从地理的视角研究未来，《超级版图》是其未来秩序三部曲的收官之作。在本书描绘的新版图中，康纳不仅强调实力，还强调力量连接，形成力量连接的单元被概括为五个“C”，它们分别是国家（countries）、城市（cities）、国家联盟（commonwealths）、社区（communities）和企业（companies）。他认为，从现实层面看，连接线比边界线更加重要，连接线的数量反映了真实的国家力量。能源管道、数字设施、交通网络等错综复杂且互联互通的连接线，让生产、交换和销售形成完整的生态体系，构成一个个产业的一条条供应链，而未来国家的竞争，就是围绕供应链的竞争。基于本书观点，拜登—哈里斯政府的经济蓝图或许可以被概括为：构建以美国为核心的超级供应链版图的愿景。

在本书中，康纳从基础设施、数字流动、气候灾害、文明融合等多个角度出发，描绘了供应链正在消融国家边界的故事。虽然部分故事的描述是有选择的，但康纳似乎通过这些故事给出了大国必然围绕供应链展开竞争的解释。产业平衡发展是大国行稳致远的基础，而围绕特定产业的供应链势必成为大国竞争的新战场。如果供应链竞争是种必然，那新冠疫情大流行则成为竞争的催化剂。当下美国已不再局限于围绕安全威胁构建军事联盟，还正围绕供应链紧锣密鼓地在世界布局经济联盟。

康纳在书中写到，“全球未来是否稳定的关键在于，大国行动的出发点是主权还是供应链，要发动军事战还是参与供应链的‘拉锯战’。前者的主角是军队和军事联盟，后者主角则是城市和企业。政府是供应链的规则制定者、所有者、教练和资助者，但决定拉锯双方输赢的关键要素还是‘士兵素质’”。因此，处于供应链关键地位的超级企业，以及超级企业集聚的超级城市就成为国家关注的重点目标。

美国与俄罗斯关于安全边界的军事热战正在乌克兰展开对决，美国同中国关于经济边界的供应链拉锯战则在世界各地暗流涌动。一个是大国对垒的旧国境，另一个是大国博弈的新边疆。供应链已经打破传统的国境线，将国家权力的触角延伸到世界。隐去国界，浮现至眼前的，则是一幕幕以城市为核心蔓延至世界的供应链超级版图，这或将成为未来国家权力的新格局。

END

文字编辑：王   丽
排版编辑：穆睿彤