【专题编译】越南加快发展数字经济,为2045年成为发达国家助力

来源:东南亚学人时间:2022-10-17

最近,越南政府出台了多项鼓励数字经济发展的政策。数字经济是目前越南经济的一大重要支柱,在取得一些初步成果的同时,也暴露出了不少问题。为尽快克服困难,越南将加快推进“在科技创新的基础上发展数字经济”确定为当前的紧迫任务。

一、必然趋势——数字经济驱动“越南制造”

顺应全球趋势,越南加快推动数字经济发展,将数字经济视为第四次工业革命“突破点”。实践表明,第四次工业革命在带来机遇的同时,也给经济、生活等领域带来了挑战。近年来,越南将加快科技应用和发展视为数字化转型、数字经济发展的重要前提和动力。2019年9月27日,越共中央政治局通过了《关于主动参与第四次工业革命的若干主张和政策》的第52号决议,决议中指出,发展数字经济是未来几年国家数字化转型的重要支柱、重点任务和发展战略,计划到2025年数字经济占越南GDP的20%,到2030年占GDP的30%。

第四次工业革命本质上是数字革命。数字经济既是当前经济发展的特色,也是必然趋势。关于数字经济的概念,各界解释不一,各有定论;但大多数人基本认同数字经济是一种进步的经济形态,包括多种经济活动,主要研究生产、分销和销售都依赖数字技术的商品和服务。2020年1月14日,越南政府总理颁布的《关于促进越南数字技术企业发展》的第1号指示中表明,数字经济以数字技术(人工智能、大数据、区块链、云计算、物联网)为核心要素,数字化转型为打造数字经济、数字社会、数字政府提供了新的空间,为越南搭乘发达国家数字化转型的便车实现突破性发展提供了巨大机遇。

根据他国的数字经济发展情况及经验,越南欲于2030年实现国家数字化转型,至少需要10万家数字技术企业来开拓创新,实现突破。要落实“越南制造”战略,就要求越南企业熟练掌握技术、积极设计和制造产品、推出新的解决方案与商业模式、提供创新服务,为越南成为一个经济高速发展、可持续性与包容性并存的发达工业国家,以及到2045年成为发达国家和高收入国家贡献力量。

二、科技赋能——数字化转型取得成果

根据《2021年东南亚数字经济报告》,预计到2030年,越南数字经济总价值将达到2200亿美元,在东南亚地区仅次于印度尼西亚。虽受疫情影响,越南仍然是颇具吸引力的投资目的地,越南企业所获投资达到13.7亿美元,创下历史纪录,其中,电子商务、金融、健康和教育是重点投资领域。

目前,越南一半以上的省市单位已出台了数字化转型相关政策规划。多个越南科技企业已掌握“核心”技术,开发了约40个“越南制造”平台。数字贸易的产生和发展将催生出更多数字消费产品,吸引更多的外商投资企业进入市场,加强与世界各地的合作关系,实现最大限度地降低贸易成本。2020年,越南工贸部及各级政府以线上和线下形式举办了500多场跨国国际贸易促进会议,与国际合作伙伴交易次数破100万次。

科技应用助力电子商务。2021年上半年,越南新增了800万数字消费者;超过95%的数字企业支持互联网支付,79%支持数字汇款,67%支持网络贷款;平均每个企业使用2个数字平台来满足客户需求。此外,越南建立了远程医疗网络,连接约1000个医疗机构,通过数字医疗来缩小医疗水平地区差距,实现转诊率降至10%以下。

科技赋能贫困地区教育。值得注意的是,越南高中生在线学习比例达79.7%,比经济合作与发展组织成员国的总体平均水平高出67.5%。线上学习不仅促进了师生互动,还节约了通勤、查资料等时间,有助于提高学生自学能力。数字技术融入教学,使教师和学生的信息技术应用能力得到提升,有助于培养素质全面的创新型人才,推动国家数字经济更快发展并融入世界。

三、障碍重重——数字经济面临挑战

第一,数据共享流通障碍重重,数据安全体系尚不健全。越南各级各部之间的数字经济数据不同步,且以数字技术为基础的数字经济掩藏着以数字经济为主体的信息安全、金融和数据隐私等重大风险。据越南通信与传媒部下设的越南国家网络安全中心统计,2021年第一季度,越南信息系统遭到网络攻击1271次,其中包括623次恶意软件攻击(传播干扰系统正常运行的程序或代码)、449次网络钓鱼攻击(发送大量声称来自于银行或其他知名机构的欺诈性电子邮件和伪造的web网站点来进行诈骗)和199次Deface攻击(黑客窃取管理员部分权限,改变部分画面)。

第二,数字经济制度体系亟待完善,数字经济的潜力有待挖掘。新冠肺炎疫情的爆发暴露了越南国家监管机制在数字经济上的一些问题。如线上交易的管理和税收问题、电子商务活动中经营者和消费者的权益保护问题、数字环境下的民事纠纷解决等方面还缺乏具体的相关规定。

第三,同类型企业竞争激烈,关键核心技术有待攻关。大多数越南企业是中小型企业,缺乏资金和技术水平,这意味着具有大潜力、新产品和高技术的外国数字技术企业对越南企业来说有超强竞争力。此外,无论在数量上还是质量上,越南面临人力资源匮乏的问题。据越南人才招聘网统计,越南每年有超过7万名信息技术人才缺口。

四、攻坚克难——加快数字化转型

为贯彻落实越南发展数字经济的战略任务,把握越共十三大提出的“加快国家数字化转型,以科技、创新为基础推进数字经济的发展”的大方向,越南必须集中力量同步实施以下措施:

第一,加大宣传力度,完善数字基础设施。各级政府要高度重视提高全社会对数字化转型和发展数字经济的认识水平,加强和创新媒体的宣传方式,制定具体计划普及数字化转型知识。与此同时,加快基础设施技术升级,推动物联网全面覆盖,升级4G网络覆盖,加快发展5G网络;严格管控线上支付,争取实现全国无现金支付。

第二,完善数字经济发展的体制建设。国家管理机构应定期更新、完善、修改和补充有关数字科技的法规和文件,制定政策支持相关产业活动,鼓励科技创新。企业应根据数字技术的特点,着力制定有效的经营计划,推动新产品、新服务的创新发展。

第三,加强法规制度建设,强化网络安全管理。应出台法律政策明确规定个人信息安全问题,保障参与者权益,确保网络空间安全;建立数字身份识别框架和电子认证法律制度;制定有关法律将数字技术应用于国际服务、电子税务管理、电子支付、生产管理、商业模式电子化等货币政策和金融政策。

第四,加快各行业、各领域数字化转型。发挥信息技术企业的引领作用,加强品牌建设拓展国际市场;注重推动交通运输系统自动化、远程教育、远程治疗、农林渔业远程管理系统、电子商务数字化转型等数字有关领域的发展;研制开发数字化设备取代组装和代加工,以满足社会对商品和服务的需求。

第五,推动高素质人力资源开发。建设以企业为中心,以高校、科研院所为研究主体,以攻克核心技术为重点的国家创新中心;全面调整公共科技研发机构体系。在采用新的治理模式的基础上,加大投资力度,提高研发投入效率;同时,创新科技管理机制和政策,充分调动资源投入科技创新和研发活动。

 

译者简介:赵如意,云南大学外国语学院硕士研究生
编译文章:越南加快发展数字经济发展 Việt Nam đẩy mạnh phát triển kinh tế số
原文作者:张氏贤(Trương Thị Hiền)
日期:2022年8月16日
来 源:https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/825738/viet-nam-day-manh-phat-trien-kinh-te-so.aspx