【2022年9月】美国政治与外交大事记
美国经济
21日，美联储主席鲍威尔宣布再将联邦基金利率上调75个基点，这是美联储今年调整货币政策后，连续第三次以75个基点的较大幅度加息。
来源：CNBC
7日，美国人口普查局和美国经济分析局公布数据显示，美国7月贸易逆差为706亿美元。数据显示，美国7月出口额为2593亿美元，进口额为3299亿美元。截至目前，美国2022年贸易逆差比2021年同期增加了1366亿美元，增幅为29%。
13日，劳工部公布的数据显示，美国8月消费者物价指数（CPI）同比上涨8.3%，高于市场预期的8.1%，受此影响，当天美国三大股指全线暴跌，均创下自2020年6月11日以来的最大单日跌幅。具体数据来看，扣除能源和食品的核心CPI为6.3%，食品、住房和医疗服务推高了8月的CPI，这三项的涨幅抵消了汽油价格10.6%的下跌。新车价格上涨0.8%，占 CPI 权重的近三分之一的住房成本上涨0.7%，医疗服务上涨0.8%，这是自2019年10月以来最快的月度增幅。
21日，美联储结束为期两天的货币政策会议，宣布将联邦基金利率目标区间上调75个基点到3%至3.25%之间。这是美联储今年连续第三次加息75个基点。美联储主席鲍威尔在会后召开的新闻发布会上表示，为了将目前的高通胀降至美联储目标水平，美国经济将经历一段低于趋势水平的增长时期，劳动力市场也会走软，但这是需要承担的痛苦，因为恢复价格稳定尤为重要。
26日，根据芝加哥联邦储备银行公布的数据，美国8月份经济增长速度放缓。8月份芝加哥联储全国活动指数从7月份修正后的0.29降至零，表明美国当前经济规模仅仅以历史平均增速扩张，其中生产相关指标对该指数的贡献为-0.08，工业生产按月下降了0.2%。而8月份就业相关指标对该指数的贡献为0.03，低于上个月的0.12，失业率上升到3.7%，工资增长放缓。
29日，美国商务部公布数据显示，美国二季度实际国内生产总值（GDP）年化季环比终值-0.6%，较修正初值没有变化，符合市场预期，较未修正初值-0.9%有所回升，但美国经济已连续第二个季度萎缩，陷入技术性衰退。同时期美国国内总收入（GDI）的增幅也大幅向下修正至0.1%，两项数据平均值连续两个季度为负值。当日美股三大股指均因此下跌，纳斯达克指数一度跌幅达到近4%。
美国安全与外交
21日，拜登参加第77届联合国大会一般性辩论环节并发表演讲。来源：美联社
2日，财政部长耶伦（Janet Yellen）表示，七国集团财长已就对俄罗斯石油实施限价达成协议，并将在未来几周内确定具体的实施方案。根据七国集团发布的公告，对于俄罗斯石油出口的价格限制，将由各国家商讨决定。该决议将与欧盟的下一批制裁一起生效，包括从12月起禁止通过海运进口俄罗斯石油。
5日，包括《纽约时报》和美联社在内的美国媒体纷纷援引美一名情报官员的话表示，俄罗斯正在从朝鲜购买火箭弹和炮弹用于在乌克兰的军事行动，该情报官员声称“在乌克兰作战的俄罗斯军队继续遇到严重的武器供应问题，部分原因是国际社会针对俄罗斯实施的出口控制和制裁。”白宫国安会战略沟通协调员柯比（John Kirby）7日回应称，美方目前没有证据表明俄罗斯从朝鲜获得了弹药并在乌克兰使用它们，但认为这一交易的工作正在进行中。
6日，拜登与新就任的英国首相特拉斯通电话。双方领导人一致认为，美英两国之间的伙伴关系以共同的价值观为基础。拜登对特拉斯的当选表示了祝贺，并称两国应密切合作，共同应对挑战。两人也期待很快能够再次会面。双方也就“保护北爱尔兰和平的重要性”达成一致，还讨论了确保“可持续和负担得起的能源资源”等议题。
8日，国务卿布林肯（Antony Blinken）在未提前对外宣布的情况下，到访乌克兰首都基辅，此行是为与乌方讨论将要追加提供的27亿美元军事援助。这是自俄乌冲突开始以来，布林肯第二次秘密访问乌克兰。美国务院一位不愿透露姓名的官员说，布林肯此前向国会介绍了这笔拨款的用途是旨在“加强乌克兰及其周围18个国家的安全”。如果加上此次的援助，自俄乌冲突爆发以来，美国对乌克兰的援助总额已达到近152亿美元。
8日，拜登就英国女王伊丽莎白二世去世发表声明，称伊丽莎白二世不仅是一位君主，还定义了一个时代。拜登称，伊丽莎白二世深化了英国和美国之间的基石联盟，让两国的关系变得特别。拜登当天下令白宫等联邦政府部门降半旗致哀，也与夫人吉尔·拜登（Jill Biden）前往英国驻美国大使馆吊唁，并在吊唁簿上签名。9日，拜登对记者表示将前往伦敦出席英女王的葬礼。
8日，美国防部发布新版《太空政策》文件，将太空视为“美国国家军事力量的优先领域”，并正式通过了太空安全行动规则。新版政策对美太空军事活动提出5条原则：一是在太空中、从太空出发、往返太空和穿越太空时，要考虑他国，并以专业的方式行事；二是限制产生长期存在的太空碎片；三是避免产生有害干扰；四是保持安全分离和安全轨迹；五是保持沟通、告知功能，以增强太空域的安全性和稳定性。
8-9日，由美国主导、共14国加入的“印太经济框架”（IPEF）机制在洛杉矶召开部长级会议。这是该框架5月宣布启动以来首次面对面的正式部长级会议。会议通过了包含四个谈判领域目标的部长声明，就加强半导体等重要产品供应链保护、推进减碳目标、促进粮食安全保障等议题达成了共识，此后将启动正式谈判流程。有13个国家加入了全部四个领域的谈判进程，但印度以目前看不到好处为由未加入贸易领域的谈判。
9日，财政部外国资产控制办公室（OFAC）发布了一份初步方案，计划将对俄罗斯原油及石油产品的海上运输实施服务禁令，以达到限制俄油进口价格的目的。方案指出，相关禁令将在2022年12月5日起对俄罗斯原油的海上运输生效，在2023年2月5日起对俄罗斯石油产品的海上运输生效。若以不高于联盟规定的价格上限购买俄罗斯海运石油，则不适用该运输服务禁令。此前在6日，财政部常务副部长阿德耶莫（Adewale Adeyemo）曾向媒体表示，在设立西方对俄罗斯石油出口价格上限时，美国要将俄罗斯自身估算的产油成本价44美元/桶作为大致的参考价格。
15日，国会众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）代表美方出席在德国首都柏林举行的七国集团国会议长峰会。佩洛西代表美方在主题为“俄罗斯对乌克兰侵略”的第一会期发表了主旨演讲，继续重申七国集团成员团结一致“反击普京的攻占行为，支持乌克兰”的重要性，并就拜登政府和国会近期对乌克兰的新一轮援助与支持措施进行说明。
17日，国会众议院议长佩洛西率领国会代表团到访亚美尼亚首都埃里温。佩洛西是亚美尼亚自1991年苏联解体、国家独立以来访问该国的最高级别美国官员。佩洛西在埃里温机场受到了亚国民议会议长西蒙尼安的欢迎。18日，佩洛西谴责了阿塞拜疆对亚美尼亚的攻击，还表示美方对亚美尼亚的安全感到担忧，并准备提供协助。三日访问期间，佩洛西相继与总理帕希尼扬、国防部长帕皮基扬等政要会面，表明美国“对亚美尼亚以及高加索地区稳定和安全的坚定承诺”。
17日，拜登与第一夫人吉尔抵达英国，出席已故英国女王伊丽莎白二世的国葬仪式，18日拜登前往威斯敏斯特宫吊唁女王并签署吊唁书，之后与英国国王查尔斯三世会面。19日葬礼结束后，拜登返回华盛顿。拜登与英国首相特拉斯的原会面计划已取消，双方不会在女王葬礼前以官方身份会面。英国首相办公室表示，两人将在21日的联合国大会上举行“全面双边会晤”。
18日，在美国哥伦比亚广播公司（CBS）播出的时事杂志节目《60分钟》中，拜登警告俄罗斯总统普京不要使乌克兰的战事升级，并表示如果俄方使用化学武器甚至核武器，后果“将是严重的”。拜登在回答中重复要求普京不应当这样做，“不要（这样做）。不要（这样做）。不要（这样做）。这将改变战争的面貌，与第二次世界大战以来的任何事情都不相同。”
19日，拜登发表声明称，阿富汗塔利班方面已经释放了美国工程师马克·弗雷里希斯。作为交换，美方也同时释放了与塔利班关系密切的部落领袖巴希尔·努尔扎伊。阿富汗临时政府代理外交部长穆塔基表示，这次交换战俘是美阿双方“经过长时间的谈判”后达成的协议。
20日，根据白宫发布的消息，拜登将提名现任美国驻亚美尼亚大使琳恩·特雷西（Lynne Tracy）担任驻俄罗斯大使，以取代9月初离职退休的约翰·沙利文（John Sullivan）。特雷西会说俄语，2014年至2017年担任美国驻俄罗斯大使馆副馆长（使馆二号人物），2019年就任美国驻亚美尼亚大使。如提名获得确认，她将成为首位担任美驻俄大使的女性。
20日，国务卿布林肯在纽约与前来参加联合国安理会会议的新任英国外交大臣克莱弗利会面，布林肯就近期俄乌局势强调俄罗斯方面所公布的在乌克兰占领区发起公投、局部动员等计划“是俄罗斯示弱的表现，是其失败的信号”，并表示美英两国在克莱弗利就任之后将更加紧密地在各项事务上共同协作。
21日，拜登出席在纽约召开的第77届联合国大会，并在一般性辩论中发表演说。拜登在讲话中就俄乌冲突谴责俄罗斯，声称俄违反《联合国宪章》。拜登声称，“世界应该看清俄罗斯一些列动作的真实本质，没有人威胁过俄罗斯，是俄罗斯挑起了这场冲突……这场战争就是要扼杀乌克兰作为一个国家的生存权，以及作为一个民族的生存权。”拜登还敦促各国重申承诺，通过外交手段巩固核不扩散制度，并表示无论世界当前局势如何，美国都准备采取关键的军备控制措施。 “核战争是赢不了的，也绝不能打”。
21日，七国集团外交部长以及欧盟外交和安全政策高级代表在联大期间举行会议，美国国务卿布林肯出席，会后七国集团发表共同声明，“对俄罗斯的蓄意升级，包括进行部分动员，发表不负责任的涉核武器言论表示遗憾”，并谴责在顿巴斯等乌克兰东南部俄占地区组织的公投活动为“虚假公投”。声明还表示，七国集团应“采取进一步的定向制裁”措施，并将“持续保持对俄罗斯的经济和政治压力”，将继续推进对俄罗斯石油限价措施的落实。
21日，拜登在出席联合国大会期间，首次与英国新任首相特拉斯进行会晤，他称英国是“我们在世界上最亲密的盟友”，并决心共同应对乌克兰冲突以及在英国退出欧盟后维护北爱尔兰和平等问题。拜登在会晤前表示，“我想不到哪一个具有全球影响力的议题上是没有美英合作的。而且我希望我们能够继续做到这一点。”
21日，据韩国媒体报道，韩国总统尹锡悦在纽约出席联合国大会期间受邀出席“全球基金第七次补充资金大会”，在会后集体拍照环节，尹锡悦与同场出席的拜登交谈约48秒。据韩联社报道，拜登因国内其它政治行程，缩短了在纽约的停留时间，导致原本在预期中的美韩首脑正式会谈难以举行。韩国总统府方面则表示，尹锡悦原本不是此次会议的出席对象，是临时受邀参会。
22日，拜登在纽约与法国总统马克龙举行了一次未提前列入双方日程的会晤。据白宫方面表示，两位领导人重申将“继续支持乌克兰抵抗俄罗斯侵略”，此外双方还讨论了“阻止伊朗获得核武器，在印太地区的持续合作”。
22日，拜登与正在纽约参加联合国大会的日本首相岸田文雄进行了短暂会面，据日本媒体报道，岸田在寻找与拜登直接举行会谈的机会，双方站着进行了短时间的交谈。日本广播协会报道称，这是一次“非正式的恳谈”，交谈时间持续了“几分钟”。岸田在交谈中感谢美方同意副总统哈里斯一行人代表拜登政府，参加将于9月27日举行的日本前首相安倍晋三的“国葬”，双方也就加强美日同盟达成一致。
22日，拜登与在纽约参加联合国大会的菲律宾总统马科斯举行会晤。据白宫介绍，拜登重申了美国对保卫菲律宾的坚定承诺。双方还强调对南海航行和飞越自由的支持，表示愿寻求和平解决争端。此外，二人讨论了在部分议题上扩大双边合作的可能性，包括能源安全、气候行动和基础设施等问题。
22日，国务卿布林肯在联大期间主持召开“蓝色太平洋伙伴关系”首次外长会议，该伙伴关系是今年6月由美国连同日本、澳大利亚、新西兰、英国等国发起。布林肯在会议上声称，美国将深度致力于太平洋地区发展。白宫国安会印太事务协调员坎贝尔（Kurt Campbell）在会后对媒体表示，“中国对太平洋地区的雄心已经引发太平洋岛国领导人的关切”。
23日，据白宫消息，拜登决定终止阿富汗作为美国“非北约主要盟国”的地位。此前于7月6日，拜登曾致函国会表示，将撤销阿富汗作为美国“非北约主要盟国”地位。美国对“非北约主要盟国”地位认定始于1987年，最初获得这种地位认定的国家可同美开展军事研发合作。此后，获得该地位认定的国家还能在防务安全方面扩大同美方的合作。不过，获得“非北约主要盟国”地位并不构成美方对该国的安全承诺。
25日，据泰国公共电视台报道，由于“家庭事务”（family engagement），拜登将不会出席今年11月18日至19日在泰国曼谷举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议。据悉，目前白宫方面已经正式通知了泰国驻美大使馆，美方已经决定将派副总统哈里斯前往曼谷出席APEC相关会议。相关消息还指出，拜登计划于11月15日至16日参加在印度尼西亚巴厘岛举行的二十国集团（G20）峰会，随后直接返回华盛顿，不前往曼谷。
25日，副总统哈里斯（Kamala Harris）开启日韩之行。这是哈里斯任期内首访日韩，也是她本人的第二次亚洲行。26日，哈里斯抵达首站日本东京，在赤坂迎宾馆与日本首相岸田文雄举行会晤，哈里斯表示美国对日本的防卫责任没有动摇，强调“做好了在日本受到威胁时，共同应对的准备”。双方领导人确认将强化美日同盟的威慑，还就台海问题等议题交换意见。同日，哈里斯还与韩国国务总理韩德洙和澳大利亚总理阿尔巴尼斯举行会谈，同样提及了台海问题。
26日，国务卿布林肯表示，美国承诺再向乌克兰提供一批执法与民事安全援助，价值4.575亿美元。布林肯称，本次援助，以及之前向乌克兰政府提供的1.87亿美元援助将直接帮助乌克兰“抵抗入侵”，乌克兰国家警察部门和国家边防局也将直接接收这笔援助款项。
26日，美国与韩国海军在朝鲜半岛东部海域启动联合军事演习，本次演习持续至29日，旨在提高两国海军联合作战执行能力。联合演习内容包括海上反特种作战、反潜战、防空战、战术机动演习等。美韩共出动20余艘舰艇，包括美国海军的“罗纳德·里根”号核动力航空母舰、“钱瑟勒斯维尔”号巡洋舰和“巴里”号驱逐舰等。
28日，五角大楼发表声明，宣布美方向乌克兰提供总值11亿美元的新一批军事援助与物资。五角大楼方面在声明中强调，向乌克兰提供的新一批军事援助，旨在加强乌克兰的中长期军事防御能力。这批新的军援主要包括"海马斯"多管火箭炮系统与配套弹药、无人机反制系统、雷达及装甲车辆。
28日，针对俄向欧洲输送天然气的两大管道“北溪-1”和“北溪-2”出现损坏，美国国务院发言人内德·普莱斯（Ned Price）在新闻发布会上表示，“认为美国以某种方式参与了对‘北溪’管道蓄意破坏的想法是荒谬的。”该言论是针对俄方的回应，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃曾在当天表示，美方有义务回答美国是否对管道实施了威胁。
29日上午，副总统哈里斯抵达韩国，开始为期一天的访问。她将与韩国总统尹锡悦在龙山总统府举行会谈，双方主要就美方《通胀削减法》对韩国电动汽车的歧视性待遇、朝核问题等进行了讨论。此外，哈里斯此行还访问了朝韩非军事区。
28-29日，美国与太平洋岛国领导人在华盛顿特区举行首次峰会。太平洋岛国全部14个国家出席，其中除瓦努阿图和瑙鲁为代表参会外，其余国家均由领导人出席，澳大利亚和新西兰也以观察员身份列席会议。美方官员声称，主办这次“历史性的峰会”是为了展示美国与太平洋岛国在海上安全、气候变化和推进自由开放的印太地区等关键问题上的“持久伙伴关系”。首日会议上，国务卿布林肯声称美方和太平洋岛国有共同的愿景，要让所有国家“无论大小，都有权利选择自己的道路”。29日，拜登主持召开峰会，白宫同日公布首份太平洋区域战略文件，声称将向太平洋岛国提供共8.1亿美元的援助，并宣布与会领导人达成《美国-太平洋伙伴关系宣言》。
30日，美韩两国海军在结束双方联合演练后，开始连同日本海上自卫队在朝鲜半岛东部海域进行联合反潜演习，这是美日韩三方时隔5年多再次举行联合军演。韩国海军方面表示，此次演习在朝鲜不断试射弹道导弹、持续发起“核武挑衅”的情况下进行，旨在加强对朝鲜日益升级的潜射弹道导弹能力等“潜艇威胁”的应对能力。
美国内政
29日，佛罗里达一小镇遭飓风“伊恩”袭击后的景象，飓风“伊恩”于当地时间28日下午在佛罗里达州登陆，对当地造成严重经济损失。来源：Getty Images
1日晚，拜登在宾夕法尼亚州费城发表演说，抨击前总统特朗普及其共和党支持者代表着“威胁美国根基”的极端主义。“当我今晚站在这里时，美国的政治制度正遭受攻击。”拜登开门见山将矛头直指特朗普。他说，如今的共和党被特朗普和“MAGA共和党人”（MAGA意指特朗普竞选口号，让美国再次伟大）主导、驱动和恐吓，这是对这个国家的威胁。美联社指出，这已不是拜登第一次采用这种对比的修辞来区隔民主党与共和党内的特朗普支持者。
3日，前总统特朗普在宾夕法尼亚州威尔克斯-巴雷举行中期选举季的首次集会，这也是联邦调查局（FBI）“突袭”他私人住所海湖庄园后的首次集会。演讲中，特朗普对拜登此前讲话指责共和党的MAGA（以特朗普竞选口号“让美国再次伟大”命名的政治运动）和对选举结果的否认“是对民主的威胁”等言论发起反击。特朗普称，“他（拜登）是国家的敌人。你们想要知道真相。他和围绕着他、控制他的集团才是国家的敌人。”
9日，由于脊髓灰质炎疫情在该州迅速发展，纽约州州长霍楚尔（Kathy Hochul）当天宣布该州进入紧急状态。霍楚尔表示紧急状态是为了让医疗服务提供者获得更多手段，及时遏制病毒传播。报道称，这项命令使应急服务人员、助产士和药剂师能够提供脊髓灰质炎疫苗，还要求医疗服务提供者向纽约州卫生官员发送脊髓灰质炎免疫数据，以便他们能够确定在纽约州的哪些地方开展疫苗接种工作。
11日，正值“9·11”恐怖袭击事件发生21周年，拜登到五角大楼出席有关活动并发表讲话。拜登表示，反恐战争远未结束。“我们不会懈怠。我们永远不会忘记。我们永远不会放弃。”并表示美国将会继续应对恐怖威胁，保护美国人民。同日，第一夫人吉尔·拜登在宾夕法尼亚州出席有关仪式，而副总统哈里斯则参加了在袭击发生地纽约市的纪念活动。
14日，国会参议院未能就一项铁路劳工协议达成一致。这项由共和党人提出的提案旨在帮助铁路公司和员工间达成协议，对两大工会强行签订合同，迫使铁路工人留在工作岗位上，以避免可能出现的罢工。然而民主党方面认为该提案对员工方面不公，表示明确反对。同日全国铁路客运公司（Amtrak）表示，由于16日铁路工人可能举行全国罢工，将从15日开始取消所有长途列车。美国铁路协会估计，此次罢工一旦实施，每天将有7000多列火车闲置，造成的经济损失或超过20亿美元，并引发零售产品短缺、制造业大范围停工和失业。
15日，白宫宣布铁路公司和工会已经达成了一项“暂定”协议，从而避免了可能造成“经济灾难”的全国性铁路员工罢工。拜登在一份声明中说，该协议将保证提供给工人“更高的工资，更好的工作条件以及负担得起的医保”。劳工部一位官员证实，铁路公司和工会谈判人员经过连续20个小时的谈判，最终在15日清晨达成了一项“平衡工人、企业和国家经济的需求”的协议。
18日，在哥伦比亚广播公司（CBS）播出的时事杂志节目《60分钟》中，拜登接受访问时表示，新冠病毒“还存在”，美国政府仍要“做很多工作”，但在他看来，疫情“大流行已经结束”。节目播出后有关言论引发美国舆论争议，《纽约时报》、《华盛顿邮报》、有线电视新闻网（CNN）等主流媒体纷纷对拜登这一言论表示质疑，而此前宣布将于今年12月卸任的美国国家过敏症和传染病研究所所长福奇（Anthony Fauci）则声称，美国目前还没有达到“我们需要达到的水平”。
21日，纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯宣布以涉嫌欺诈对前总统特朗普及其子女等提起民事诉讼。除特朗普本人外，特朗普的三个子女，小唐纳德·特朗普、埃里克·特朗普和伊万卡·特朗普，以及两名长期担任公司高管的艾伦·韦塞尔伯格和杰弗里·麦康尼也被列为“被告”。根据诉讼书，特朗普集团被指涉嫌通过“误导性评估夸大其财产价值，欺骗贷款机构、保险公司和税务当局等”。
23日，白宫发表声明称，拜登批准阿拉斯加州进入“重大灾难状态”，并下令对该州进行联邦援助，在当地遭受风暴、洪水和山体滑坡等灾害袭击后尽快推进恢复工作。本月15日至20日期间，一场强风暴向北穿过白令海峡，在阿拉斯加州西部的几个沿海社区造成大范围洪水。当地官员曾向民众警告称，一些地方可能会出现50年来最严重的洪水，而洪水可能需要长达14个小时才能消退。
28日，美国国家飓风中心表示，飓风“伊恩”当天下午以4级飓风强度在佛罗里达州西南部登陆，该风暴“极度危险”。中心公告显示，“伊恩”于美东时间28日15时许在佛罗里达州西南海岸登陆，最大持续风速达到每小时240公里，正以每小时15公里的速度朝东北偏北方向移动。佛罗里达州长德桑蒂斯（Ron DeSantis）在当天上午举行的记者会上表示，“伊恩”是一场“历史性”风暴。此前他已宣布佛罗里达州进入紧急状态，并动员该州5000名国民警卫队人员协助应对“伊恩”可能造成的破坏性影响。
29日，美国国家飓风中心表示，已降级为热带风暴的"伊恩"将再次升级为飓风，并将于30日在南卡罗来纳州第二次登陆。当天拜登在视察联邦紧急事务管理局（FEMA）期间警告称，飓风伊恩可能是佛州历史上最致命的风暴之一。拜登还表示，一旦条件允许，他将前往佛州视察灾区情况，并会见急救人员。佛州州长德桑蒂斯在29日上午的新闻发布会上表示，超过100万佛州居民和企业没有电力供应。
编辑：盛邵萱子
责编：云琪布日