当今世界的发展趋势是全球经济一体化和区域化,这种趋势造成资本、技术、人员、信息等主要生产因素超出国界,在全球范围内流动。随着“一带一路”倡议的提出,中国企业再度迎来走出国门、加入全球化进程的良机。老挝是中国一衣带水的邻国,在老挝鼓励外国投资政策的吸引下,越来越多的中国企业到老挝投资,开展跨国经营,促进了地区经济的发展。2000年以来,中老两党两国关系不断拓展和变化,中国共建“一带一路”倡议与老挝“变陆锁国转为陆联国”战略对接,中老命运共同体由构想落实到行动,中老关系不断巩固和拓展。毗邻中国的地理优势、同中国市场的互补性以及相对低的生产要素价格吸引着中国企业走进老挝。但巨大的机遇也意味着高度的风险。如何规避风险,鼓励和帮助中资企业在老挝更好地进行投资和规划发展,是“一带一路”倡议下需重点关注的问题。本文选自云南大学哲学社会科学重大项目“‘一带一路’沿线国家综合数据库建设”成果之《企聚丝路:海外中国企业高质量发展调查.老挝》,根据课题组于2019年3月至4月对老挝首都万象市和琅勃拉邦省72家中资企业的密集调查,分析疫情前老挝中资企业投资风险,为进一步推动中资企业在老挝投资提供智力支持。
1、老挝中资企业投资前可行性考察
中资企业在老挝进行投资前的可行性考察,是企业规避投资风险的一个重要举措。
首先是投资可行性考察情况。总体来看,近九成的中资企业在投资老挝之前做过可行性考察。具体来看:第一,企业类型与投资考察的状况不存在相关性。进行过可行性考察的工业企业和服务业企业分别有90.48%和89.58%;第二,从企业是否位于经济开发区的角度来看,88.71%的非开发区企业进行过可行性考察,而开发区企业和其他企业则百分之百进行过可行性考察;第三,从企业有无女性高管的角度来看,进行过可行性考察的没有女性高管的企业相对多于有女性高管的企业,占比分别为94.12%和85.71%。(见表1)。
根据以上数据,我们发现受访的老挝中资企业非常重视投资前可行性考察,只有极少数的企业投资前未做可行性考察。企业是否进行投资前可行性考察与企业类型关系不大,但与是否位于经济技术开发区和有无女性高管存在一定相关性。
其次是投资考察类型。投资考察类型包括市场竞争、老挝外国直接投资法律法规、老挝宗教文化和生活习惯、老挝劳动力素质。
第一,从企业类型的角度分析,所有工业企业进行过市场竞争调查,该类企业对法律法规、文化习惯和劳动力素质调查的占比都超过七成,工业企业对这三种项目的考察重视程度都高于服务业企业;第二,从企业是否位于经济技术开发区的角度分析,位于老挝开发区的企业最为重视市场竞争调查,全部进行过该类调查。同时,此类企业对文化习惯和其他方面的调查重视程度都高于非开发区企业和其他企业。相比之下,非开发区企业也高度重视市场竞争调查,考察占比为96.36%。非开发区企业重视对法律法规和劳动力素质的调查,两项考察占比都超七成;第三,从企业有无女性高管的角度分析,有女性高管的企业全都进行过市场竞争调查,比较重视法律法规、文化习惯和劳动力素质,三项考察占比都超七成,且各项占比均高于没有女性高管的企业。(见表2)
以上调查结果显示,绝大多数企业的投资考察较为全面,但是企业对各类型考察的重视程度有所区别。企业是否位于经开区与企业有无女性高管都与考察类型存在一定的相关性,而企业的行业类型与考察类型不存在统计学差异。
2、安全生产的成本投入
企业在生产和经营过程中为实现安全生产所需的投入被称为安全生产成本。但是企业也会因为意外情况产生计划范畴之外的损失,从而增加安全成本的投入。本调查分析的数据包括受访企业在2017年度因安全投入产生额外支付和因偷盗问题导致损失的情况。
首先是安全生产额外支付状况。部分企业在2017年度因安全问题产生额外费用支付。第一,从企业的行业类型角度来看,工业企业近六成(59.09%)有过安全生产额外支付,而服务业企业安全投入的额外支付比例只有近三成(27.08%);第二,从企业是否位于经济技术开发区的角度来看,安全额外支付占比最高的是其他地区企业,达66.67%。38.71%的非开发区企业产生过安全额外支付,而位于经开区的企业则没有为安全生产有过额外支付;第三,从企业有无女性高管的角度来看,有女性高管的企业在安全额外支付方面占到近三成(27.78%),没有女性高管的企业额外投入过安全生产成本的数量接近企业总数的一半(47.06%)。(见表3)
以上数据显示,一定数量的受访企业为保障安全生产而发生安全额外支付现象。工业企业和没有女性高管的企业此项生产额投入的数量明显高于服务业企业和有女性高管的企业。其他企业安全额外支付的数量也明显高于非经开区企业,而位于经开区的企业则没有相关投入。
其次是企业因偷盗造成损失状况。近半数受访企业在2017年因偷盗导致意外损失。第一,从企业的行业类型角度来看,工业企业占比为54.55%,服务业企业占比只有35.42%,相比之下工业企业因偷盗问题产生的意外损失的情况更为普遍;第二,从企业是否位于经济技术开发区的角度来看,其他地区企业占比高达66.67%,非经开区企业占比为43.55%,位于老挝经开区的企业没有过相关损失。其他地区企业和非经开区企业因偷盗产生的意外损失情况非常严重;第三,从企业有无女性高管的角度来看,这两类企业因偷盗产生损失的比例十分接近,都超过了四成,偷盗造成的意外损失的情况在两类企业中都较为普遍。(见表4)
根据以上数据,我们发现受访企业因为偷盗问题造成损失的现象较为普遍。工业企业因此产生意外损失的数量显著高于服务业企业。其他企业产生该类损失的比例也远高于非经开区企业,而经开区企业则没有产生过这类损失。企业高管有无女性与是否发生过此类损失不具有相关性。
3、政治环境的稳定指数
政治环境的好坏影响着宏观经济形势,直接影响着企业的生产经营活动。政治形势是企业确定发展规模和发展速度的重要依据。和平稳定的政治局面能为企业的生产经营提供制度和政策保障,是吸引外资的重要政治条件。
总体上,绝大多数受访者对老挝政局持乐观看法,认为老挝2017年政局稳定,在老挝投资相对安全。具体体现在以下方面:第一,64.29%的人认为老挝政局比较稳定,超过六成的人对政局持乐观看法;第二,21.43%的人觉得老挝政局比较稳定,投资风险小;第三,认为老挝政局不好说,存在不稳定风险的人占12.86%。第四,只有极少数的人觉得老挝政局不稳,存在派系斗争,需要谨慎投资,持该观点的人仅占1.43%。值得注意的是,调查的受访者中没有人认为老挝派系斗争比较激烈,会经常发生政治冲突。(见图1)
根据以上数据分析,我们发现绝大多数企业管理者认为老挝政局稳定,投资风险小。没有人认为老挝存在或频繁发生政治冲突,极少数人认为老挝政局不稳定,存在派系斗争。另外,还有少部分人觉得政治形势不明朗。总体上,老挝的政治局势稳定,中资企业在老挝投资受政局动荡影响较小。
4、生产经营的风险系数
企业风险预测是对未来一段时间内的潜在风险因素进行分析,借此指导企业管理者制定风险防范措施。潜在的风险因素包括政治环境的变化、政府政策的限制、管理措施的失误、产品成本的增加、市场竞争上升、借款利率提高等。
受访企业管理者预估未来一年经营中最主要的风险因素是市场竞争上升和中资企业增多。具体表现为以下情况。第一,从企业类型的角度来看,工业企业受市场竞争上升影响的比例有63.64%。服务业企业则达到85.71%,后者比例比前者高22.07个百分点,绝大部分服务业企业受该风险因素的制约。因中资企业增多而受影响的工业企业刚好是总数的一半,服务业则有63.27%;第二,从是否位于经开区的角度来看,位于老挝开发区的所有企业都受市场竞争上升的影响,77.78%的非经开区企业受该因素影响,其他企业则只有66.67%。受中资企业增多影响的老挝经开区企业刚好有两成,非经开区企业有77.78%,其他情况企业占66.67%;第三,从企业有无女性高管的角度来看,有女性高管的企业中91.67%受到市场竞争上升的影响,没有女性高管的企业受该因素影响的占比有65.71%。因中资企业增多而受影响的有女性高管的企业占比61.11%,没有女性高管的企业受该因素影响的占比为57.14%。(见表5)
综合以上数据分析,我们可以看到,未来最有可能给老挝中资企业经营带来风险的因素是市场竞争上升和中资企业增多。这两项潜在风险因素对企业的影响与企业的行业类型、是否位于开发区以及有无女性高管都有明显联系。在市场竞争上升因素中,服务业企业、老挝开发区企业和有女性高管企业均预测未来一年内会面临更高风险。在中资企业增多因素中,服务业企业、非开发区企业和其他企业,以及有女性高管企业均预测未来一年内该风险会对企业经营造成影响。面对市场竞争上升和中资企业的增多所带来的潜在风险,在老挝中资企业可以采取积极措施予以应对,其一,可重视联盟合作,避免恶性竞争;其二,可强化合规经营和合规管理水平,确保企业自身的可持续发展和进一步提高自身竞争力,促进我国对老挝投资的高质量发展。
参考文献
1. 方芸等著:《企聚丝路:海外中资企业高质量发展调查·老挝》中国社会科学出版社,2021。
2. 张文和:《“一带一路”建设中企业合规风险与管理》,《国际工程与劳务杂志》2022年9月。https://mp.weixin.qq.com/s/GDcWi95k6trJ3A936eeSOQ
学人简介:方芸,云南大学国际关系研究院研究员;何秀云,云南大学国际关系研究院硕士研究生
文章来源:东南亚学人微信公众平台稿件,文章内容仅代表作者观点