导言
近期，曾四次担任印财长的奇丹巴拉姆撰文表示印度是时候重置经济政策了。在文中，他对1991年以来印度实施的改革开放表示赞扬，并肯定开放市场经济的大方向，但同时揭示了印经济当前面临的困境：在国际层面，中印经济差距不断扩大；在国内层面，印度存在生育率降低、失业率上升、数字化鸿沟、政治两极分化等明显问题。此外，文章还强调印年轻一代已认识到莫迪政府试图建立印度教国家所带来的危害，以及中央和各邦矛盾不断加剧的现实。基于此，奇丹巴拉姆认为“非包容性经济发展无异于自取灭亡”。南亚研究小组特编译此文，供读者参考。
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当前的印度政治体制赋予了多数群体过大的权力。而在一个多元化的国家应该选择美国世俗主义和分权的政府模式。
我几乎不敢相信，自印度1991年7月1日首次改变经济政策贬值卢比以来已经过去31年。那次戏剧性地经济改革具有破坏性，并受到强烈谴责。反对派的态度非常强硬，以至于时任总理P.V.纳拉辛哈·拉奥(P V Narasimha Rao)考虑搁置下一步行动。
曼莫汉·辛格(Manmohan Singh)假装按总理意愿“暂缓”行动，印度储备银行副行长C.兰加拉詹(C Rangarajan)“暂无回应”。但在48小时内卢比进一步贬值。这是一个事先编排且技巧娴熟的“两步舞”。
接下来的事情可以概括为“纯粹的勇气”。印政府接连宣布了贸易政策改革、新产业政策和开创性的财政预算。全世界都聚焦印政府经济改革的勇气、干练和速度。印度经济开始飞速发展。
一、坚持开放市场经济政策
自国大党领导的政府迎来自由化时代以来的30年里，印度在创造财富、新企业、新企业家、庞大的中产阶级、数百万个就业机会、出口以及使2.7亿人摆脱贫困方面获得巨大成效。然而，毫无疑问，印度仍有较多极端贫困人口，饥饿问题仍然严峻：据2021年全球饥饿指数，印度在116个国家中排名第101位。《全国家庭健康调查-5(the National Family Health Survey-5)》显示，印度妇女和儿童普遍存在营养不良问题。《年度教育状况报告(the Annual Status of Education Reports)》显示，印教育成效较差，存在大规模失业现象。此外，还存在周期性高通胀，日益严重的收入、财富、性别、区域不平等问题，许多低阶层人民被剥夺享有平等机会的权利。
我们不能“自杀性”地偏离开放、自由和市场经济道路。然而，考虑到全球和国内的发展，我们必须重新评估、制定我们的经济政策。这需要1991年的勇气、干练和速度。
二、全球发展和国内发展
就全球发展而言，富裕国家变得更加富裕，各国发展水平差距，例如中印差距已经扩大。2022年，中国的名义GDP将达16.7万亿美元，而印度仅达3万亿美元。数字技术将渗透人类生活的方方面面，数据将成为新的财富。自动化、机器人、机器学习、人工智能将统治世界，人类的角色将被重新定义。5G、互联网3.0、区块链、元宇宙以及其他未知数将定义新世界。人类将竭尽全力应对气候变化造成的不利影响。化石燃料将被耗尽，增加使用清洁能源和可再生能源以维持地球上的生命迫在眉睫。
就国内发展而言，印度总生育率(TFR)已降至2.0，低于更替率。15岁以下人口比例从2015-16财年的28.6%下降到2019-21财年的26.5%，这标志着人口红利期即将结束。农民平均生产增加，但其生活状况并未改善。农民普遍认为农业前景黯淡并表示其下一代也不愿从事农业生产。城市化进程迅速，但城市失业率不断攀升。数字化正在普及，但穷人和中产阶级或富人之间的数字鸿沟也在扩大。多数主义正渗入公共话语，两极分化和仇恨政治将损害经济。如果20%的人口被排除在国家政治和经济架构之外，任何国家都不可能成为经济强国。
三、非包容性经济发展无异于自取灭亡
重新制定经济政策迫在眉睫。人民不会接受无法带来就业增长的经济发展，更不用说造成更多失业的经济增长。经济增长的基石必须是“就业”，创造就业是其他一切的前提。从夸口承诺每年创造2千万个就业机会到可悲地将“卖油炸小吃”也牵强解释为一种工作，莫迪政府已让辛勤工作的家庭失望，这些家庭投入一切教育子女，到头来却面临失业。莫迪政府也许能通过宣扬印度教民族主义逃过惩罚，但很快年轻人就会意识到，印度教民族主义（以及一个极化和分裂的社会）不会给任何人带来就业机会，无论他是印度教徒、穆斯林、基督教徒、锡克教徒还是属于任何其他信仰或无神论者。
这种讨论不可避免地引导我们改变中央与各邦的关系。莫迪政府与各邦的关系从未如此紧张，各邦财政也从未如此脆弱。各邦自己拥有的资源已经减少，人们对商品和服务税(GST)越来越失望。莫迪政府与各邦之间的信任完全崩溃，甚至有人谈论“GSTexit”，即退出GST，就像英国脱欧(Brexit)一样。莫迪政府已经侵犯各邦的立法领域，并利用其行政和财政权力迫使各邦屈服。莫迪政府的政策，尤其是其所选择的道路将导致印联邦制的毁灭。
作者简介：帕拉尼亚潘·奇丹巴拉姆（Palaniappan Chidambaram）是印度政治家、律师，曾四次担任印度财政部长。
本文编译自印度快报2022年5月22日文章，原标题为Time for a re-set，原文链接为https://indianexpress.com/article/opinion/columns/p-chidambaram-writes-cannot-depart-from-the-path-of-an-open-liberal-and-market-based-economy-7929709/