中国经济外交月报·2022年4月|10+3财政和央行副手任命李扣庆为AMRO新任主任

来源:欧亚系统科学研究会时间:2022-05-12

导言:2022年4月,中国基于不同的双多边机制积极开展经济外交,特别是在区域和全球经济治理方面发挥建设性作用。其一,中国先后召开或参加中欧领导人会议、中国与加勒比建交国外长会、中国与葡语国家经贸合作论坛、上合组织科技部长会议等,进一步推动中国与上述区域国家的合作。其二,中国还积极设置并推动了多个外交议程,在博鳌亚洲论坛、阿富汗人道筹资大会、与部分东南亚国家的双边外长会上宣介中国所主张的国际抗疫合作与经济复苏倡议、推动阿富汗战后重建、加强与东南亚国家共建“一带一路”。其三,中国还参与了二十国集团财长与央行行长会议、金砖国家财长与央行行长会议、10+3财政和央行副手会议,就维护全球金融市场稳定、有效管理资本的跨国流动等与各与会国保持密切沟通。

本月尤为值得一提的是,李扣庆教授在10+3财政和央行副手会上被任命为宏观经济研究办公室的第五任主任,他也是该机构的第三位中国籍主任。宏观经济研究办公室主要负责10+3地区的宏观经济监测、支持“清迈倡议”多边化运行并为域内成员提供技术援助支持,现已逐渐发展成为具有国际影响力的多边机构。中国籍主任再次掌舵该机构也凸显了中国在东亚区域经济治理中的领导地位。

01. 罗照辉出席阿富汗人道筹资大会

3月31日,国家国际发展合作署署长罗照辉出席联合国阿富汗人道筹资大会,联合国秘书长古特雷斯,英、德、日、巴、土等90多个国家的外长或发展援助部长,及相关国际地区组织、非政府组织负责人也出席会议。罗照辉表示,中国政府已通过双边渠道提供2.5亿元人民币紧急物资,一些地方政府和民间团体也提供5000万元人民币物资援助;接下来中国将与联合国相关机构合作立即提供200万美元粮食援助,并落实好10亿元人民币双边发展援助。罗照辉还提出四点倡议,旨在协助阿富汗克服人道主义危机、实现政治稳定与经济社会发展:其一,国际社会应与阿临时政府加强和平接触,引导阿走向良政善治。其二,国际社会应协助阿经济重建,包括扩大与阿经贸往来、提供融资支持等。其三,联合国应统筹协调对阿援助,保证人道主义援助不附加政治条件,尽快解除各类制裁限制、归还国家资产。其四,联合国应鼓励开展双边援助、令双多边援助相得益彰,阿临时政府也应做好管理。(王秀珊)

02. 习近平、李克强同欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤

4月1日,国家主席习近平在北京以视频方式会见欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩。习近平强调,中国将坚定不移深化改革、扩大开放,欢迎欧洲企业来华投资兴业,希望欧方为中国企业赴欧投资发展提供公平、透明、非歧视性的环境。米歇尔和冯德莱恩表示,愿同中方持续深化各领域合作,共同应对新冠肺炎疫情、气候变化、生物多样性保护等全球性挑战。

同日,国务院总理李克强在北京以视频方式同米歇尔、冯德莱恩共同主持第二十三次中国—欧盟领导人会晤。李克强强调,中欧互为最大贸易伙伴,都是构建开放型世界经济的重要力量。中方建议双方依托现有对话机制,在疫情防控、应对气候变化、数字经济等领域加强政策协调,打造合作新亮点。共同维护能源、粮食安全和产业链供应链稳定,应对风险挑战,助力世界经济可持续复苏。希望中欧坚持双向开放,不断扩大市场准入,维护公平竞争,推动贸易和投资自由化便利化。米歇尔和冯德莱恩表示,欧方愿同中方在抗疫、经贸、投资、地理标志保护等领域密切合作,拓展数字经济、能源转型、网络安全、人道主义、应对气候变化领域合作。欧方期待《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议第二阶段会议取得成功。中欧双方还交换了对当前乌克兰局势的立场。(赵岚)

03. 中柬联合主持召开2022年首次10+3财政和央行副手会议

4月1日,中国和柬埔寨作为2022年东盟与中日韩(10+3)财金合作联合主席,组织召开本年度首次10+3财政和央行副手视频会议。中国人民银行副行长陈雨露、财政部副部长余蔚平作为中方联合主席,以视频方式出席会议并主持部分议题。会议讨论了全球和区域宏观经济形势、东盟与中日韩宏观经济研究办公室(AMRO)、清迈倡议多边化、10+3未来倡议、亚洲债券市场倡议等议题。余蔚平强调,东亚各国应加强宏观政策协调和务实合作,中方愿与各方共同落实习近平主席提出的全球发展倡议。余蔚平代表中国政府宣布向AMRO中国技术援助信托基金捐资300万美元,支持该机构增强对10+3成员经济体的技援服务,建设区域知识中心,更好地服务10+3财金合作。

4月13日,10+3财政和央行副手任命李扣庆教授为AMRO第五任主任。他是继中国国家外汇管理局原副局长魏本华先生、财政部国际经济关系司原副司长常军红女士之后AMRO的第三位中国籍主任,任期自2022年5月27日至2025年5月26日。李扣庆教授目前担任中国财政部上海国家会计学院院长、亚太财经与发展学院院长。他在10+3、亚太经合组织等区域财金合作领域拥有丰富的工作经验,发起创立了多个重要的区域财金合作倡议,长期致力于加强区域内宏观政策协调,深化亚洲财金合作。(穆睿彤)

04. 中新升级自由贸易协定

4月7日,《中华人民共和国政府和新西兰政府关于升级<中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定>的议定书》(以下称《升级议定书》)正式生效。《升级议定书》使中新两国自贸关系在《中国—新西兰自由贸易协定》和《区域全面经济伙伴关系协定》的基础上实现了进一步提质增效,有助于进一步深化两国各领域务实合作,释放高水平开放政策红利,促进双边贸易投资自由化便利化,不断丰富和充实中新全面战略伙伴关系内涵。
《中国—新西兰自由贸易协定》于2008年4月7日签署,同年10月1日实施。中新双方于2016年11月启动自贸协定升级谈判,并于2021年1月26日签署《升级议定书》。《升级议定书》进一步扩大货物、服务、投资等领域市场开放,进一步提升贸易便利化等规则水平,还新增电子商务、竞争政策、政府采购、环境与贸易等4个章节,更加符合现代经济与贸易发展的需要。(赵菩)

05. 中国积极深化与东南亚国家的经贸关系

4月8日,国家主席习近平同菲律宾总统杜特尔特通电话。双方就深化共建“一带一路”倡议同“大建特建”规划对接、双边贸易、地区产业链供应链稳定、南海问题等进行了讨论。双方表示,愿在公共卫生、脱贫减贫、教育人文、经贸投资、基础设施建设等领域展开合作。

国务委员兼外交部长王毅也与多位东南亚国家同行进行会谈。1日,王毅在安徽屯溪会见来华访问的缅甸外长温纳貌伦。双方表示,愿加快中缅经济走廊建设,推动共建“一带一路”取得更多实质成果。会谈后,双方见证交换经济技术和农业等双边合作文件,并共同为缅甸驻重庆总领事馆揭牌。

2日,王毅在安徽屯溪同来华访问的泰国副总理兼外长敦举行会谈。王毅表示,双方要加快推进中泰铁路建设,拓展电子科技、数字经济、新能源等领域合作,加快推进疫苗灌装生产、抗疫药物研发合作;中方支持中国企业积极参与泰重点项目建设。敦表示,希扩大农产品贸易、互联互通合作,保障产业链供应链安全,深化可持续发展合作。双方表示,愿高质量共建“一带一路”,积极参与中方提出的全球发展倡议,加强经贸投资合作。

3日,王毅在安徽屯溪同来华访问的菲律宾外长洛钦举行会谈。双方表示,愿高质量共建“一带一路”,加快推进基础设施重点项目建设,不断深化疫苗与公共卫生等各领域互利合作。

14日,王毅还同越南外长裴青山通电话。王毅表示,希望双方加开跨境铁路班列,深化同西部陆海新通道对接,为越优质农产品输华铺设更加畅通的“绿色通道”。双方还表示,愿继续加强边境联防联控等抗疫合作。(李玙译)

06. 金砖财金合作“中国年”拉开序幕

4月8日,中国担任金砖国家主席国期间的首次金砖国家财长和央行行长会议以视频形式举行。中国人民银行行长易纲和财政部部长刘昆共同主持,其他金砖国家财长和央行行长以及新开发银行行长出席会议,陈雨露副行长陪同参加。本次会议围绕今年领导人会晤“构建高质量伙伴关系,共创全球发展新时代”的主题,就宏观经济形势和政策协调、新开发银行、基础设施投资、金砖财金智库网络等议题进行了讨论。刘昆强调,中方将继续推进金砖国家深化务实财金合作,推动新开发银行加快完成第二个五年战略制定、继续推进扩员工作、不断完善内部治理,围绕政府和社会资本合作推动经济、社会、环境高质量发展的主题,开展基础设施投资领域的知识分享和经验交流。中方鼓励充分发挥金砖国家财金智库作用,深化研究合作,为金砖国家开展协调和推进合作等方面提供更多智力支持。各国代表也就今年金砖国家财金合作成果提出了富有建设性的意见和建议。(穆睿彤)

07. 上海合作组织召开第六届科技部长会议

4月8日,上海合作组织成员国第六届科技部长会议在乌兹别克斯坦共和国首都塔什干召开。会议以线上线下相结合方式举行,由上合组织2022年轮值主席国乌兹别克斯坦主持。印度共和国科技与地球科学部部长辛格、哈萨克斯坦共和国教育科学部副部长叶尔加利耶夫、中华人民共和国科技部部长王志刚、吉尔吉斯斯坦共和国教育科学部部长贝舍纳尔涅夫、巴基斯坦伊斯兰共和国科技部国务秘书乌梅列阿马尔、俄罗斯联邦科学与高等教育部副部长鲍切诺娃、塔吉克斯坦共和国教育科学部副部长阿卜杜霍利克佐达、上合组织秘书长张明出席会议。

会议旨在落实2021年上合组织成员国元首理事会第二十一次会议相关共识,审议通过了《上海合作组织成员国优先领域科技合作行动计划(2022——2025年)》、《上海合作组织多边联合科研创新项目实施机制方案》、《上海合作组织成员国人工智能发展合作计划》。各代表团团长商定于2023年在印度举办上合组织成员国第七届科技部长会议。(王丽)

08. 中国-葡语国家经贸合作论坛在澳门举办

4月10日,中国-葡语国家经贸合作论坛(简称中葡论坛)部长级特别会议在澳门成功举办。国务院总理李克强以视频方式出席会议开幕式并致辞,在会议上提出三点建议:一是维护和平稳定,促进发展繁荣。二是加强团结协作,早日战胜疫情。三是坚持开放合作,推动经济复苏。中国与安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、葡萄牙、圣多美和普林西比、东帝汶等八个葡语国家政府代表通过线上线下相结合的方式参加会议相关活动。商务部部长王文涛率中方代表团在北京分会场出席特别会议并发言,同与会各方共同签署《中葡论坛部长级特别会议联合声明》及《中葡论坛关于吸纳赤道几内亚共和国为与会国的声明》。各葡语国家政要通过视频方式对会议的成功举办表示祝贺。本次会议以“携手抗疫、共谋发展”为主题,主要活动包括开幕式、特别会议、中国-葡语国家防疫交流中心揭牌仪式等。会议的成功举办为深化中国与葡语国家间的互利合作、携手抗疫、推动与会国经济发展注入了新的动力,也为澳门巩固中国与葡语国家商贸合作服务平台地位、促进经济适度多元发展带来了新的机遇。(赵菩)

09. 二十国集团财长和央行行长会议围绕当前全球经济重大议题展开讨论

4月20日,中国人民银行行长易纲、财政部部长刘昆以视频连线方式出席了今年第二次二十国集团(G20)财长与央行行长会议并作发言。中国人民银行副行长陈雨露同参加。会议讨论了全球经济、国际卫生架构、国际金融架构、可持续金融等议题。易纲发言中指出,中国人民银行将继续牵头推进制定转型金融政策框架等工作,推动落实《G20可持续金融路线图》,促进可持续金融发展。刘昆表示,中方愿继续会同各方在世界卫生组织框架下完善全球卫生治理体系,加强抗疫融资合作;中方支持在遵循《联合国气候变化框架公约》相关原则前提下,就应对气候变化的财金政策开展经验分享,推动绿色低碳发展;中方愿以“共同行动、公平负担”原则在个案基础上有序落实好《缓债倡议后续债务处理共同框架》,并呼吁世界银行等多边债权人也采取切实行动。此外,刘昆表示,针对会上部分成员关于地缘政治对全球经济影响的表态,中方强调反对将经济议题政治化,G20应坚持自身职责定位,相关讨论应聚焦经济影响,并遵循全面和平衡原则。(穆睿彤)

10. 习近平、韩正出席博鳌亚洲论坛

博鳌亚洲论坛2022年年会于4月20至22日在海南博鳌举行,此次年会主题为“疫情与世界:共促全球发展,构建共同未来”。21日,国家主席习近平以视频方式出席年会开幕式,并发表题为《携手迎接挑战,合作开创未来》的主旨演讲。习近平强调,人类是命运共同体,我们要共同守护人类生命健康,共同促进经济复苏,共同维护世界和平安宁,共同应对全球治理挑战;并强调要继续把亚洲建设好,坚定维护亚洲和平,积极推动亚洲合作,共同促进亚洲团结。同日,国务院副总理韩正在海南博鳌出席年会开幕式,集体会见论坛理事和战略合作伙伴代表,并同中外企业家代表座谈。在集体会见论坛理事和战略合作伙伴代表时,韩正建议论坛立足自身特色,积极为本地区发展提供“博鳌方案”,发出亚洲声音;展现时代担当,在抗疫合作、全球经济复苏、绿色低碳发展等方面积极建言献策;坚持开放包容,共同为促进亚洲和世界发展提供智力支撑。(何岸峰)

11. 中巴财金分委会第九次会议达成多项共识

4月28日,财政部副部长余蔚平与巴西经济部副部长罗伯特·芬特以视频方式共同主持中巴财金分委会第九次会议。双方就宏观经济形势与政策、基础设施投资及多双边财金合作等议题进行了深入交流,达成多项共识。双方将加强在二十国集团、金砖国家机制等多边平台和新老多边开发机构的沟通协调。双方深入交流了两国基础设施投资的经验做法,愿通过相互分享技能和经验,为私营部门通过政府与社会资本合作模式参与基础设施建设创造条件。双方还将签署中国财政科学研究院与巴西应用经济研究所谅解合作备忘录等合作文件,继续推动中巴税收和审计监管领域的交流合作。(穆睿彤)

12. 中国和加勒比建交国举行外长会

4月29日,中国和加勒比建交国外长会以视频方式举行,国务委员兼外交部长王毅和多米尼克代总理奥斯特里共同主持会议。安提瓜和巴布达外交部长格林、巴哈马外交部长米切尔、格林纳达外交部长约瑟夫、圭亚那外交部长托德、牙买加外交和外贸部长约翰逊-史密斯、苏里南外交部长拉姆丁、特立尼达和多巴哥外交部长布朗、巴巴多斯外交和外贸国务部长赫斯本兹等与会。

王毅与会各方深入交换意见,达成了六点共识:一是增进政治互信,在涉及彼此核心利益问题上继续相互支持,倡导和践行真正的多边主义。二是共同促进疫后经济复苏,推动共建“一带一路”、全球发展倡议、菌草等务实合作。三是加强抗疫和医疗合作,完善公共卫生治理,构建中加卫生健康共同体。中方将继续向加勒比国家提供抗疫物资和疫苗。四是建立多元互动的人文交流格局,中方将增加向加勒比国家政府奖学金名额。五是携手应对气候变化挑战,中方决定设立中国—加勒比防灾减灾资金。六是进一步密切中加政策沟通。加勒比与会各方感谢中方的长期帮助,并表示支持并积极参与高质量共建“一带一路”,欢迎并支持习近平主席提出的全球发展倡议和全球安全倡议。

今年是中国和加勒比国家开启外交关系50周年。为回顾历史经验、推动中加关系发展、构建更加紧密的中加命运共同体,中加共同决定举行此次外长会。与会各方就中加关系和共同关心的问题深入交换意见,共商中加关系发展的前景。(何岸峰)

【中国经济外交相关文献】

1. 《“阿富汗邻国+阿富汗”外长对话主席声明》,2022年4月1日。
2. 《中泰就乌克兰问题共同发声》,2022年4月2日。
3. 《上海合作组织成员国优先领域科技合作行动计划(2022-2025年)》,2022年4月8日。
4. 《上海合作组织多边联合科研创新项目实施机制方案》,2022年4月8日。
5. 《上海合作组织成员国人工智能发展合作计划》,2022年4月8日。
6. 《中葡论坛部长级特别会议联合声明》,2022年4月10日。
7. 《中葡论坛关于吸纳赤道几内亚共和国为与会国的声明》,2022年4月10日。
8. 《金砖国家就乌克兰问题阐明共同立场》,2022年4月14日。
9. 《携手迎接挑战,合作开创未来:习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲》,2022年4月21日。
10. 《中国-东盟建设面向未来更加紧密的科技创新伙伴关系行动计划(2021-2025)》,2022年4月22日。
11. 《中华人民共和国农业农村部与柬埔寨王国农林渔业部关于推进中柬香蕉产业合作的谅解备忘录》,2022年4月27日。

END

文字编辑:宋亦明
排版编辑:李玙译