2021年10月20日下午，中国经济外交秋季分析会（总第13期）通过视频方式在线闭门举行，本期会议主题为“美国印太战略的支点国家”。会议由中国人民大学国家安全交叉学科平台主办，中国人民大学经济外交研究中心和国际文化交流学术联盟·经济与外交专门委员会共同承办。来自中国社会科学院、新华社、清华大学、中山大学、中国国际问题研究院、广西民族大学和中国人民大学的专家学者参与会议并作主题发言。

会议伊始，中国人民大学国际关系学院师资博士后、经济与外交专委会委员刘露馨代表经济外交项目组作引导发言。她以2021年7—9月中国经济外交重点事件为基础，梳理了美国近期在印太地区展开的密集外交活动，并阐述了本次会议的背景。拜登就任美国总统后以高强速度和力度构建印太战略联盟，试图将该地区的日本、澳大利亚、印度、越南、新加坡和韩国打造成为其印太战略的支点。此次会议旨在研判拜登政府印太战略的走势及其战略支点国家的反应，探讨中国的应对思路。

上半场会议由中国国际问题研究院助理研究员张玉环主持。中国社会科学院日本研究所研究员张勇围绕近期美日互动态势作出研判。张勇认为自拜登上台以来，菅义伟延续了安倍战略性借重美国的路线，并将美日同盟发展至新高度，新任首相岸田文雄会继续沿该路线前行，将美日同盟从双边和区域推向全球。此外他得出关于美日同盟的四点结论。第一，印太战略协作是美日同盟的核心；第二，美日同盟从传统安全领域向气候、疫苗等新兴领域扩大；第三，现在的日本更加强调共通共享的价值；第四，在价值方面将中国作为异质性国家进行施压。

中山大学国际关系学院副教授许少民重点阐述近期成型的美国、英国和澳大利亚“三边安全伙伴关系”（AUKUS），特别是美英两国帮助澳建造至少八艘攻击核潜艇。他倾向于认为这是澳政府主动倡议的结果，并指出会对“印太”地区的地缘政治走势产生深远影响，深刻反映出澳在国家安全战略上已经完全与美国实现融合，军事行动层面的协作升级为政治-战略层面的协作。澳正式宣告在中美战略竞争中“选边站队”，基本上已被绑到美国的战车上。他指出澳政府此举的根本原因在于澳对华战略定位在过去一年中出现了根本变化，不得不加大对美国的战略依赖，其战略自主性逐渐减弱甚至消失。

广西民族大学东盟研究院副院长葛红亮副研究员分享了他关于越南在美国印太战略中角色的看法。首先葛红亮就印太战略的概念与内涵提出自己的看法，认为印太作为一种战略思潮，是中国、印度和东南亚部分国家集体新兴崛起的结果，有其客观的地缘经济、政治与安全基础；其次，他对印太战略下越南的角色和定位进行了两方面解释，第一是美国眼中的越南，第二是越南对自身的看法；最后，他提出美越印太合作在认知、对华政策、供应链重塑、文化制度等多方面存在着约束性条件。

随后，在张玉环的主持下，各位专家学者围绕中日关系、澳大利亚的战略选择、中澳关系、越南与老挝关系、日本东南亚外交等话题进行了自由讨论。

下半场会议由中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员罗仪馥主持。清华大学一带一路战略研究院研究员陆洋以美国的援外机构——千禧年挑战集团对南亚国家尼泊尔的援助为例，分析了美国印太战略在南亚的推进情况。陆洋首先介绍了印太战略的整体发展情况，并对中印关系和美印合作的情况进行分析；随后以美国出台的《一个自由的印度太平洋》文件为线索分析了美国的援外制度和机构，并对千禧集团援助尼泊尔的案例进行详细解剖，细致描述了这一案例中的多方博弈，并针对美国印太战略中援外行动存在的多种不足和中国行动提出见解。

中国人民大学国际关系学院讲师、经济与外交专委会委员嵇先白就美新建交55年来的关系变迁进行分析。嵇先白认为新加坡长久以来都是美国在西太平洋最忠实的盟友。在地缘政治上，美国与新加坡相互需要，新加坡严重依赖美国；在军事上，双方捆绑十分紧密，军事训练与人员往来十分密切；在经济上，双方金融与投资关系错综复杂，美国在新加坡的投资额超过美国在中国、印度和韩国三国投资的总额。拜登政府上台后，美新关系更是进一步加强，不仅高层往来频繁密切，也不断拓展合作领域，新加坡现已然成为美国印太联盟中的重要支点国家。

新华社首尔分社首席记者杜白羽以实践经验与观察，对拜登政府时期的美韩关系和韩国的平衡外交进行深入剖析。她认为，美国出于应对中国的需要，不断拉拢韩国进入小圈子，韩国此前尝试在中美之间维持平衡的外交遭遇困境。面对美国政治和经济方面的双重拉拢与胁迫，韩国出于其国内政治因素考虑，以及韩美同盟从传统盟友向全球同盟转变过程中，彼此互有需求，韩国外交此前“安美经中”的平衡路线，出现偏移。与此同时，韩国与中国的经济关系正在从互补走向竞争，韩国的平衡外交能否继续，值得关注。最后她就如何破局给出了自己的方案。

随后罗仪馥主持下半场自由讨论，各位专家学者围绕美新关系、中尼铁路、美韩半导体联盟等话题进行了深入交流。

最后，中国人民大学国际关系学院教授、经济与外交专委会副主任李巍对与会嘉宾表示感谢并对会议进行总结。他认为今天会议所涉及的越、新、韩、日、印、澳六个国家对美国的印太战略具有支点意义，而它们在中美之间的政策偏好有所不同，与中美两国的关系也存在远近亲疏的区别，其外交选择值得持续关注。