表一：十二个月以来总失业人数

解读：2021年5月台湾地区的总失业人数为48.9万人，高于2020年同期同样处于三级封锁中的48.6万人。这标志着在上阶段2020年6月解封后劳动力市场的短暂复苏终止。体现出了台湾当局的经济和劳动管理部门对于应对疫情本土流行缺少有效应对预案，现有纾困机制和财政政策无法有效保障现有就业。尽管台湾地区的外债水平和预算收支等宏观经济指数依旧良好，经济治理部门却过分保守，未有通过类似欧美先进经济体的政府代发工资或保障收入等保障机制来促进职位保留和就业支持，导致了5月份失业人数的急剧增加。

表二: 十二个月以来总体及服务业就业人数

解读：作为贡献了最多就业岗位的产业类型，服务业就业人数的变化轨迹与总体就业人数的变化轨迹高度相符。五月份的服务业就业情况急剧萎缩，就业人数减少8.6万人。台湾的服务业就业情况应对疫情相对较低的应变力，体现了更深层次的结构性问题。在金融领域，台湾银行业的低储蓄投资转化率和风险投资公司的缺失导致了台湾的服务业严重缺少创造性，无法通过促进新兴产业的发展来提高就业岗位数量和水平。疫情一年多，台湾服务业数字化转型效率低下，数字化营销平台的缺失无法给予业者在三级封锁的情况下足够的经营信心，不得已选择裁员歇业等方式。台湾地区居高不下的地租也给服务行业疫情期间的经营增添了困难。在服务业指数NMI方面，台湾地区6月份指数为46.00,依旧延续此前下跌趋势，显示该产业衰退速度正在加快。

表三：十二个月以来25-44岁组别及45-64岁组别就业人数

解读：在年龄层次方面，45-64岁年龄层的就业人数的稳健增长在5月停止，就业人数减少3.1万人，总体就业水平下滑到去年11月份水平。在25-44岁年龄层中，就业情况自2020年5月起波动下降，就业人数在5月减少6.6万人。尽管总体就业人数相对较多，25-44岁的年龄组别的就业韧性相比要低得很多，五月份就业人数减少的数量为45-64年龄层的二倍。

总结：台湾地区在五月中升级到第三级的疫情警戒的封锁下飙升的总体失业率折射的是政府纾困政策的不力和金融体制相对保守等结构性问题。台湾的服务业的数字化转型速度缓慢，业者无足够信心应对疫情带来的线下经营的困难。

另一方面，台湾文化大学李健鸿教授以近5年劳动部门的“青年劳动状况调查”分析估计,今年七月份台湾有28万名大学毕业生，其中有38%毕业后要进入就业市场,另有约37%毕业前已经就业、其余三成则是要准备考试、进修、等待服役等。因此台湾当局在既有的纾困计划当中，应将今年毕业生当中的38%群体(约10.6万人)纳入考量当中。

此外，应对失业问题，台湾当局劳动部门因就业人数的减少推动了“安稳雇用计划”，为在公立就业服务机构找到工作并工作满4个月的失业劳工提供2万元新台币（约4600元人民币）的奖励。台当局劳动部门的激励政策能否有效？在疫情逐渐降温，疫苗施打效率却相对缓慢的情况下，台湾地区的服务业的复苏是否具有可持续性？