近日国际学术共同体Ponars Eurasia在华盛顿召开年度会议,讨论国际问题,其中一个单元的主题为“大国在中亚的竞合”,美俄专家对此进行了讨论,现将会议主要观点摘要整理如下,以飧读者。以下观点仅供参考,不代表本机构观点。会议实况详见:https://www.csis.org/events/
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中亚国家对中国看法复杂
随着中国影响力在中亚的不断增长,中亚民众以各种方式作出反应,在忧虑和希望之间取得平衡。乔治梅森大学的埃里克·麦克林奇(Eric Maglinchey)认为,媒体将中亚描绘成中国威胁论的温床,忽略了一个更加复杂的现实。麦克林奇根据自己的调查结果指出,虽然中亚五国中有四个国家(除土库曼斯坦)的民众在调查中对中国领导地位的支持率一直低于50%,但许多人很难就此问题形成具体的意见。
乔治·华盛顿大学的萨巴斯蒂安·裴罗思(Sebastien Peyrouse)则认为,尽管如此,中国仍担心中亚民众的反华心理及其可能对中国在该地区的政治经济利益造成的影响。因此,中国试图以提升软实力化解这一困境,包括推广汉语、弘扬中国文化、支持中亚国家的政治稳定等。裴罗思认为,上述大多数活动都是政府主导的,如果无法得到中国民间社会组织的支持,它们的影响将是有限的。佩洛斯称,中国目前并没有受到该地区许多人的“钦佩”。
俄中关系:虽有风雨,但能同舟
俄中关系方面,克莱蒙特麦肯纳学院(Claremont Mckenna college)的希拉里•阿佩尔(Hilary Appel)指出,在美国意欲与中国脱钩并维持对俄罗斯的制裁之时,中俄两国领导人关系日益密切。事实上,在皮尤公司9月30日发布的一项涉及32个国家的调查中,俄罗斯比其他任何国家的受访者对中国的看法都好(71%)。在阿佩尔看来,莫斯科和北京之间可能保持持久的和解。不过,阿佩尔也列出了一些潜在的紧张点,包括远东地区的人口失衡、中国的“一带一路”倡议、北冰洋航线竞争加剧以及在国际军售市场上的竞争。阿佩尔认为,竞争的主要潜在来源是中亚。随着中国在该地区的存在不断增加,俄罗斯可能会担心自己在其传统影响领域之一失去影响力,特别是通过“一带一路”倡议等项目,这些项目导致中国取代俄罗斯成为中亚最大的贸易伙伴。
蒙克莱尔州立大学的伊丽莎白惠什尼克(Elizabeth Wishnick)也得出了类似的结论。她认为中俄伙伴关系是战略性的,并且有规范层面的基础,两国领导人的密切关系导致了战略伙伴关系的“相互学习”和不断稳固。不过,威什尼克再次指出了潜在的竞争领域,包括对中亚、北极和美国的政策。芝加哥大学的史蒂文·卡普兰(Steven Kaplan)也赞同惠什尼克关于俄中外交政策差异的观点,他指出,虽然中俄两国在发展中世界的投资“都有着共同的长期前景”,但两国有着不同的外交政策目标,俄罗斯比中国更愿意挑战美国。
西方在中亚:有限亦有用
部分学者指出,尽管中国在中亚投资巨大,西方大国在中亚仍然可以发挥作用。哈佛大学的纳吉斯·卡塞诺娃(Nargis Kassenova)讨论了2019年欧盟的中亚战略,她将之概括为善治和全面、可持续的连通性(在交通、能源和数字通信等领域)。她认为,中亚国家“支持欧盟可持续的互联互通建设,欢迎欧盟的投资,并视欧盟为平衡俄中地区影响力的重要力量。不过,卡塞诺娃指出,在欧盟看来,可持续互联互通的理想与中亚地区的现实之间存在很大差距:各国均不同程度地存在系统性问题,缺乏实施互联互通政策的制度能力。总的来说,卡塞诺娃认为,虽然欧盟的战略在中亚地区受到广泛欢迎,但实施这一战略需要付出巨大努力。弗拉基米尔·波波夫(vladimir popov)在发言中也谈到了欧盟与中亚国家进一步发展关系的障碍,他认为,根据国际贸易的引力模型,中亚的贸易过度偏向俄罗斯和其他中亚国家。中亚要进一步加强贸易多样化,增加同西方国家的贸易额。
阿富汗问题
俄罗斯科学院的叶卡捷琳娜·斯捷潘诺娃(Ekaterina Stepanova)讨论了阿富汗问题中美国的作用、俄罗斯的关切以及俄在阿富汗和平进程中的作用。斯捷潘诺娃认为,俄罗斯在该地区的两个主要关切是阿富汗毒品的大量流出、阿富汗北部的不稳定局势和极端主义蔓延至中亚的现实危险”。她认为这两个关切仍未得到解决,使得俄罗斯在和平进程中发挥更积极的作用,在斯捷潘诺娃看来,虽然俄罗斯的资源非常有限——它在阿富汗的影响力不如印度、巴基斯坦、伊朗和中国,在那里也没有军事存在,但莫斯科已经深度参与了三项和平倡议。斯捷潘诺娃称俄罗斯是和平进程中的关键一方,是唯一能够将所有幸存的圣战者领袖聚集在一起的调解人,她指出,只要塔利班仍在同美国战斗,俄罗斯的任何关切都不会得到解决。但美俄在阿富汗的斡旋是有价值的,阿富汗的和平是华盛顿和莫斯科利益交汇的关键点。
(作者:蓝景林,欧亚系统科学研究会特聘副研究员)
(转自:欧亚新观察公众号)