本期提要

【调解风波】特朗普“莫迪请求美方介入克什米尔问题”的说法与印官方传统立场相悖，引印国内强烈反应
【反水浪潮】印人党政府在卡邦议会通过信任投票，夺取执政地位，全印反对党议员投靠印人党浪潮仍在持续
【立法遇阻】反对党要求多部关键法案需交由议会专业委员会进行更加严格的审查，莫迪政府立法议程遇阻
【妇女权利】印度总统正式签署新法案，宣布穆斯林社群丈夫三呼“塔拉克”即与妻子离婚的传统为非法行为

外交动态

【议会质询】印度外交部国务部长接受议会质询，就周边、控核、印巴、恰港等焦点问题进行表态答疑
7月24日，印度外交部国务部长穆拉里德哈兰在议会两院接受质询，就周边外交、核裁军、印巴关系、恰巴哈尔港等焦点问题表态。一是在周边外交问题上，他表示印度“睦邻优先”的政策将致力于塑造互利友好的周边环境，构建区域繁荣、稳定的坚实框架。在这一政策指引下，印度同阿富汗、孟加拉国、不丹、马尔代夫、尼泊尔和斯里兰卡建立了良好的双边关系，未来将继续与上述国家加强基础设施互联互通、扩大人文交流、加强安全反恐合作。二是在核裁军问题上，印度高度重视并致力于普遍、非歧视性和可核查的裁军举措，认为这一目标可通过非歧视性的全球多边框架来逐步实现。三是在印巴关系问题上，印度愿意与巴方建立正常化的外交关系，根据《西姆拉协定》和《拉合尔宣言》和平解决悬而未决的遗留问题，但是这一方案的前提是巴方采取“可信和不可逆”的措施打击跨境的恐怖主义，并拆除相关涉恐营地设施，在此之前印度将继续坚决果断反击所有企图越境渗透的恐怖分子及其背后的巴方势力。四是在恰巴哈尔港问题上，印度环球港口有限公司自2018年12月起已接手港口运营，至今状态良好。印度与伊朗紧密合作，共同参与港口一期工程的开发。与此同时，经过印方密切沟通，美国已经了解恰港为向阿富汗提供人道主义物资和提供“非巴基斯坦”经济替代方案的重要性，自2019年2起阿富汗已经通过恰港向印度输送了四批货物。
——摘编自7月28日自印度外交部网站

【调解风波】特朗普“莫迪请求美介入克什米尔”的说法与印“双方解决克区纠纷”立场相悖，引印各方强烈反应
7月22日，美国总统特朗普与到访的巴基斯坦总理伊姆兰·汗举行会晤，期间特朗普接受伊姆兰·汗希望美国介入调停克什米尔问题的请求，并表示印度总理莫迪不久前也曾提出相似的请求。特朗普的这番言论引起印度国内轩然大波。印度外交部发言人库马尔表示：“莫迪总理没有提出过这样的要求，印度的一贯立场是印巴双边解决悬而未决的问题。”7月28日，国大党在议会要求总理莫迪亲自澄清相关言论。为此，印度外长苏杰生在印度议会发表声明称：“我向议会保证，总理没有做出这样的请求。印度一贯按照《西姆拉协定》和《拉合尔宣言》通过双边渠道解决印度和巴基斯坦之间所有问题，而目前与巴进行任何接触都以消除跨境恐怖主义为前提。”印度防长拉吉纳特·辛格随后表示，克什米尔问题涉及民族尊严，印度绝对不会妥协，且将排除任何第三方调解的可能。对此，美国国务院表示，美国对克什米尔问题立场没有改变。而巴基斯坦外交部发言人则表示巴方一贯提倡以联合国决议为基础对话解决问题，并对印方激烈反应表示惊讶。
——摘编自印度外交部网站、《印度教徒报》

【反恐外交】印度派运输部长参加金砖国家外长会，希望金砖国家强化反恐议程，力推“全球反恐会议”等机制
为定于11月在巴西利亚举行的金砖国家领导人第十一次会晤，金砖国家外长会议于7月26日在巴西里约热内卢举行，与会代表就当前国际形势、地区热点问题和金砖合作深入交换意见。值得注意的是，在中国国务委员兼外交部长王毅、俄罗斯外长拉夫罗夫、巴西外长阿劳诺、南非外长潘多尔四国外长悉数出席的情况下，印度仅派出道路交通与运输部国务部长V·K·辛格到场。会议期间，辛格强调历次金砖领导人会晤都高度重视反恐问题，《厦门峰会宣言》更是宣示了金砖国家反恐的决心。辛格表示，印度高度重视在金砖国家间开展国际反恐合作，期待巴西举办“金砖国家反恐战略”研讨会，并希望其他成员国履行在国际法基础上全面打击恐怖主义的承诺，对印度倡议的“全球反恐会议”提供支持。会后成员国发表了《新闻公报》，谴责一切形式的恐怖主义，敦促各国以国际法为基础、以联合国为核心共同打击国际恐怖主义，并呼吁联合国大会加快通过《关于国际恐怖主义的全面公约》。此外，《新闻公报》还就近期中东、朝鲜半岛、阿富汗局势表达了关切，对科技发展、网络安全等热点问题发表了看法。
——摘编自7月28日自印度外交部网站、《印度教徒报》

内政动态

【克区新政】印政府在印控克区推出多项措施，力图改变克山谷区政治力量对比，为印人党政治渗入做好准备
自2018年11月印度在印控克区实施“总统统治”以来，印中央政府在该区出台了多项改革措施，力求改变印控克区政治地图。一是中央政府试图绕过传统上作为中央与基层之间中介的地方政党，塑造从中央到基层的垂直关系，例如直接发放发展援助等。二是中央政府在印控克区推出多项行政改革举措，例如建立了全印首个“反腐败厅”，并配备六个供其调遣的警察局。三是中央政府在印控克区开展大规模的审计和检查工作，试图以此肃清吏治、惩治贪腐。四是中央政府府还期望借助潘查亚特组织重建印控克区的民主自治。总体上看，印人党政府推出的这些措施旨在改善印控克区治理，借此击碎传统“主流地方政党”人民民主党（PDP）、克什米尔国民大会（NC）的政治基础，并寄希望于潘查亚特组织产生新生政治活力，为印人党在克区山谷获得政治基本盘。7月28日，莫迪在每月广播节目“心里话”（Mann ki Baat）中表示，克什米尔人民渴望发展，“发展最终将胜过炸弹”。印人党声称在山谷区已经拥有了35万名党员，目前正试图集中力量在克山谷区南部的10个席位扩展影响力。
——摘编自《印度斯坦时报》、《印度教徒报》

【克区政局】废除宪法370条和35条A款传闻四起，印控克区多地方势力发声呼吁尊重克区人民自治权利
7月27日，印度中央政府宣布将抽掉含有约100名士兵的100个连入驻印控克区，截至8月2日增派的部队已达280个连。这种局面导致克区人心惶惶，有关中央政府废除宪法370条和35条A款的传闻甚嚣尘上。在经过多轮修宪，印控克区在印度宪法框架下自治权利所剩无几，规定“印控克区以外居民不得在当地持有不动产”的宪法35条A款规定几乎是最后残余。长期以来，克山谷区民众认为印人党高层有关废除印控克区特殊权利是为了“调整”克区人口结构。政治谣言在该地区一贯具有巨大煽动力，曾于2008至2010年连续三年在当地引发动乱。有鉴于此，日前克山谷区谣言四起的状况已经引起高度关注，当地两大地方政党人民民主党和克什米尔国民大会多次发声呼吁中央政府尊重地方自治权利，并宣誓捍卫印控克区的宪法自治权利，两党还为此进行接触并探讨联合协作事宜。印控克区政治组织“各党派自由大会”强硬派领导人则宣称“修宪”是印人党政府歇斯底里制造战争的表现。作为回应，印控克区邦长紧急澄清“情况一切正常，并未听说修宪相关消息”。印人党则派出资深领导人、莫迪此前的重要竞争对手希瓦拉杰·乔汉前往印控克区，称修宪事宜仍在考虑之中（sub-judice），目前印人党中央并没有相关讨论。
——摘编自《印度斯坦时报》、《印度教徒报》等

【反水浪潮】印人党政府在卡邦议会通过信任投票，夺取执政地位，全印反对党议员投靠印人党浪潮仍在持续
7月23日，由于议员连续投靠印人党，在卡纳塔克邦执政14个月的国大党-人民党世俗派（JDS）联合政府未能通过信任投票，首席部长库玛拉斯瓦密黯然下台。此后，卡邦印人党组织主席耶迪尤帕伦组建的新政府于7月29日通过邦议会信任投票，获得执政地位。这次卡邦政权更迭是自上世纪80年代拉吉夫·甘地政府推出反叛逃措施以来最严重的反水事件。如果这股反水浪潮持续，恐将成为英迪拉·甘地时代以来最严重的投靠浪潮。例如，7月31日，三名马哈拉施特拉邦民族主义国大党（NCP）邦议员和一名国大党邦议员宣布投靠印人党。目前，印人党强劲的势头是反对党投靠的主要原因，马邦一名反水议员表示，印人党很可能将“统治马邦达25年”，因此近期投靠印人党“正当其时”。
——摘编自《印度斯坦时报》、《印度教徒报》

政策动态

【基建投资】印度年均基建投资不到预期的三分之一，印政府召开“全球投资峰会”吸引以外资填补投资缺额
作为莫迪政府连任成功后颁布的“50天新政”的重要组成部分，中央政府预计未来5年每年对基础设施投资20万亿卢比（约合1.99万亿人民币）。尽管印度官方人士称基建是莫迪政府首要目标之一，财政资源和政策措施都将向其倾斜，但印度仍面临巨大的投资缺额。为印度中央政府吸引更多外国客商注资印度基建事业，印度国家投资和基础设施基金（National Investment and Infrastructure Fund, NIIF）将于2019年底举办“全球投资者峰会”。截止到7月底，NIIF已经收到来自阿布扎比投资委员会和新加坡淡马锡控股两个主权基金超过10亿美元的投资承诺。尽管如此，现阶段印度年均基础设施投资额还不到政府预期的三分之一。印度还缺乏能够支撑长期基建投资的金融机构，因为印度超过70%的银行都是缺乏长期负债能力的国有银行。此外，由于中央政府在土地和劳工改革步履缓慢，外国私人投资者在进入印度市场时也常常逡巡不前。
——摘编自《印度教徒报》、《商业标准报》等

【税改回顾】印度主计审计公署新报告指出GST税改机制不完备，仍存在多处风险与漏洞，拖累税收收入增长
印度主计审计公署（The Comptroller and Auditor General）在商品服务税（GST）改革推出2年之后首次针对该系统表现进行全面审计。这份7月27日提交议会审议的审计报告指出，GST体系中存在关键漏洞，造成合规机制不完备，拖累税收收入增长。在目前所知的漏洞中，最严重的是进项税回扣（Input Tax Credit）发票确认系统尚未完成，而非直接式电子报税系统则过于复杂，这增大了进项税回扣欺诈的风险。由于政府未经测试就将新体系投入运行，GST改革后首年中央政府的间接税增长率从2016-17财年的21.33%骤降至2017-18财年的5.8%，导致了税收总收入的减少。同时，报告也指出中央政府没有遵守向地方转移支付的程序和规则。2017-18财年，中央政府依据了印度财政委员会的公式向地方政府转交综合商品服务税（Integrated GST）的年度盈余，但此举涉嫌违反《印度宪法》和《综合商品服务税法》中的相关规定。
——摘编自《印度时报》、《商业标准报》等

【立法遇阻】反对党要求多部关键法案交由议会专业委员会进行更加严格的审查，使莫迪政府立法议程遇阻
由于在5月份举行的大选中失利，反对党将在第17届印度议会人民院首个会期开始后不久进行重新组合，仍保有联邦院超过半数议席。反对党在新会期的第一次会议由团结进步联盟（UPA）主席索尼娅·甘地召集。按照惯例，多数法案在通过前会被提交到相关议会委员会进行审查，但目前第17届人民院却没有任何一部法案事先被提交相关委员会进行审查。面对反对党在联邦院的优势地位，莫迪政府仍推动《人权法》（修正案）和《知情权法》两部法案的进入立法程序。这表明印人党领衔的全国民主联盟（NDA）正逐渐侵蚀反对党对于联邦院的控制。由于《机动车条例》和《代孕法》无法在联邦院获得通过，莫迪政府不得不重新于7月15日向人民院提交这两项法案的修正案。为了阻滞莫迪政府的立法行动，联邦院反对党更坚持提出《非法活动（预防）修正案》、《知情权法》（修正案）、《DNA科技（使用与应用）条例》和《国家调查局法》（修正案）等七部法案必须先提交议会相关的委员会进行审查。
——摘编自印度议会官方网站、《印度教徒报》等

社会动态
 

【社媒风波】回应印政府和社会团体对于“信息安全”问题的关切，字节跳动宣布将在印度本土设立数据中心
近日，印度电子与信息科技部就信息安全问题向社交平台TikTok和Helo的母公司字节跳动表示严重关切，提出包括“是否参与危害国家行动”在内的24个问题，并要求该公司在7月22日前做出完整答复。目前，字节跳动公司旗下各社交平台在印度已经拥有多达3亿的活跃用户，而致印方质疑的诱因之一，便是这些用户数据却被存储在位于新加坡和美国的第三方数据中心。对此，字节跳动承诺在印度本土建设数据中心，保障其服务安全可靠。目前该中心已经开展选址等具体工作，并计划在一年半的时间内完成建设。今年早些时候，字节跳动公司曾受到地方邦政府、地方法院和多个印度教民族主义团体的轮番责难，认为其危害印度国家安全。尽管如此，字节跳动公司仍看好印度市场，计划未来三年内加大对印投资，并增加印度本土雇员数量。与此同时，字节跳动公司也通过印度媒体发声，称其社交平台致力于构建一个团结的印度。
——摘编自7月20日、21日和24日《印度快报》

【洪水救灾】持续季风降水导致印度东部遭受严重洪涝灾害，地方领导人指出中央政府赈灾不力恶化灾情
受季风持续降雨影响，印度东北各邦和比哈尔邦等地爆发严重的洪涝灾害。其中，比哈尔邦810万人受灾，123人遇难；阿萨姆邦有270万人受灾，其中15万人流离失所，多达5万人受伤，81人丧生。比哈尔邦首席部长尼蒂西·库马尔称，比哈尔邦政府已经向中央政府请求派遣特别考察队以勘查受灾情况，并提供相应经济援助。截止目前，比哈尔邦政府已向70多万个家庭发放6000卢比的赈灾款。库马尔指出，比哈尔邦政府2017年投入了240亿卢比用于应对洪涝灾害，而来自中央政府的赈灾拨款却远远低于当地需求。2019年，比哈尔邦政府迄今仍未收到任何用于救灾的中央财政支持，而洪涝灾害可能还将因此进一步恶化。值得注意是，关于印度东部洪灾的预警信息最早由中国卫星“高分2号”于7月18日发送至印度有关部门。
——摘编自7月27日《印度斯坦时报》、《印度快报》

【妇女权利】印度总统正式签署新法案，宣布穆斯林社群丈夫三呼“塔拉克”即与妻子离婚的传统为非法行为
8月1日印度总统考文德同意签发议会联邦院于7月30日投票通过的“塔拉克”法案，宣布穆斯林社区中丈夫三呼“塔拉克（Talaq）”即可与妻子离婚的传统为非法行为，涉事丈夫最多将被判处三年有期徒刑。这项印度人民党推动的立法行动改善了穆斯林妇女的权利，受到印度社会各界称赞，尤其得到了妇女团体的热烈拥护。8月1日，大批穆斯林妇女聚集在印人党新德里办公室周围表达对该法案和总理莫迪的支持，因为新通过的塔拉克法案能够保障她们不被丈夫逐出家门。印人党官员认为，这一法案将大幅提升印度穆斯林妇女地位，而以国大党为代表的反对党在联邦院投票反对是不考虑妇女现实处境而倾心于玩弄政治的短视行为。据悉，在拉吉夫·甘地执政时期，印度议会人民院曾围绕该议题进行过讨论，但没有形成任何正式法案或法令。
——摘编自7月31日和8月1日《今日印度》

本期编辑：马鹏恒