本期提要
【G20峰会】中俄印领导人举行三边会晤,就反对贸易保护主义、单边主义达成一致,并将延续三方会晤机制
【克区新政】阿米特·沙阿宣布印控克区“总统治理”延期半年,并在区内强硬推行“三大原则”政策
【提前辞职】印度改革之后最年轻的央行副行长阿查里雅提前离职,折射出知识分子型官员遭遇印度体制瓶颈
【保留席位】马拉塔人通过强势政治动员在教育和政府上获取保留席位,折射印度社会配额制度政治化乱象
外交动态
【印日会晤】印日首脑在G20大阪峰会举行双边会晤,为双方今年晚些时候举行的系列会谈做好铺垫
6月27日,印度总理莫迪在大阪与日本首相安倍晋三举行会晤。莫迪感谢日方协助建设印东北基础设施,希望两国继续在周边地区开展联合投资。基于日本在灾害应急、灾后重建、灾难管理上的经验和能力,莫迪希望日本能够支持印方即将推出的“抗灾基础设施联盟”。安倍表达了日本在气候变化、全球经济、反腐败等议题上的关切,并希望双方通过系列部长级会议在基础设施建设、国防、数字经济领域保持交流合作。双方回顾孟买至艾哈迈德巴德高铁、瓦拉纳西展览馆的施工情况,讨论保障项目按时完工可能采取的措施。双方同意在今年晚些时候举行包括双边领导人年度会晤、2+2部长会议在内的系列会谈。
——摘编自印度外交部网站
【G20峰会】中俄印领导人举行三边会晤,就反对贸易保护主义、单边主义达成一致,并将延续三方会晤机制
6月28日,中俄印领导人在G20大阪峰会上举行三边会晤,一致认为世界当前既面临经济方面的挑战,也面临和平与稳定方面的挑战,因此应加强以联合国主导的国际体系,维护以公认国际准则和国际法为基础的国际秩序,推动世界多极化、民主化。三方领导人还讨论了全球贸易制度变革、单边主义保护主义风险,以及必要的WTO改革,就维持自由、开放、以规则为基础的贸易体系达成一致,同意通过多边协商和平谈判解决热点问题,坚决反对单边主义霸凌。莫迪总理表示恐怖主义是全球性威胁,提议召开全球反恐会议,希望中俄支持这一提议。最后,三方领导人一致同意继续在国际会议间隙安排中俄印非正式会议,讨论了提升多领域合作的举措,要求三国外长就本次会议提出构想形成具体建议报告,以供在下次三方会议上提交。
——摘编自印度外交部网站
【G20峰会】印度与美国在G20大阪会议上举行双边会晤,围绕伊朗、5G、双边经贸等问题举行深度磋商
6月28日,印度总理莫迪与美国总统特朗普在G20大阪会议上举行双边会晤,围绕伊朗、5G、双边经贸以及防务关系交换了意见。在伊朗问题上,莫迪表示由于波斯湾的能源和侨民利益对印度至关重要,维持这一地区的和平与稳定符合印度的利益,尽管削减印度进口伊朗石油可能损害其国内经济。特朗普表示,美国在海湾的行动是为了保证海湾地区的稳定、石油价格平稳。双方一致认为应就伊朗问题保持沟通。在5G问题上,莫迪总理表示印度拥有十亿级的用户数量,其选择将改变全球科技发展趋势,因此美印在这一领域的合作十分重要。特朗普对此表示欢迎,并期待着与印度合作,希望就这一议题保持继续对话。在经贸领域,双方表达了各自关切,并同意尽早启动部长级贸易对话,尽早解决这一问题。
——摘编自印度外交部网站
内政动态
【克区新政】阿米特·沙阿宣布印控克区“总统治理”延期半年,并在区内强硬推行“三大原则”政策
6月28日,在前往印控克区视察后,印度内政部长阿米特·沙阿在国会提出将该区“总统治理”延长半年的议案,并获得口头投票通过。与此同时,沙阿在国会表明了本届印人党政府的强硬克区“三大原则”政策,既通过经济发展惠民众实现人道主义(insaniyat),举行公正的选举实现民主(jamhooriyat),恢复苏菲文化及迁回潘德种姓(Pandit)现实克什米尔精神(Kashimiriyat)。沙阿批评此前政府采取的“票仓政策”对克区分离主义分子强硬不足,他声称将使克区抱有分离主义想法的人感到恐惧,并明确否定了与“各党派自由大会(印控克区内的政治联合团体)”对话的可能性。沙阿表示,印度宪法中有关“查谟和克什米尔邦”自治地位的第370条只是“暂时性”的。6月29日,印人党总书记拉姆·马德哈瓦明确表示,印人党认为宪法370条是实现克什米尔发展的最大障碍,废除这一法律是印人党的意识形态目标(ideological commitment)。此外,沙阿还将印巴分治归咎于国大党,还称克区糟糕的现状也是尼赫鲁的错,“当时他不该授予克区特殊地位”。
——综合摘编自印度快报、印度斯坦时报等
【克区恐情】国际恐怖组织在克区扩张,引燃与本土“主流”武装组织火拼,导致一名“伊斯兰国”分子死亡
6月26日晚间,一名“伊斯兰国”克区地方组织(ISJK)的头目被隶属于“圣战者党(HeM)”和“虔诚军(LeT)”的武装分子打死。近期以来,国际恐怖主义组织在克区加速扩张,导致其与域内传统“主流”武装组织如“圣战者党”、“虔诚军”和“穆罕默德军”(JeM)的摩擦加剧。今年5月,“伊斯兰国”宣称在印度建省,而本次冲突则是其地方组织首次与克区其他“主流”武装组织发生冲突。国际恐怖组织与本地主流武装组织诉求不同:“圣战者党”主要由克什米尔本地人组成,“虔诚军”则以巴基斯坦和阿富汗人为主,两者共同将将克什米尔并入巴基斯坦作为奋斗目标;而“伊斯兰国”及其地方组织的目标则是建立一个全球性的“哈里发国”。对此,“圣战者党”和各党派自由大会都多次表示,在克区没有如“伊斯兰国”和“基地(al Qaeda)”组织之类的国际恐怖主义组织存在的空间。
——摘编自6月29日印度快报
【老党危机】拉胡尔·甘地重申辞去国大党党内职务,引发高层辞职潮,或与不满国大党内“老人政治”有关
6月26日,拉胡尔·甘地向索尼娅·甘地重申了辞去国大党主席的决定,表示其辞职是为该党在2019年大选中史无前例的溃败负责。这一举动引发了大批国大党高层辞职浪潮,辞职者包括中央邦首席部长卡玛尔·纳斯、国大党人民院议员维韦卡·坦克哈,以及哈里亚纳邦、特伦甘纳邦、德里首都区、果阿邦等地的国大党组织负责人。目前,这轮辞职潮仍在继续,人数已经超过200,他们表示辞职是为了选举失利负责,同时给与拉胡尔充分的行动自由(free hand)以克服“老人政治”而重整国大党。与此同时,各地国大党组织的溃散仍在继续,例如米佐拉姆邦全部20名部落委员会成员集体退出国大党,并与在当地的印人党组织合并。日前,拉胡尔已经开始扮演“看守角色”,拒绝签署党内工作文件,并称未来党主席仍将由包括莫提拉尔·沃赫尔(90岁)、曼莫汉·辛格(86)、高戈伊(82岁)、索尼娅·甘地(73岁)等老人在内的国大党工作委员会决定。
——综合摘编自印度斯坦时报、印度教徒报、今日印度报等
政策动态
【提前辞职】印度改革之后最年轻的央行副行长阿查里雅提前离职,折射出知识分子型官员遭遇印度体制瓶颈
日前,印度央行副行长维拉尔·阿查里雅(Viral Acharya)在任期结束前6个月“因个人原因”请辞,将回到纽约大学斯特恩商学院继续担任经济学教授。他是印度1991年改革之后印度央行最年轻的副行长。阿查里雅的辞职并不是个例,此前印度国家转型委员会(Niti Aayog)的负责人阿尔温德·帕纳加里亚(Arvind Panagariya)、政府首席经济顾问阿尔温德·苏布拉马尼扬(Arvind Subramanian)、央行行长乌尔吉特•帕特尔(Urjit Patel)及其前任者拉古兰·拉詹(Raghuram Rajan)都选择在任期结束前辞职。这场辞职潮折射出政策制定者担任政府官员的磨合性。在2018年10月,阿查里雅曾在公开场合声称,印度中央政府没有给予央行独立地位应有的尊重,这迟早将引发金融市场混乱。同拉詹、帕纳加里亚、苏布拉马尼扬一样,阿查里雅所面临的最大挑战政府高层从来没有把他们看作官方体制的一部分,也折射出独立官方机构在与政府的合作中充满了困难。有专家指出,查里雅并非不可替代,其辞实属正常的人事流动,而随着阿查里雅的离开,印度央行可能会越来越趋向于温和鸽派立场。
——摘编自6月28日福布斯网站
【特区法案】印度议会通过《经济特区法修正案》允许托拉斯在区内设立分支机构,但引发多党派激烈反对
6月26日,印度议会通过了《经济特区法修正案》,允许托拉斯在经济特区内设立分支机构。商工部长皮尤什·戈亚尔(Piyush Goyal)在回答议会质询时称,这一修正案将对投资、就业和经济增长带来积极影响,通过经济特区模式促进国际托拉斯机制进入印度市场。至目前,商工部已经接到8家托拉斯的提案,投资总额达到800亿卢比,预计由此每年可以吸引2000亿卢比的投资。然而,该法案在议会中也遭遇了阻力。例如,印度共产党议员对该修正案内容严重关切,认为政府应暂缓实施。而国大党的一名议员则要求政府披露赴特区投资内容的具体构成。草根国大党则对该修正案提出“全党反对”,认为经济特区模式不适合印度实际。
——摘编自The Wire
【数字印度】印度电信部称将推出“数字印度2.0”,使移动通讯渗透农村,使印度跻身全球电子产品出口大国
印度电子与信息技术部长拉维·尚卡尔·普拉萨德(Ravi Shankar Prasad)在国会报告时称,在“数字印度”项下,电子与信息技术部2018-2019财年开支超过了332亿8千万卢比,并将推出更新版的“数字印度2.0”。在新版计划下,政府将通过政策和企业生态系统,将推动宽带和移动通讯全面覆盖农村地区,并努力使印度转型成为主要电子产品出口国。目前,印度政府已经成功为12.3亿印度居民提供了带有生物识别技术的身份证件Aadhaar卡。与此同时,有分析家指出,看似繁荣的印度数字经济背后其实非常脆弱,政府的雄心和现实之间存在巨大鸿沟,例如印度数字基础设施仍非常薄弱。一个国家的数字基础设施都是由网络、终端、云三部分所组成,但印度这三个领域都较为弱势。
——摘编自6月26日经济时报
社会动态
【保留席位】马拉塔人通过强势政治动员在教育和政府上获取保留席位,折射印度社会配额制度政治化乱象
孟买高等法院裁决支持马哈拉施特拉邦政府决定将教育和就业保留政策延伸至马拉塔人社区,将教育机构和政府工作岗位的13%划为“保留席位”。孟买高等法院认为,虽然马拉塔人在政治上占主导地位,但在教育领域仍处于落后状态。然而,孟买高院的这项决议很可能在最高法院遭到挑战,因为马哈拉施特拉邦经过本次配额分配后总保留率上升至65%,超过了1992年Indra Sawhney判决后最高法院所规定的50%限制。分析人士认为,如果各种姓、民族、宗教社区都通过政治动员来争夺公用资源配置,那么配额制度保障弱势种姓、部落公民的教育、就业权益的初衷就会被完全破坏。当前,印度正在遭遇农业危机,失业率增加,政府岗位数量逐渐萎缩,公共教育机构的席位竞争激烈,对此印度政府并没有拿出有效的解决方案。在这一背景下,强势族群通过政治动员获得保留席位,将加剧印度族群对立与紧张关系。
——摘编自6月27日印度斯坦时报
【女性财长】印度妇女对首位女财长推出2019-2020年预算充满期待,希望政府在多方面增加对相关领域投入
在莫迪第二任期担任财长的Nirmala Sitharaman,是印度共和国历史上第一位女性财长。分析人士普遍认为其商工部、国防部的丰富工作履历将为制定2019-2020财年的联邦预算保驾护航。日前,Nirmala已经向全社会公开召集听证会,公众可就预算提出建议和意见。其中,印度妇女对Nirmala解决女性问题设置的专门预算配置抱有很高期待,涵盖维护女性安全、降低日托服务费用、妇女劳动创业、获得清洁厨用燃料等方面。例如,为解决长期困扰印度社会的女性安全问题,印度政府将引入更先进的技术解决方案,如增设移动报警装置、添加公共视频监控、加强社区巡逻等待。女性纳税人对于带薪产假、幼儿日托服务减税降费等议题高度关切,这将是下一财年的关注重点。此外,厨用燃料的需求是印度农村女性的主要诉求。长期以来,牛粪是农村地区主要厨用燃料,严重影响公民健康,尤其是生火做饭的农村妇女。印度政府已承诺为清洁能源提供8亿卢比补贴,通过“总理光明计划”已提供了6亿卢比的财政支持。
——摘编自6月30日经济快报
【媒体与假新闻】印度政府出手整治假新闻及有害信息
印度社会近年来饱受假新闻的困扰,严重扰乱政治安全和社会秩序,这使印度政府急于出台相关管理规定。印度电子信息技术部近期正在对《2018年信息技术(媒介准则)规定》(Information Technology (Intermediary Guidelines)Rules 2018)进行最后编篡,并提交终稿进行部长级审议,该在正式公布后将取代2011年4月发布老版规定。印度电信部认为,媒体平台是向用户在线交付内容的终端实体,对于信息的传播起决定性作用。因此,新版规定认为,媒介平台应协助政府和执法机构追踪散布虚假或非法信息的个人或实体,需要在收到此类请求后72小时内必须进行落实。此外,媒介平台应当对“被视为诽谤或危害国家安全的内容”迅速反应,如果收到法院命令或来自政府机构的通知,应该在24小时内采取行动删除内容或设置“禁止访问”限制。对于用户超过500万人的媒介平台,新版规定要求一是必须在印度政府备案,二是必须在印度境内设有常务办事处,三是必须任命一名联络人与执法机构协调。该规定草案一经公布就受到业内的广泛负面回应,指其独断专权、侵犯隐私权,并在财务层面可行性不足。几家科技公司提出了明确反对意见。
——摘编自6月22日印度快报和6月30日经济快报
本期编辑:潘紫微