本期提要
【中印关系】中印领导人在比什凯克会晤,同意中印关系进入新时期,期待年内在印举行的第二届非正式会议
【传奇军师】传奇选举战略师基肖尔助阵与印人党激斗中的草根国大党,目标助其赢得2021年西孟邦选举
【经贸摩擦】与出口优惠被剥夺无关,印度针对美国提高钢铝产品关税,对29种美国出口产品征收报复性关税
【语言政策】印地语作为基础教育阶段必修语言遭到强烈反对,联邦政府被迫修改《国家教育政策草案》
外交动态
【中印关系】中印领导人在比什凯克会晤,同意中印关系进入新时期,期待年内在印举行的第二届非正式会议
6月13日,中国国家主席习近平与印度总理莫迪在比什凯克进行会晤。会晤时间超出了计划的20分钟,气氛热情亲切,双方同意中印双边关系自武汉会晤后已进入新阶段,下一步应促进全方位战略沟通,努力解决一些长期悬而未决的问题。莫迪欢迎习近平主席到印出席第二届非正式会谈,感谢武汉会晤以后中方对减少对印逆差所做的努力,感谢中方对进口印度大米、糖和药品采取的便利化措施。2020年是中印建交70周年,莫迪提议双方各办35场纪念活动。此外,双方领导人分别就高级别人文交流机制、边界事务特别代表机制做出指示,并期待在G20峰会、金砖峰会和东亚峰会上再次见面。印度外秘顾凯杰指出,莫迪总理未来执政的五年也是习主席执政的五年,双方应抓住这个历史机遇解决双边关系中的问题,推动中印关系更上一层楼。
——摘编自6月12日印度外交部网站
【首访马代】高度重视周边国家,印度总理莫迪连任后首访选择马尔代夫,启动位于马国的海岸监视雷达系统
印度总理莫迪于2019年6月8日对马尔代夫进行国事访问,期间两国领导人表示将巩固传统友好关系,加强高层交往,包括定期进行部长级互访。马方重申“印度优先”政策,将致力于深化印马多领域的互利伙伴关系。印方表示,将充分支持马尔代夫实现包容性的社会进步、经济发展、政治独立民主。印马双方还签署了联合声明与六份合作谅解备忘录,涵盖国防、健康、海关、人员往来、公务员培训、军事信息共享等。值得注意是的是,两国领导人还共同启动位于马尔代夫的海岸监视雷达系统(Coastal SurveillanceRadar System)。马方对印度2019年3月提供的8亿美元信贷额度协议和550万美元的援助表示热烈欢迎。此外,两国领导人重申反恐立场,坚决反对在各自领土上从事不利于对方安全的活动。
——摘编自6月8日印度外交部网站
【俄印关系】印俄领导人在比什凯克会晤,将加强在远东开发上的合作,同意于G20期间举行中俄印三边峰会
6月13日,印俄领导人在上合比什凯克峰会期间举行简短会晤,气氛热情友好,双方同意印俄伙伴关系是维持国际大局稳定的重要支柱,但未就国际地区形势和S-400问题展开讨论。普京总统感谢莫迪为深化印俄关系所做的努力,表示将代表俄罗斯最高荣誉的“使徒圣安德鲁勋章”授予莫迪。莫迪感谢俄方同意印度向位于北方邦的Amethi的兵工厂转移AK203步枪生产线。普京邀请莫迪担任九月初于海参崴举行的东方经济论坛的主宾国,并在此后举行俄印年度峰会。莫迪总理接受了邀请,认为远东地区开发是印俄合作全新领域,表示将在论坛前派出政府和商务代表团访问海参崴。印度外秘顾凯杰特别强调,俄罗斯是重要太平洋国家,俄印在远东地区的合作是印度东向行动(Act East Policy)的重要组成部分,印俄双方将就远东、北极地区的能源、贸易、投资、劳务合作进行进一步磋商,双方将在G20期间同中国举行中俄印三边会谈。
——摘编自6月12日印度外交部网站
内政动态
【传奇军师】传奇选举战略师基肖尔助阵与印人党激斗中的草根国大党,目标助其赢得2021年西孟邦选举
6月5日,印度著名选举战略师普拉桑特·基肖尔( Prashant Kishor)与西孟加拉邦首席部长、草根国大党(TMC)主席玛玛塔·班纳吉举行会面,引起广泛关注。基肖尔于2011年开始参与选举活动,曾助力时任古吉拉特邦首席部长莫迪于次年赢得连任。2013年,他创建选举公司开始为莫迪准备2014年大选,包括亲自对莫迪进行形象设计、演讲培训、问答指导等。在与莫迪分道扬镳之后,基肖尔2015年助力人民党(联合派)(JDU),设计了著名的比哈尔大联盟,帮助其战胜印人党赢得比哈尔邦选举。2016年,他助力国大党赢得旁遮普邦选举。2017年,他开始助力YSR国大党(YSRCP),使其在2019年同时进行的地方和全国选举中横扫安得拉邦,而他唯一的败绩是未能在2017年北方邦选举中战胜印人党。据TMC消息人士称,基肖尔已经与班纳吉就费用和工作安排达成一致,将在一个月内投入工作。基肖尔的选举公司广受追捧,多个地方政党都在与其接触,包括全国民主联盟(NDA)成员全印安纳德拉维达进步联盟(AIADMK)。基肖尔本人于2018年加入JDU,并担任副主席职务,但有内部消息人士称他或将退党。
——综合摘编自印度斯坦时报、印度教徒报、维基百科
【寺庙之争】右翼阵营在莫迪赢得大选后频频发声,要求莫迪履行承诺,加速复建阿约提亚罗摩神庙
阿约提亚是北方邦著名宗教圣地,大批印度教右翼分子于1992年拆毁了当地的巴布里清真寺,宣称要在原址建造罗摩神庙,此举引发全印范围内持续的印穆冲突。在2019年大选中,出于北方邦与比哈尔邦的选情考虑,印人党没有大肆炒作阿约提亚建庙议题,莫迪一直以“等待最高法院裁决”为由进行拖延,此举引发印度教民族主义内部极端派系的不满。在莫迪赢得大选胜利后不久,国民志愿服务团(RSS)主席莫汉·巴格瓦特就于5月27日声称“罗摩的工作必须被完成,也将要被完成”;6月7日,世界印度教大会(VHP)组织全球大批印度教高僧在阿约提亚聚会,商讨建庙问题;此外,湿婆军(Shiv Sena)高层也赴阿约提亚,呼吁尽快修建罗摩神庙。右翼阵营多方施压给印人党带来了不小的压力。北方邦首席部长阿迪蒂亚纳特于6月7日访问阿约提亚,亲自揭幕了7英尺高的木制罗摩神像,并称只有在中央夺取政权才能保护印度的宗教,希望能够复建罗摩神庙。
——综合摘编自印度斯坦时报、印度快报
【党派重整】大选失利以后国大党陷入混乱与内斗,拉胡尔·甘地造访喀邦,试图重整士气、振兴百年老党
在2019年大选结果揭晓后,国大党在全国范围内陷入混乱与斗争之中。各地都出现国大党代表转投其他政党的情况,其中在特伦甘纳邦地方议会中总共19名国大党代表中的12人转投特伦甘纳民族党(TRS);在旁遮普邦,前帕蒂拉亚土邦王公后裔、首席部长阿玛德琳成功地清洗了该邦国大党内主要反对派纳夫乔特·辛杜·辛格的势力,标志着旁邦已经成为其“私人封地”。在有关尼赫鲁—甘地家族的谣言四起的形势下,拉胡尔·甘地于6月7日至10日访问其在喀拉拉邦的瓦亚纳德选区,举行了10场路演活动。在此期间,拉胡尔接见地方代表,亲临第一线聆听民众心声,并誓言将领导国大党在全国范围内对抗印人党,以保护少数族裔的权利。6月13日,国大党发言人再次澄清称拉胡尔·甘地将继续担任国大党主席。与此同时,国大党高层普里扬卡·甘地与乔提拉迪提亚·辛迪亚开赴北方邦西部,重整当地国大党组织。但6月10日,甘地兄妹与纳夫乔特合影又引发了人们对国大党中央与旁遮普邦地方组织关系的猜想,国大党无疑仍未走出高危阶段。
——综合摘编自印度斯坦时报、印度教徒报、今日印度报等
政策动态
【经贸摩擦】与出口优惠被剥夺无关,印度针对美国提高钢铝产品关税,对29种美国出口产品征收报复性关税
据印度媒体报道,印度政府将从6月16日起,对美国产品征收报复性关税。政府消息人士称,在多次延期后,印度决定对包括杏仁、核桃、豆类和铁板轧制产品在内的29种美国产品征收额外关税,加征后的税率高达120%。印度媒体援引政府消息人士话称“提高关税是针对美国提高钢铁和铝产品关税,而不是因为美国取消了对印度出口商的免税优惠。”
——摘编自6月14日印度快报
【增长灌水】印度前经济顾问称,统计方法修改导致印经济增长率被高估2.5个百分点,恐对决策产生严重影响
曾于2014年至2018年担任印度政府经济顾问的阿尔温德·苏布拉马尼扬(Arvind Subramanian)最近在哈佛大学肯尼迪政治学院的国际发展中心发表的一篇研究报告中称,印度2011年至2017年之间的经济增长率被严重高估了。该报告中指出,印度2011年至2017年的年均GDP增长率其实只有4.5%左右,而不是官方估算的7%。如此被严重高估的经济增长率加深了人们对官方统计数据准确性的怀疑,并引发印度经济发展已经大幅放缓的担忧。该报告还指出,官方统计数据中的17项独立经济活动指标与GDP之间的关联性自2011年之后就已经断开,这使得印度经济数据十分异常。苏布拉马尼扬认为,数据注水或许能解释近年来印度就业增长停滞的现象。同时他指出,这些统计错误是国大党和印人党治下的公务员改变统计方法所致,而重要经济数据的错误对政策制定会造成巨大的负面影响。
——摘编自印度快报、电网报
【农业保险】印度联邦政府推动的“总理农作物保险项目”逾四成索赔未被支付,引来各方强烈质疑
印度联邦政府的“总理农作物保险项目”(Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana)在截止日期之后,仍有超过500亿卢比的保险索赔虽然经过地方政府的审核,但却没有完成支付,引来各方质疑。根据PMFBY的规定,在收获季度结束的两个月之内,保险公司就应该完成保险的理赔。这意味着在2018年末秋收季结束之后,最晚在2019年2月就应该完成理赔。但是根据印度农业与农民福利部的数据,直到2019年5月仍有超过40%的保险索赔没有完成给付。值得注意的是,在2018年印度全国遭受严重干旱的背景下,印人党还曾将PMFBY作为缓解农村贫困问题,特别是农作物受灾问题的关键举措进行宣传。
——摘编自6月12日电网报
社会动态
【干旱危机】印度全境因季风延迟遭遇史上最严重的干旱危机,恐对经济、生态、国民健康产生严重负面影响
因遭到热浪袭击和季风延迟,印度全境正在遭遇历史上最严重的干旱危机。据印度中央水事委员会的数据,2019年水库蓄水量低于过去10年的平均值。根据印度气象部门的预测,印度西北部和东北部降雨量都将低于正常值。作为农业大国,印度的经济也将因水资源短缺而受到严重冲击。印度农业中的支柱产业糖业产量将急剧下降。全国糖厂合作社联合会表示,2019年第三季度的蔗糖产量将降至历史低点。从10月1日起,印度的糖料年产量可能会从今年的3,300万吨下滑至2,800万吨。
——摘编自6月3日印度斯坦时报和6月13日金融快报
【教育改革】莫迪践行改革承诺,推出《国家教育政策草案》,但专家指出草案缺乏包容性,恐引发问题
印度教育部门长期以来因教育质量低下、教师竞争力缺乏和基础设施不达标而饱受诟病。印人党曾于2014承诺对教育开展大规模的改革,但这一承诺仅停留在纸面上。莫迪2019年连任后,印度教育界和社会对其针对教育的改革措施寄予厚望。莫迪教改包括三项关键举措——全新的教育政策,扩大名校清单,以及设立权威高等教育监管机构。在莫迪宣誓就职前,印度人力资源开发部就发布了多达500页的《国家教育政策草案》,且承诺将在上任的100天内执行。在Kapil Sibal担任人力资源发展部部长的十年里,教育界与联邦政府的关系处于混乱之中,双方并未制定统一协调的教育方针,甚至出现自相矛盾的政策。此次推出的《国家教育政策草案》旨在改善这一状况。但是,近期在孟买发生的医学院学生因种姓歧视导致自杀的事件,引发了印度社会关于种姓与教育平等的争论。一些学者担心缺乏“公平”和“包容”论述的《国家教育政策草案》可能会在落实过程中产生严重问题。
——摘编自6月10日金融快报和6月14日印度快报
【语言政策】印地语作为基础教育阶段必修语言遭到强烈反对,联邦政府被迫修改《国家教育政策草案》
印度联邦政府在新推出的《国家教育政策草案》草案中加入了“三语言方案”,将印地语同英语和一门现代语言作为必修纳入全国学前班至12年级基础阶段课程之中。根据2001年的印度全国人口普查,使用印地语的人群只占总人口的44%,而将印地语作为母语的人口则只占约25%。此次反印地语必修抗议运动最先由泰米尔纳德邦的达罗毗荼进步联盟(Dravida Munnetra Kazhagam)发起,而包括国大党等在内的反对党也严厉抨击了NEP,称这是印地语霸权对各邦权力的践踏。专家指出,赋予印地语事实上的国语(national language)地位缺乏法理基础,《印度宪法》第343条只规定了使用天城体书写的印地语与英语作为印度的官方语言(official language)。在遭到强烈抗议之后,6月3日印度人力资源开发部发布了修改之后的草案,其中不再将印地语列入基础教育阶段学生必修的语言,而英语也从中被删除。
——摘编自6月3日今日印度
本期编辑:马鹏恒