中美“2+2”对话是美方的一次外交挫败

来源:三策智库时间:2021-03-23

拜登政府上任后,中美两国举行的首次战略对话,历时一天半,经三场会谈,3月19日终于在美国的阿拉斯加安克雷奇落幕。不出外界所料,这场高层会谈果然以各执一词为主、以不欢而散收场。让舆论跌眼镜的是,分别代表当今世界两个大国的外交官一上来就充满火药味,这为人类外交史上所罕见。其首场一个半小时,因戏剧成分丰富且全程为媒体所记录,而注定将被载入双方及世界的外交史册。

至于后两场闭门会谈,外界对其气氛、内容不甚了了,只能从会后各自接受记者的采访及新闻稿内容中加以判断。对话结束后,中方的杨洁篪与王毅一起接受媒体采访。杨洁篪表示,这次对话是有益的,有利于增进相互了解。双方在一些问题上仍存在重要分歧。中国将坚定维护国家主权、安全和发展利益。中国的发展壮大是不可阻挡的。王毅表示,双方都有很多关切。有一些疑虑,可以通过对话加以缓解。有一些是长期以来存在的问题,可以通过对话加以管控。
 

按美方说法双方不是一点共识都没有

美国国务卿布林肯(Antony Blinken)在3月19日12时第三场会晤结束后,与白宫国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)在会议厅外共同面对记者。布林肯谈到中美共识说:“在伊朗、朝鲜、阿富汗以及气候议题上,双方的利益得以交织在一起。”布林肯指出接下来可推进的工作时称,“在经济、贸易、技术议题方面,我们告诉对方两位官员,我们正在与国会、盟国以及合作伙伴们密切协商、审查这些方面的事项。”沙利文则强调指出:“我们将继续与中国向前推进合作。”
 

为何说对美方而言是一次挫败?

通过比较中美双方对会谈的总结性新闻稿,有评论认为美方做了一些妥协与让步。其实这不是问题,中美双方有太多的太广泛的共同利益,这是常识。既然有共同关切,也坐下来谈,就一定有共同点;美国贵为世界超级霸权,也有其搞不定的事务,同样需要国际或中国等国协助与配合。

既然连双方代表共进午餐晚餐及共同见记者等正常的外交惯例都免了,就是大家所不乐见的,那么,为何又说此次对话特别对美方而言是一次挫败呢?

首先,对话由美方发起,地点选择在美国境内,中方是应邀参加。美方占有主场优势,对会谈的期望值更高;

其次,会谈对拜登执政团队来说是对华外交首秀,志在必得。对中方而言,却没有这种心理负担。会晤前,中国驻美大使崔天凯已经说了,对会谈不抱很大的期待;

再次,美国两位代表布林肯和沙利文首次担任国务卿及国家安全事务顾问,国内国际都盯大眼睛在看,尤其是在美国总统大选中被击败的共和党人及其支持者,将比较新政府对华政策与上届有何异同。而中方的两位代表是资深的外交官,其资历其能力不用靠一次两次会谈来体现,杨洁篪从2007年开始,历任外长、国务委员到如今的外事办主任;王毅从2013年担任中国外交部长至今,前后也近十年。

最后,美方处于攻势,会前拉帮结派,以期掌握主导,会谈开始后,又先发制人,期望一招制胜;中方属于防守,会谈时转守为攻,后发制人。美方先声夺人,却未达目的,中方没有被压服,对美方而言就意味着失败。相反,本次对话中方坚持原则,不丢阵地,守住了,就赢了。

据报导,布林肯在官方推特上,对与中方两天10小时的会晤未置一词;与之形成鲜明对比的是,他和日韩及其他国家领导人的会晤,对现场的描述图文并茂。这是否也说明,在他心中,阿拉斯加这一役实在乏善可陈、不值得炫耀?

事有凑巧。中美会谈刚结束后的上周五,拜登搭乘空军一号专机前往亚特兰大,在舷梯上一连绊了三跤。是身体欠佳使然,还是心情不佳所致?这不禁让笔者想起,上世纪80年代中英在讨论香港前途时,铁娘子撒切尔夫人到北京会见邓小平后,在人民大会堂门前台阶摔跤的情形。

接下来要看中俄如何表演

美国为了这次会谈,可谓煞费苦心。会前召集日印澳三国举行“四国机制”视频会议,与日韩又举行国务卿加防长的“2+2”会谈,美防长奥斯汀还单独访问印度;并且,美方赶在会前,针对中国香港问题追加制裁14位中方官员,同时对中国高科技企业华为等实施进一步打压。

美方上述所有的所谓“组合拳”,目的就是要逼中方就范,结果事与愿违,打错算盘。现在美方是利好出尽,等待拜登执政团队的是:内政方面经济与疫情控制的双重压力;外交层面与中俄两国对阵,及朝核与伊核迫在眉睫的两道难题。

在中美会谈前,美方公布了一个外国干预总统大选的报告,俄罗斯、伊朗等国赫然在列。一下子令本已陷入深谷的美俄关系,在拜登时代雪上加霜。既然美国执意要同时向两个大国“开战”,中俄只有奉陪,不做他想。下面将轮到中俄携手上场了。

王毅2018年出席金砖国家外长正式会晤期间曾会见俄罗斯外长拉夫罗夫(左)

俄罗斯外长拉夫罗夫今日(22日)访华,他形容中俄关系处于历史上最好时期,提议中俄增强自主科技创新以应对制裁。而在3月7日十三届全国人大四次会议的视频记者会上,王毅回答塔斯社记者关于中俄关系的问题时也指出,今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年。双方已商定将条约延期,并赋予其新的时代内涵。这是中俄关系的里程碑,更是新起点。双方将弘扬世代友好、合作共赢的条约精神,继往开来,推陈出新,在更大范围、更宽领域、更深层次上推进中俄新时代全面战略协作伙伴关系。

拉夫罗夫23日将访韩,鉴于美韩“2+2”对话中强调共同解决朝核问题的决心,中俄也将发挥在朝鲜半岛的影响力。

一年一度的金砖峰会今年将在印度举行,中俄印巴西及南非五国有机会探讨金砖集团范围内疫情防控及经济恢复等议题的相互合作。
 

中方将在重要国际场合团结盟友 重申主张

除了中俄强强连手,中国也将利用重要国际场合,团结盟友、重申主张。

受疫情影响,达沃斯论坛2021年年会延后于5月13日至16日在新加坡举行。这将是世界经济论坛自“9·11”恐袭后在纽约举行以来,首次在瑞士以外的国家举办。到2021年12月11日,中国“入世”20年。20年来,中国经济显著开放,改革稳步推进,入世使中国进一步顺应了经济全球化的潮流。预料中方将在以上时机,阐述中国继续坚持改革开放、推动全球化的政策主张。

2021年是新中国恢复联合国合法席位50周年。半个世纪以来,中国维护以联合国为核心的国际体系,维护以国际法为基础的国际秩序。杨洁篪此次在中美会谈中也强调中方的以上“国际秩序观”。国际形势面对百年未有之大变局,正如王毅在人大记者会上所说,中国将坚持《联合国宪章》的宗旨和原则,坚持联合国在国际体系中的核心地位,坚持联合国平等协商的基本规则。

第26届联合国气候变化大会(COP26)因新冠疫情推迟至2021年在苏格兰格拉斯哥举行。美国已然重回《巴黎气候协议》,中美是否能在应对气候危机上体现出此次美方代表布林肯所言,“双方的利益得以交织在一起”,到时便见分晓。

总之,无论中美关系是否如外媒所言“迈入新的冰河时代”,中国都将与世界一道坚定地向前迈进。


(作者魏开星是香港资深媒体人)