俄罗斯与纳卡冲突:另一种逻辑的立场和策略

来源:欧亚新观察时间:2020-11-20

近日,德国国际与安全事务研究所研究人员杜米特鲁·明扎拉里(Dumitru Minzarari)在该所网站发表文章,对俄罗斯在纳卡冲突中的立场和策略选择进行了分析。他认为俄罗斯有意不阻止纳卡冲突的逐步升级,这可能是莫斯科正在寻求其地区地位重大改善的战略选择。本文与本公号前日刊发的特列宁文观点存在差异,因此我们将其译出,供国内学界参考。文中观点不代表欧亚系统科学研究会立场。

当全世界都在讨论纳戈尔诺-卡拉巴赫战事突然停止和部署俄罗斯 "维和人员 "时,却忽略了一个至关重要的问题。为什么俄罗斯没有阻止阿塞拜疆的军事进攻?强大的安全理由意味着俄罗斯对阻止一场可能改变地区现状的战争有着强烈的兴趣。维护有利的现状--按照战略逻辑,是俄罗斯这样的地区霸主的核心安全利益。战争反而削弱了亚美尼亚人对纳戈尔诺-卡拉巴赫的控制,而纳戈尔诺-卡拉巴赫之所以能忍受二十多年,只是因为它符合俄罗斯的利益。蔓延到动荡的高加索地区的风险给俄罗斯带来了另一个安全威胁。战争改变了该地区的利益平衡--对俄罗斯不利--为土耳其、美国和其他国家的地区干预创造了机会。那么,什么目标值得克里姆林宫冒这样的风险呢?

 

间接施压和受控混乱

俄罗斯在后苏联空间的最终目标是在政治上将这些国家重新纳入一个国家间联盟。然而,在过去30年里,它为实现这一目标所做的努力只导致了失败。白俄罗斯最近的经验表明,在威权领导层感到受到极度威胁的情况下,这也许是可能的。民众的不安全感加剧历来是政治一体化的另一个有利条件。莫斯科对亚美尼亚总统帕希尼扬施加压力的能力一直有限。最近的一份报告显示,克里姆林宫将帕希尼扬视为 "索罗斯任命的人",并指责他 "提拔亲美政客"。克里姆林宫在亚美尼亚的情报机构显然是从被帕希尼扬排除出权力中心之外的人那里收集的信息。他们谨慎地向克里姆林宫兜售帕希尼扬需要被更忠诚的政治家取代的想法。

战争和阿塞拜疆人在纳卡及其周边地区的领土收益创造了一个对俄罗斯有利的背景。首先,它能够将失败的责任投射到亚美尼亚现任总理身上。俄罗斯媒体刊载了俄罗斯政治和安全专家的评论,声称帕希尼扬对战争损失和俄罗斯的克制反应负有责任,原因是他对俄罗斯的不友好态度和亲西方立场。他们还宣扬了有关亚国内反对派日益增多的说法。这些信号表明,俄罗斯的第一个目标是让一个更忠诚的亚美尼亚领导人上台。第二个目标是在民众中制造不安全感,宣传亚美尼亚是一个离开俄罗斯就无法生存的国家。为了制造必要的威胁感,俄罗斯允许阿塞拜疆收复纳卡周围的所有领土,使该飞地未来的防御变得极为困难。被阿塞拜疆击败也凸显了亚美尼亚自身在军事上的脆弱性。俄罗斯将利用这种脆弱感,说服亚美尼亚民众和领导人同意与俄罗斯更紧密地融合,甚至可能建立类似于俄白之间的那种联盟。

另一方面,俄罗斯选择不对阿塞拜疆的无人机进行电子干扰,这对阿方来说是巨大的恩惠,是巴库取得军事成功的关键。俄方的行为明确向阿塞拜疆受众传达了这样的信息:维护他们的战争成果是以与莫斯科的良好关系为条件的。这不会造成亚美尼亚那样程度的脆弱性,但会开始建立起一种依赖。

土耳其公开参与战争为俄罗斯提供了遏制其日益增长的地区野心或提高其成本的机会。亚美尼亚和西方国家将土耳其视为冲突的一方,并将抵制土耳其参与受到国际承认的和平谈判和维和机制。这可能为俄罗斯日后推动联合国安理会为集体安全条约组织的 "维和部队 "授权创造机会。这对俄罗斯来说将是历史性的第一次,也是其另一个战略收益。

局势升级并非意外

我们有理由问,俄罗斯是采取了应对战争的机会主义行动,还是积极促成了冲突的出现。俄罗斯不太可能不知道阿塞拜疆的意图。俄罗斯在南高加索地区拥有广泛的情报收集能力。它对该地区的军事和民用通信、部队和物资的移动以及进攻行动的准备情况进行监测的能力几乎是毋庸置疑的。此外,阿方的进攻是在9月27日开始的,也就是俄罗斯的 "Kavkaz-2020 "战略演习结束后一天。亚美尼亚方面在俄罗斯境内和亚美尼亚本土都参加了演习的各个阶段。这表明阿塞拜疆方面很有信心,在俄罗斯仍在该地区部署大量部队的情况下开始进攻。鉴于巴库军事行动的规模、强度和深远目标,巴库不可能事先不与莫斯科协商。

任何试图改变后苏联空间现状的行为都会损害俄罗斯的信誉和声誉。俄罗斯一直在迅速惩罚对现状的威胁,2008年的格鲁吉亚和2014年的乌克兰即是例证。2014年后,它还通过大幅增加德左地区军演次数的方式威胁摩尔多瓦。对于巴库的入侵,俄罗斯的反应出乎意料的平静。最令人惊讶的是,它一再以程序性理由拒绝亚美尼亚的军事援助请求。莫斯科能在舒什陷落后立即阻止阿方的攻势,显示了它的控制力。只有当预期收益超过相关风险和成本时,俄罗斯才会允许改变现状。这种情况发生了,克里姆林宫正利用巴库火中取栗。

 

(编译:蓝景林,欧亚系统科学研究会特聘副研究员)