宪法允许特朗普即使没有赢得大选也可以继续掌权

来源:海国图智研究院时间:2020-10-08

原标题:Trump could stay in power even if he doesn’t win the election. The Constitution allows it

来源:Washington Post

编译摘选

除了特朗普拒绝做出和平移交权力的承诺,还让美国人民担忧的是,即使特朗普没有真正赢得选举,通过利用几个合法、合宪的机制,他还能继续掌权。模糊不清的宪法程序和激烈不已的党派纷争似乎使美国民主岌岌可危,今年11月的大选,可能会将民主机制的失调展示得淋漓尽致。

 

特朗普总统拒绝承诺和平移交总统权力,这让许多人感到不安,他们担心即使特朗普在11月的选举中失败,他也会拒绝离任,甚至可能诉诸暴力。可怕的现实是,还有几个合法、合宪的机制,可以让特朗普在没有真正赢得选票的情况下还能继续留任。

总统选举机制没有设计成直接民主形式,相当复杂。宪法要求各州推选总统选举人,选举人又聚集在一起投票选举总统。随着时间的推移,各州都通过了法律,以确保本州普选将决定选举人票结果。但这些都是法律条文,不是宪法规定的义务。

想象一下选举周:特朗普在11月3日领先,但民主党提名的总统候选人乔·拜登在接下来的几天里赢得了多数选票。共和党人不肯承认数以万计的邮寄投票,民主党则提出反诉讼。考虑到这种混乱情况,立法机构决定自己选择选举人。

令人担忧的是,在九个摇摆州里,八个由共和党立法机构领导。如果一个或多个机构认为投票混乱无章,并且存在违规行为,可以给出自己认为合法的选民名单,即共和党人。

民主党人可能会反对并提起诉讼。在其中一些州,民主党州长或州务卿可以把他们自己的选民名单送到华盛顿。场面会变得更加混乱,但这很可能是共和党计划的一部分。当国会于1月6日召开计票会议时,一部分选民的合法性将受到挑战。国会共和党人会同意争议州不应被计算在内,这将确保两位候选人都无法获得270张选票。

在这一点上,宪法规定众议院投票决定总统选举。但是每个州都投了一票。如果目前的数字成立,将有26个州代表团是共和党代表团,23个州代表团是民主党代表团(其中一个州投票结果是平局),因此最终结果将是特朗普再次当选。特朗普只需要接受这个符合宪法的结果。

特朗普显然清楚这一系列流程是如何运作的。几个月来,他一直对邮寄选票表示怀疑,坚持强调选举结果必须能反映出选举之夜的计票情况。他近期表示,如果没有邮寄选票,就不会担心权力移交,因为届时自己将成功连任。他也承认,“在某些时候,自己能否成功连任将取决于国会”。

为了让这一局面变成现实,州共和党必须更渴望赢,而不是保证投票公平公正。而过往经验表明,多数共和党州会牺牲后者。

许多州的共和党人一直在试图压制选票。比如,2011年,得克萨斯州通过了一项法律,要求投票必须有政府身份证,并且承认拥有持枪许可证的选民,但不承认拥有州立大学学生证的选民。表面上,这是为了防止选民舞弊,而几项研究表明,这种情况基本不存在;2017年,佐治亚州通过了一项法律,认定那些填写有小错误的选民登记表作废,这一法律主要针对黑人选民。在佛罗里达州,共和党州长和立法机构实际上已经废除了一项恢复100多万前重刑犯投票权的州倡议,其中多数是黑人。

共和党认为,获取权力的方式不在于赢得多数选票,而是通过其他途径,美国的民主因此也正变得扭曲。2018年,由于重新划分选区,威斯康辛州共和党人赢得了约45%的选票,最终在州议会获得了近65%的席位。他们已经习惯了美国政治舞台上的这种情况。自1992年以来,共和党总统候选人只赢得过一次普选支持——那是在2004年,美国遭受了最严重的恐怖袭击,并且还伴随着“团结一致”的人民情绪。然而,28年来,将近一半的时间里是共和党人执掌白宫。

美国以世界领先的民主体制而自豪。然而,由于宪法程序模糊不清、摇摇欲坠,党派纷争激烈不已,今年11月,美国民主功能失调可能会再次出现。

(Fareed Zakaria,本期译者:及晓佳 海国图智研究院研究助理,本期校对:柯曼琪 海国图智研究院研究助理)