马里政变给尼日利亚和西非的教训

来源:非洲研究小组时间:2020-09-15

马里总统易卜拉欣·布巴卡尔·凯塔(Ibrahim Boubacar Keita)被军方赶下台,这对西非各国领导人来说是一个警告,民众对诚实选举、打击腐败、贫困的呼声不能被忽视。尼日利亚前参议院主席萨拉基(Bukola Saraki )在一篇专栏文章中表示,西非国家经济共同体以及像尼日利亚这样在选举中支持变革的国家,必须反对那些通过操纵选举来炫耀民意的人。人民的生活、民主的稳定、社会的和平,比我们的个人利益和领导人的虚荣心更重要。


尼日利亚著名政治家、战略家布克拉·萨拉基(Bukola Saraki )认为,马里总统易卜拉欣·布巴卡尔·凯塔的下台是对民主的一次挫折,该事件也是对西非地区领导人发出的警告,即他们的人民要求举行诚实的选举,要求政府打击腐败和根除贫困,这不能被忽视。

萨拉基表示,马里是尼日利亚在西非次区域的邻国之一,所有尼日利亚人都应极为关注马里的事件。8月18日,军队夺取政权,文官统治中断,民主国家遭受了巨大挫折。

萨拉基表示,自那以来,由布哈里总统领导的西非国家经济共同体(Ecowas)领导人为恢复马里的正常状态做出了巨大的努力。马里是一个内陆国家,拥有非洲第八大陆地面积,1240万平方公里,人口超过了1990万,据说其中67%的人年龄在25岁以下。

西非领导人正在干预马里的政变,努力实现“立即恢复宪法秩序”。

然而,军方最初表示会在“合理的时间内”返回军营,后来又提出了一项为期三年的过渡计划,迫于压力,现在开始谈论“关于国家未来由公民决定”的问题。

马里的局势是一个危险的预兆。非洲人选择民主作为治理的最佳形式,这必须由包括公民、政府和领导人在内的所有人来共同捍卫。必须不仅在口头上而且在行动上都同意,消除非洲大陆上不良的政府的唯一途径应该是通过可信的选举和宪法手段。除了人民通过投票自由表达的意愿之外,不应该有其他选择。

因此,正在寻求解决马里问题的我们的领导人需要问自己这些相关的问题:是什么导致了马里目前的局势?为什么人们走上街头抗议民主选举的政府?为什么当军方接管政权时,会有公开的庆祝活动?

75岁的总统易卜拉欣·布巴卡尔·凯塔2013年上台时承诺打击腐败,打击该国部分地区的叛乱,并根除贫困。

2018年,凯塔总统在大选中赢得连任,但很多人认为这根本不可信。此外,腐败指控、持续的经济困境和马里大部分地区日益恶化的不安全状况继续困扰着政府。

但是,马里人仍然对更美好的未来抱着巨大的希望。

直到今年早些时候凯塔政府举行地方政府选举时,情况才有所改变,当时人们普遍认为反对党赢得了选举。然而,选举过程被大规模操纵,有利于凯塔总统的执政党,这引发了街头抗议。

对马里人民来说,这是该国多年来危险地悬在悬崖上的一个引爆点。人民肯定是被逼无奈。

人民相信民主。他们被告知,这将带来良好的治理。他们被告知,选举将赋予他们权力,将那些未能兑现承诺的政府赶下台。然而,所有这些结果都是徒劳的诺言。

地方政府选举的结果使他们的希望破灭了。这就是他们为什么开始不断抗议的原因。更重要的是,失败的政府倾向于操纵选举,使人民对民主进程失去信心。操纵选举结果导致诉诸其他手段,尽管是非法的,以摆脱不受欢迎的政府。军方介入,完成了抗议者的临门一脚。

当军队掌权时,人们在街上跳舞。我相信,大多数马里人从未听说过年轻的军政府领导人伊斯梅尔•瓦格上校(Col. Ismael Wague)。他们也不能保证他的能力。

然而,随着接管,瓦格上校为人民的问题提供了一个解决方案。人民想要更换政府,由于凯塔和他的同伙取消了通过民主方式进行变革的选择,他们接受了一种非法的方式来更换政府。操纵人民意志、操纵使不受欢迎的人变得有吸引力。

几内亚和科特迪瓦的老总统正在正在寻求延长任期,但并不受欢迎。

当我们讨论马里时,我们必须关注附近的科特迪瓦和几内亚。在几内亚,现年82岁的现任总统阿尔法·孔戴(Alpha Conde)正在寻求第三个任期,此前,在今年3月一次被操纵的全民公投中通过了一项宪法修正案。

这次公投不仅遭到反对派的抵制,而且公投结果普遍不受欢迎。从那以后,在街上发生了一系列抗议活动,造成数十人死亡。政府不顾民意,继续推进10月份的选举。

类似的事情正在科特迪瓦发生。78岁的总统阿拉萨内·夸塔拉(Alassane Quattara)早些时候宣布了在两届任期结束后下台的计划,在他所在政党的总统候选人去世后,他的态度出现了180度大转弯。

夸塔拉已经宣布打算竞选第三个任期。就像在几内亚一样,该声明引发了广泛的反对。街头的抗议活动造成多人死亡,多人受伤。这里也将在10月举行选举。

因此,除了马里之外,几内亚和科特迪瓦也面临着宪法危机。我强烈认为,西非经共体分区域的其他政府首脑有切实可靠的理由不等到10月份的选举之后才开始处理可能的后果。至少有迹象表明,两位领导人不惜一切代价继续掌权的计划并不受欢迎。

在这种背景下,几乎可以肯定的是,10月份的选举将充斥着违规行为、分歧和绝望情绪。投票将缺乏可信度,并将进一步危及这些国家的和平。因此,不能排除出现暴乱、抗议和人民迫切要求军事干预的肥沃土壤的可能性。

西非经共体领导人现在必须果断行动。需要加大外交努力,要么阻止几内亚和科特迪瓦现任总统谋求第三个任期,要么确保选举过程是自由、公平、和平和可信的,后者更加重要。

西非经共体领导人必须发出明确的信息,即任何从一场有缺陷的选举中脱颖而出的领导人都不会得到共同体的承认,这个国家将面临可能的制裁。

西非经共体,以及像尼日利亚这样的国家,必须在选举中支持变革,必须反对那些通过操纵选举或推迟选举来炫耀民意的领导人。

由于尼日利亚在非洲发挥领导作用,我们必须确保我们自己和其他国家从马里的经验中吸取教训。人们强烈认为,如果凯塔总统取消欺骗性的地方政府选举,并进行另一次反映人民真实愿望的选举,马里的政变是可以避免的。

我们必须确保投票箱仍然是表达合法不满和政府更迭的渠道。西非经共体领导人必须认识到,当人民无法自由选举治理他们的人时,这是一个严重的问题。

操纵选举进程是对士兵的间接邀请,他们通常谎称前来恢复法律和秩序,而他们的干预则是对制度的进一步破坏。

在尼日利亚,我们即将举行两场州选举——埃多州和翁多州。第一次是在埃多州,定于9月19日举行。不幸的是,我们极为关切地注意到一些埃多州政治领导人的行动,他们- -象马里、几内亚和科特迪瓦的领导人一样- -认为他们的愿望必须实现。这些领导人一直在发表煽动性的言论,表明他们希望确保本党候选人获胜,无论选票支持与否。

他们一直在讨论密谋非法部署安全人员、选举官员和流氓以破坏和破坏选举进程。在这一点上,需要援引西共体的决心——即国家和地方政府必须真正民主,领导人必须是透明选举过程的产物。

作为西非经共体主席,布哈里总统必须确保在他的监督下进行的所有选举都必须是充分民主、自由、公正、和平和可信的,而且选举结果必须反映人民的愿望。布哈里总统必须利用埃多州和翁多州选举来证明西非国家经济共同体对可信的选举进程的承诺。

总统必须确保安全机构不被滥用来影响这些州的选举结果。应使选举委员会真正免受个人的操纵,不论其地位有多高。

两大政党中的任何一个失去埃多州和翁多州,都不会对这些政党的命运产生巨大影响。这也不值得我们人民的生命、我们国家的和平或我们民主面临的迫在眉睫的威胁。我们应该认识到,没有人知道我们国家的转折点在何时何地。

非洲现在拥有一批年轻的人口,他们受到社交媒体上的信息和给予他们的高度意识所驱动。

显然,阻止令人遗憾的军事统治死灰复燃的唯一办法是选举的自由公正。这样我们就能防止年轻人成群结队走上街头抗议。如果他们对一个政府不满意,他们知道下次选举将提供一个替换该政府的机会。

埃多州绝望的好战分子和他们在全国各地的合作者,这次选举被视为一场战争。他们不介意国家的公民或民主是否成为牺牲品。这些党派的战士们准备不惜一切代价来满足他们自私而又极度自大的自尊心。

我们这些政客必须准备按规则行事,必须停止这种不惜一切代价取得选举胜利的心态。

我完全有资格就这个问题发表意见,因为我可以把自己作为一个例子。在2019年夸拉州(Kwara State)的选举中,我和我们的政党——人民民主党(PDP)——都被击败了。我们对整个进程的可信性持保留态度。有充分的证据表明国家部队非法部署和其他非民主手段以达到选举机构宣布的结果。全国人民都看到了那些不能容忍我们把选举变成对我们不利的人所表现出的绝望。亚当斯•奥希姆霍尔(Adams Oshiomhole)是全体进步大会党(APC)的前主席,他不断吹嘘自己的首要任务是不择手段地赢得夸拉州。

2019年选举结果公布后,我呼吁我的追随者——尽管他们很愤怒——接受选举结果,维持和平。我向获胜者表示祝贺,并敦促我们的人民支持新当选的官员。为了在失败中进一步展示诚意和优雅,我拒绝在法庭上挑战程序。虽然我呼吁我们的州长候选人Razak Atunwa也这么做,但他已经在法庭上启动了一项程序。但是,我们同意- -如果他出于任何原因在法庭上失败- -他不应把这个问题超过这个水平。因此,他放弃了在上诉法院和最高法院上诉的权利。

尽管有充分的证据表明,胜出者并不具备这项工作所要求的教育背景,但他们还是做出了所有这些让步。我们当时看到的问题比选举结果更重要。我们的兴趣在于给民主与和平一个机会。

有了这样的经验,我相信一个人就能很好地描写政治行动者有时需要压制对权力的渴望,并站在体制的生存一边。我认为政客们应该学会接受选举结果并表现出爱国主义,即使面对赤裸裸的挑衅,这是基于我的经验。

人民的生活、民主的稳定、社会的和平,比我们的个人利益和领导人的虚荣心更重要。

马里已经表明,如果我们不能保护选举进程,就会产生危险。正是出于这个原因,我们需要利用埃多州和翁多州的选举来显示我们对民主发展的承诺。所有的政治家都必须致力于加强我们的选举进程,并让人民相信,选举仍然是选出我们真正想要的领导人的最佳途径。四年的时间对于等待另一次尝试来说永远不会太长。

如果我们想让民主继续存在,公民必须始终相信他们的选票是有价值的,他们的政府也将始终确保这一点。任何破坏民主及其制度的行动都是对代议制政府可持续性的威胁。军队将继续驻扎在军营,人们听到军乐不会在街上跳舞,这些保证是那些负责选举的执行和监督,以确保投票在所有标准上都是可信的。

在Covid-19大流行的挑战及其伴随而来的世界各地社会经济危机中——特别是其对非洲大陆的严重影响——我们的人民仍然很脆弱。因此,他们更倾向于一有机会就上街游行。政治阶层应该避免通过欺骗性的选举策略来点燃已经易燃的气氛。

布哈里总统能给这个国家、西非和整个非洲大陆留下的遗产之一,就是留下一个已经吸收了可信和透明选举文化的国家。世界其他地区的讨论是西非是否会再次遭受军事统治。一种趋势必须被扼杀在萌芽之中,布哈里总统有很好的机会把它作为他留给子孙后代的永恒礼物。

易卜拉欣·阿博拉·甘巴里(Ibrahim Agboola Gambari)教授——这位现任西非经共体主席的参谋长是一名经验丰富、知识渊博的外交官。

甘巴里教授完全理解该地区正在发生的事件的更大影响和危险,特别是它涉及民主的逐渐侵蚀。作为前联合国副秘书长和秘书长非洲问题特别顾问,甘巴里知道,世界正期待西非经共体主席制止该地区领导人中日益增长的不民主趋势,这些领导人自由地破坏人民的意愿。

在我们努力向非洲指明支持民主的必要性时,我们必须确保埃多州和翁多州的选举不受操纵。如果地方政府选举导致了马里的危机,谁知道什么会改变尼日利亚的平衡。我们应该避免让人们走上街头,因为他们认为自己被剥夺了在投票站的权利。

作者:萨拉基博士曾任尼日利亚参议院主席(2015 - 2019年),目前担任非洲理工学院(TAPI)主席。