从今年4月开始，尤其是6月15日中印边界冲突以来，印度政府实施了一系列限制中资企业和投资的政策。从修改外国直接投资（FDI）政策，到限制中国公司参与道路建设项目，再到最近的限制中企参与政府采购投标，这些限制政策对中资企业具体产生了哪些影响？

据印度媒体报道，印度新修改的FDI政策已经导致了约200份来自中资企业的投资审批被积压；然而，另据印媒报道，有一类特殊的基础设施建设项目，印度政府的限制政策是不能生效的。

1   

约200份中企投资审批被积压

据《印度教徒报》报道，自从今年4月印度修订了FDI政策以来，印度内政部(MHA)已收到了约200份来自中国企业的投资申请，但至今都未通过审批。根据新政策，与印度接壤的外国直接投资必须事先得到政府批准。

一名印度政府官员称：“正常情况下，这些申请项目应该已经进行了几个月了，但由于目前严格的审查程序，许多协议可能会退出。”的确，缓慢的政府审批会直接打乱企业的投资进度和计划，甚至有许多项目会因为经不起漫长的等待而黯然夭折。

在新的FDI政策实施以前，外国直接投资通过自动途径进入印度非关键行业，不需要经过内政部的审批；而国防、媒体、电信、卫星、私人安保机构、民用航空和矿业等关键行业的投资，以及来自巴基斯坦和孟加拉国的所有投资，都需要得到政府的事先批准或安全许可。

4月18日，印度工业和内贸促进局(DPIIT)发布了新的外国直接投资政策。新政策规定：“位于或者来自于与印度共同享有陆上边界线国家的投资受益者，其在印度的投资必须通过政府审批。”

该政策所指的印度陆上邻国有：巴基斯坦、中国、尼泊尔、不丹、孟加拉国和缅甸。而来自其他国家的投资者不受该政策约束，只需要在交易完成后通知印度央行（Reserve Bank of India）即可。

印度工业和内贸促进局在一份新闻声明中表示，修订后的外国直接投资政策是为了“遏制因当前新冠疫情大流行而对印度公司采取的投机性收购”。

2019年，印度内政部向人民院报告说，他们已经简化了安全审批，平均安全审查时间从2014年的104天缩短到2019年的60天。

根据印度内政部2018-19年度报告，从2014年5月到2019年3月，多达5490份与安全许可有关的申请被否决。

2

印政府可能无法阻止中企参与基础设施项目

据印度媒体《铸币报》报道，尽管存在多重政策限制，中国企业可能依然能够参与印度大量公共部门的基础设施项目，这是因为，在多边机构资助的基础设施项目中，印度政府已免除了对中国企业施加的限制。目前，印度许多大型基础设施建设项目都由亚行(ADB)、世界银行和亚投行(AIIB)资助。

上周，印度以国防和国家安全为由，限制中资企业在未经相关部门批准的情况下参与政府采购投标。为了有资格参与投标，中国公司现在必须在由印度工业和内贸促进局组成的“主管部门”注册，同时还需要获得内政部和外交部的安全许可。

但在关于接受国际资金的项目上，该命令称：“无论本命令中有任何规定，通常应遵循适用于该项目的采购准则，无需请示主管当局。例外情况应与经济事务部协商决定。”

而大多数多边机构规定对其资助的所有项目进行国际竞争性招标，合同数额至少为300万美元。亚行的政策中写道：“在对亚行融资项目下采购的商品和工程进行投标时，它（国际竞争性招标）为合格来源国的潜在竞标者提供了平等的机会。”

一位不愿透露姓名的多边机构官员说，中国公司通常在地铁等大型交通项目上非常有竞争力，他们常常积极地参与这些项目的竞标。例如，许多中国公司，如中铁隧道集团(CRTG)，大陆工程集团(CEC)等已经赢得了正在进行的孟买基础设施项目的合同，包括孟买地铁。

“如果不允许中国企业参与多边贷款机构资助的竞争性招标过程，将违反对所有成员国平等对待的原则，”这位官员补充说。

安永印度(EY India)的合伙人萨米尔•卡纳巴尔(Samir Kanabar)表示，为了从长远角度维持信任，政府必须遵守多边机构资助的某些项目的协议条款。他说：“从这个角度来看，为了让这些国际多边组织资助的项目能够顺利实施，政府必须确保向这些公司提供充分的保护。”

本文转载自2020年07月30日中印大同网公众号