【编者按】

一、颇有成效

普拉博沃延续此前几届政府的反腐政策，大力打击贪腐，曝光或处理多起重大案件，彰显重拳反腐决心。近来曝光的典型案件有：一是移民与惩教部副部长案。今年6月，时任移民与惩教部副部长西尔米·卡里姆及七名移民官员被指控在外籍人士永久和有限居留证审批中私设“加急通道”并收取额外费用。移民与惩教部随即取消该申请通道，堵住腐败漏洞。此案被视为反贪委员会展示独立性与威慑力的标志性案件。

二是免费营养餐项目贪腐案。免费营养餐项目是普拉博沃政府推动的重大民生项目。但该项目自启动以来因采购腐败等问题一直饱受争议。今年6月，前国家营养局长欣达亚纳等人被指控涉嫌采购腐败，被印尼最高检察院列为腐败嫌疑人。该案表明印尼反腐触角已延伸至核心民生工程。

三是前宗教事务部长朝觐配额贪腐案。今年3月，反贪委员会查处前宗教事务部长库马斯及其特别助理。两人涉嫌违规分配2024年沙特给予的2万个额外朝觐配额，并向朝觐旅行社收受好处。

四是前教育部长笔记本电脑采购案。今年6月，雅加达反腐败法庭判处前教育、文化、研究与技术部长纳迪姆十年监禁。他被指控在2020至2022年的笔记本电脑采购项目中违反采购程序致国有资产巨额损失，并有多名官员同案获刑。

五是最高检察院副总检察长被查处。今年7月，印尼最高检察院副总检察长费布里·阿德里安夏辞职。警方在其住所等地发现2000万美元现金及74公斤金条。费布里·阿德里安夏被指控在牵涉国有保险公司的案件中敲诈、洗钱等。

除政府官员贪腐案外，印尼还查处了国有企业、商人腐败案，涉及印尼国家石油公司、国家电力公司、地产商等。 

二、多重因素驱动

普拉博沃重视反腐工作是国内经济发展的需要，也是推动国家治理的必然结果。

第一，印尼要实现经济崛起，打击腐败、改善投资环境是必然选项。近年来，印尼在透明国际组织发布的“全球腐败感知指数”排名中表现平平。2025年，印尼从第99位下降至第109位。印尼工商界与学界也认为当前印尼裙带关系现象依然存在，预防腐败体系未能有效运行。在此背景下，企业需额外支付疏通费才能获得许可、通关或中标基建项目。为改善投资环境，印尼将廉洁政府建设纳入营商环境改革。作为二十国集团成员和东盟最大经济体，印尼反腐表现直接影响主权信用评级，关乎经济发展。

第二，推动国家治理之需。普拉博沃上台以来，积极展示政治强人形象，提升经济发展水平，带领印尼实现“2045年愿景”。普拉博沃政府制定了8%的经济增长目标，大手笔推进免费营养餐和红白乡村合作社等重大民生项目，并推动军事体制改革。要实现这些宏大改革目标，必须加强国家治理，确保国家权力规范、透明、高效运行。因此，只有坚决打击腐败，建立廉洁政府，才能获得朝野政党支持，推进国家治理。

第三，回应民意与民众诉求之需。印尼在苏哈托下台后完成民主改革和政治转型。如今，街头示威已成为印尼民众表达异议的重要手段。每当重大贪腐案件曝光，民众不满情绪会迅速转化为街头抗议，迫使政府表态。比如，6月13日,部分印尼学生举行街头示威，提出了几项诉求，其中经济民生议题是核心焦点。因此，反腐对普拉博沃政府而言既是国家治理需要，反腐成效也会转化为民主体制下争取选票的政治资产。民调显示，以反腐败成效评价总统执政业绩已成为越来越多民众的诉求。

三、面临诸多挑战

毋庸置疑，普拉博沃政府大力反腐，提升了反贪委员会的震慑力与公信力。反贪委员会自2003年成立以来已调查起诉数百名政府官员、国企高管等，定罪率在90%以上，是印尼公信力最高的国家机关之一。但反贪委员会也被诟病“滥用权力”，2019年，印尼国会通过《反贪委员会法》修正案，并批准设立监督委员会，对反贪委员会权力加以限制。监督委员会的设立同样引发民众质疑。反对者认为，监督委员会限制了反贪委员会的工作自主权。普拉博沃执政以来，反贪委员会自主行动力度加大，时常利用现场拘捕制度抓捕涉腐官员。相关统计显示，2025年，反贪委员会共11次使用现场拘捕制度，抓捕118人。

但印尼反腐败之路也面临诸多挑战。未来需加强四大领域治理：一是打击司法腐败。目前，印尼法院与检察机关仍存在腐败问题，推动司法体制改革、根除司法腐败是反腐工作的重要任务。二是完善反腐败内控系统建设。目前，印尼在推进反腐败内控系统，但该系统覆盖面有限、惩戒不严，导致公众对司法廉洁度评价较低。三是理顺反贪委员会、最高检察院及警察三方关系，避免相互掣肘，真正建立一套独立高效的反腐败体系，推动国家治理现代化。四是防范数字领域腐败。随着数字经济普及，数字项目采购、国企新能源转型资金、地方转移支付等可能成为滋生腐败的温床。

作者：骆永昆，上海社科院国际问题研究所东南亚研究中心执行主任