近期，围绕中东美以伊冲突，东南亚国家对于美国霸权角色认知，经历了一次显著重塑。从民意数据波动到官方政策调整，从伊斯兰世界集体反应到传统盟国立场微妙位移，一种共识性判断渐趋明朗：美国作为区域安全保障提供者的可信度已大幅降低。这一进程并非偶发的情绪波动，而是现出某种制度化趋势。本文综合区域调查报告、外交声明及国别案例，对此加以阐释。
一、民意数据映射战略信任深层流失
美国长期在东南亚扮演的安全保障者角色正遭遇空前质疑。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院发布的《东南亚态势报告2026》显示，区域知识精英对美国的态度出现明显逆转：29.5%的受访者预判本国对美关系将趋于恶化，该比例较2025年的14.2%增逾一倍；仅42.7%的受访者仍视美国为可靠战略伙伴与安全提供者，低于前一年的44.9%；当被迫在中美之间做出排他性选择时，52%的受访者倾向中国，而2025年同期则有52.3%选择美国。报告由此判定，美国在印太地区的安全保障地位“正遭受显著侵蚀”：一方面源于其贸易政策高度不确定性，另一方面则因中东战火持续向东蔓延，各国对美国战略可信性产生根本性疑问。此类信任衰减并非短暂波动，而呈现出制度化态势。
图为新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院2026年4月7日发布《东南亚态势报告：2026》中东南亚11国知识分子对中美等国的观感与信任度，来源：联合早报
二、东盟点名批评与制度性离斥生成
2026年2月28日，美国与以色列对伊朗发动联合军事打击，构成东南亚认知转变的关键转折点。3月4日，东盟外长发表联合声明，对中东局势急剧升级表达“严重关切”，明确指认美以军事行动进一步激化紧张态势，对平民生命安全保障及区域与全球和平稳定构成“重大威胁”。声明强调，此轮升级正值阿曼等国积极进行外交斡旋之际，“尤其令人遗憾”。更值得关注的是，东盟直接指明“以色列和美国对伊朗的袭击”是导致冲突升级的开端。在东盟素来审慎克制的表述传统中，如此直接点名批评殊为罕见，折射出东南亚国家对美国单边军事行为所积累的广泛不满。这种不满已超越话语层面，意味着一种制度性离斥在逐步成形。
图为2026年3月13日东盟外长召开特别会议，来源：ASEANTOP
三、四类差异化认知路径并呈
受历史背景、国内政治架构与宗教构成差异的影响，东南亚各国在具体认知上呈现明显分化，大致可归纳为以下四种路径。
其一，马来西亚持严厉批判立场。作为伊斯兰合作组织成员国及巴勒斯坦事业的长期支持者，马来西亚对美国的批评最为直接。总理安瓦尔谴责美国等域外大国的干预“仅会加剧局势恶化，破坏区域稳定与全球经济秩序”，将美国行为定性为对伊朗主权的侵犯及对国际法规范的违背。他公开主张伊朗拥有回击的正当权利，并批判西方国家所持的双重标准。民间层面，民众自发在美驻马大使馆外举行集会，将军事行动视作“东盟面临的战略危机及伊斯兰世界的重大考验”。与2023年加沙冲突时期相比，此次官方措辞与民间情绪的联动更为紧密，批判烈度明显升级。
其二，印度尼西亚在不结盟立场与现实压力间艰难平衡。作为全球穆斯林人口最多的国家，印尼反美情绪在社交媒体与公共舆论中持续升温，将美国塑造为“帝国主义者”的叙事不断扩散。政府的应对则呈现明显的双轨分化。话语层面，避免直接点名批评美国，仅笼统谴责“一切侵犯他国主权之攻击行为”。行动层面，2026年4月13日，印尼与美国签署防务合作协议，向美军开放更广泛的领空通行权限。此举迅速引发国内舆论反弹，学界警告此或将导致印尼被伊朗视为潜在打击对象，并促使俄罗斯与中国重新审视其“不结盟”外交立场。不过，总统普拉博沃的安排同样耐人寻味：签署对美防务协议同日，其正与俄罗斯总统普京会晤，商讨进口俄石油以缓解能源短缺。如此“双向对冲”行为，深刻反映出印尼对美国霸权所持的矛盾态度：既无法完全拒绝合作，又极力维护战略自主空间。
其三，新加坡在传统伙伴关系中显现深层信任裂隙。新加坡长期以来是美国在亚洲最为密切的合作伙伴之一，然而此轮冲突正逐步侵蚀双方关系的既有基础。公众对美国军事干预行为的质疑持续加深，境内出现罕见的反美抗议集会，主题聚焦于“美国帝国主义在新加坡的历史角色及其对本地民众的实质影响”。官员亦公开质疑美国主导的国际秩序架构，正如前外长杨荣文所分析：“以色列或许在诸多事务上仍可获得美国支持，但这种支持在未来十年乃至二十年后能否延续？美国在全球格局中的相对地位下降趋势难以逆转。”相关分析认为，美国在国际法适用问题上显现的“双重标准”，构成美国际形象受损的核心因素。新加坡的关切尤其集中于能源安全维度：霍尔木兹海峡的封锁导致全球燃油供应链断裂。总理黄循财已向国民发出“艰难时期即将来临”的预警。尽管如此，新加坡外交仍围绕战略中立与经济实用主义，力图在日益加剧的不确定性中维持平衡。
其四，菲律宾在盟友焦虑中重新审视安全承诺边界。美伊冲突爆发后，菲律宾深陷战略焦虑，被迫重新审视对美安全承诺的边界。总统小马科斯公开承认，菲律宾成为这场非自愿战争的受害者。受能源严重依赖进口的影响，该国宣布进入能源紧急状态，燃料储备仅能维持约50天。为应对危机，菲律宾一边寻求美国制裁豁免以拓宽能源进口渠道，一边推动东盟协调应对，但收效甚微，凸显小国在大国冲突中的被动处境。尽管国内焦虑上升，小马科斯并未收敛亲美立场，反而加倍巩固与美安全联盟，同意美军扩大存在。此举不仅压缩了菲律宾与中国开展能源合作的空间，也加剧了国内政治压力——44%的公众不信任度，使能源危机背景下的执政合法性更显脆弱。这场危机本质上是对菲律宾的战略考验：如何在绑定美国盟友承诺与规避自身战略风险之间找到可持续的生存之道。
图为1967年8月8日，泰国外长他纳·科曼、马来西亚副总理兼外长阿卜杜勒·拉扎克、新加坡外长拉惹勒南、印度尼西亚外长亚当·马利克及菲律宾外长纳西索·拉莫斯在泰国曼谷签署《东南亚国家联盟成立宣言》，正式宣告东盟的成立。来源：世界知识画报
四、经济代价与能源冲击强化认知效应
东南亚区域对能源的高度依赖，使美国霸权行为被赋予更为直接的负面经济意涵。冲突引发的军事对抗升级，触发霍尔木兹海峡的航运封锁，导致布伦特原油价格飙升至每桶100美元左右浮动。据有关机构预测，东盟六个主要经济体的2026年度增长预期，由此前的4.8%下调至4.5%。不过，此轮冲突并未实质性影响中国与伊朗的石油贸易。尽管美国屡次威胁施加制裁与封锁，但中伊官方合作态度坚定，且伊朗出口中国的石油大多以人民币结算，美国制裁难以奏效。这一事实进一步强化了东南亚国家对美的负面认知：美国深度介入激化冲突，冲突外溢冲击区域经济，而中国却能维持相对稳定的能源获取渠道。经济代价的有无与大小，已成为塑造区域认知的关键变量。
图为2026年4月13日，东盟成员国外长就中东局势发表声明，敦促美伊继续进行谈判，以实现持久和平，并减少海峡封锁对全球经济带来的不利影响。来源：ASEANTOP
五、结语
综合来看，东南亚国家对美以伊冲突中美国霸权的认知呈现以下核心特征：其一，信任危机呈现制度化趋势，零散批评逐渐上升为政策关切，并在民调中有明显体现；其二，双重标准叙事占据主导地位，各国普遍将美国行为解读为对国际法的选择性适用；其三，区域承受直接代价，冲突外溢导致的能源安全与经济冲击使东南亚成为美国军事干预的间接承压方，这种切身体验较任何批判都更具说服力；其四，战略自主意识渐趋觉醒，各国纷纷强化“多向结盟”策略，反映出对美国安全承诺可靠性的深层怀疑。正如ISEAS报告所指出，“东南亚区域仍倾向于维持平衡态势而非正式结盟，然而此种平衡状态的维系正面临日益严峻的挑战”。
美以伊冲突非但未能展示美国霸权的强势效能，反而暴露其承诺的不确定性、标准的双重性以及盟友的脆弱处境，促使地区国家更倾向于采取分散风险的策略。需要指出的是，本研究主要依据公开政策表态与精英调查报告，普通民意的深层演变与长期战略影响，仍有待进一步的田野调查与追踪研究加以验证。
图为2026年3月11日，霍尔木兹海峡附近的油轮 IC photo，来源：底线思维
作者：王佳茵，云南大学周边外交研究中心研究助理，博士研究生； 罗圣荣，云南大学国际关系研究院研究员，博导；
文献：
[1] ISEAS－Yusof Ishak Institute, The State of Southeast Asia: 2026 Survey Report, Singapore, 2026.
[2] ASEAN Secretariat, ASEAN Foreign Ministers’ Statement on the Situation in the Middle East, Jakarta, 4 March 2026.
[3] Bernama, “US-Israel Strikes on Iran’war Against the UN Charter: Envoy,” 1 March 2026.
[4] Bernama, “Malaysia Strongly Condemns Israel Attack On Iran－PM Anwar,” 27 March 2026.
[5] The Star, “Malaysians Stage Solidarity protest for Iran after Khamenei's death ,” 2 March 2026.
[6] Reuters, “Indonesian Foreign Ministry Urged Caution over US Military overflight proposal,” 14 April 2026.
[7] South Chia Morning Post, “Are US-Singapore relations under pressure as public trust declines?” 15 April 2026.
[8] The Diplomat, “The Philippine's Strategic Dilemma in the Shadow of Middle East Conflict,” 8 April 2026.
[9] The Edge Malaysia, “Maybank Research cuts Asean-6 Growth Forecasts on Energy Shock, Lifts Inflation Outlook,” 21 March 2026.
[10] 新京报，《新加坡前外长：以色列不应指望美国未来会给予同等支持》，2025年7月5日。