中国共产党“二十大”及二十届三中全会强调协同推进降碳、减污扩绿、增长是实现经济高质量发展与“双碳”目标的关键。企业作为排污排碳责任主体，主动承担减污降碳责任意义重大。但环境治理成本高、周期长、风险大，部分企业缺乏内生动力，需外部力量推动。新公共管理运动促使公众从环境消费者向环境保护参与者转变，生态环境部也呼吁公众参与减污降碳协同治理。在数字技术与新媒体平台发展背景下，公众与企业的联动关系得以重塑；而中国独特分权体制要求政府发挥关键作用。在此背景下，挖掘公众环保参与对企业减污降碳的协同效应及数字技术与政府政策着力点具有重要理论与现实意义。

二、主要内容

本文聚焦企业减污降碳协同治理微观层面，一是构建耦合协同度模型测算企业减污降碳协同指数；二是运用多元计量方法考察公众环保参与在数字技术赋能与政府环境规制协同背景下对企业减污降碳协同治理的影响及传导路径。三是科学识别企业减污降碳不协同领域，论证公众环保参与优势，把握异质性特征，挖掘企业协同减排根本动机。

三、主要结论及政策建议

研究发现企业减污降碳协同度低且长期失调，公众环保参与具有明显优势，源于企业信息披露、减源、创新及投资效应。数字赋能与政府协同强化了公众环保参与对企业减污降碳的正向效应。烟粉尘和CO与碳减排不同步是企业减污降碳协同度低的主要原因，公众环保参与在改善这一状况方面优势显著。对于媒体关注度高、政治关联背景、隶属双高行业及地处高碳排放压力地区的企业，公众环保参与协同减排效应更明显。企业协同减排的根本动机是在公众环保参与机制下为获得长期价值主动放弃部分利润。

基于此，提出以下政策建议：一是深化数字灵活赋能，为公众提供多途径参与渠道，发挥公众舆论和环保组织作用；二建立公众参与制度基础，提供资金支持，优化政策工具，畅通沟通渠道，鼓励环保社会组织参与，形成“自下而上”问责与“自上而下”监管有效合力；三激励企业技术创新，推动协同减排，扩大降尘除尘技术研发推广，推进减尘降碳和碳氧协减项目，收紧双高企业市场纳入标准，约束企业排污排碳行为。

四、边际贡献与未来拓展

相较以往研究，本文的边际贡献在于：一是拓展减污降碳协同效应研究维度，构建企业级减污降碳协同指数，反映企业减污、降碳间的交互关系；二拓宽环境规制效果评估视角，从公众环保参与创新角度，基于数字技术与政府环境规制双重审视，论证公众环保参与对企业减污降碳协同治理的效应；三深化企业减污降碳协同治理机制研究，基于前端 - 中端 - 末端全生产过程视角，证实公众环保参与促进企业协同减排的结构、创新效应及前端 ESG 信息披露和末端治理投资效应。本文发现，公众环保组织是促进企业减污降碳协同治理的关键力量，这为探究公众如何通过跨区域环保组织、网络平台等参与减污降碳，促进区域企业间合作交流，共同实现减污降碳协同增效目标提供了新证据。

五、写作、投稿过程的心得体会

本文选题源于对当下公众参与力量崛起与我国减污降碳协同增效问题的深度洞察与思考。在数字赋能与政府协同背景下，无论是基于环保组织参与形式，还是基于新媒体平台营造环境保护舆论的公民个体参与形式，公众环保参与为环境公共物品的供给注入新动能，是遏制企业“乱作为”，迫使其做出内部响应，改善环保表现的有效解决之道。因此，本文尝试探讨在我国减污、降碳压力叠加的关键时期，公众环保参与如何充分释放优势效应，促进企业协同推进减污降碳。通过撰写、修改、完善，投稿至《系统工程理论与实践》，并得到诸多匿名审稿专家修改意见与建议。在此基础上，我们进一步深化了公众环保参对企业减污降碳协同治理的独特优势，使得文章也在理论分析、实证方法和政策启示等方面得到了质的提升。经过四轮专家、编委评审及返修，论文最终被录用。在此，我们对编辑部老师和审稿专家们的辛勤付出表示衷心的感谢。同时，也祝愿《系统工程理论与实践》杂志越办越好。

本文摘编自《系统工程理论与实践》2025年,第45卷,第12期论文《公众环保参与对企业减污降碳协同治理的效应研究》（点击题目链接全文）；

作者：马平平¹, 博士研究生, 研究方向: 环境管理与经济政策；张明¹，教授, 博士生导师, 研究方向: 能源与环境系统工程

      1. 中国矿业大学 经济管理学院, 徐州 221116