图源：The New Times

导读

2025年12月11日，卢旺达规模最大的私营传媒机构《新时代报》（Rwanda’s The New Times）刊发题为《权力、矿产、主权：美非伙伴关系的兴起》的文章，《全非网》（AllAfrica.com）同日转发。文章探讨了美国近期在非洲矿产富集区——特别是坦桑尼亚、卢旺达和刚果（金）——加强外交与经济合作的战略动向。

文章指出，此举背后是美国为争夺关键矿产资源、重构供应链以应对全球绿色转型及中国在矿产加工领域的主导地位。非洲国家并非被动接受，而是积极利用自身矿产优势与主权姿态，在谈判中争取更优条款、推动本地加工、改善可持续性，并借助“不结盟”地位周旋于大国之间。文章还提及美国与卡塔尔共同推动的卢刚和平协议，强调稳定与外交对可持续合作的重要性。最后，作者认为非洲正站在重新定义权力、资源治理与发展的历史节点，机遇与挑战并存。

近几个月来，在非洲矿产丰富的心脏地带，一场静默却意图明确的战略转变正在悄然发生。经历十年谨慎交往之后，美国正果断加强其在坦桑尼亚、卢旺达和刚果（金）的外交与经济立足点。

这一动向并非偶然，也不是单纯的商业交易，而是美国一项精心谋划的战略，旨在争夺关键矿产供应链的控制权，并在全球对绿色工业革命核心资源的竞争日趋激烈之际，重新校准其在非洲大陆的地缘政治影响力。

一、非洲矿产前沿的地缘政治转向

2025年12月，坦桑尼亚总统府宣布，涉及美国利益相关方在液化天然气、坦博（Tembo）镍矿和马亨盖（Mahenge）石墨矿等旗舰项目上的投资谈判取得进展。这凸显了美国一项更广泛、更具进取性的倡议。

这一势头从正迅速成为可持续矿产加工技术中心的卢旺达，延伸至拥有全球电动汽车和数字电池所需约60%钴储量的刚果（金）。

二、此轮推动的背后是什么？

全球经济向低碳技术的快速转型，已将镍、钴、锂和石墨等矿产从隐性资产转变为地缘政治棋子。

中国目前控制着这些矿产70%至80%的加工能力，这促使美国加速构建联盟与投资网络，以在关乎技术主导权和清洁能源转型的关键供应链中，确立自身的影响力份额并保障供应链安全。

三、美国战略：超越援助的伙伴关系，以战略资源获取为核心

美国官员如今明确将这种交往定位为基于共同繁荣的伙伴关系，摒弃了过去以援助为主的旧范式。处于前沿的产业——那些为电池、电动汽车和先进电子产品提供原材料的矿业——正成为下一场工业革命的引擎。

美国正在与时间赛跑以缓解其供应链的脆弱性，在与中国竞争的同时，还需权衡非洲国家的主权主张与市场动态的复杂性。

四、坦桑尼亚：打主权牌

在总统哈桑的领导下，坦桑尼亚已不再是顺从的资源供应者，而成为善于运用投资外交的积极参与方。政府坚持要求安全保障、公平的经济回报以及“不结盟”的外交姿态，展现出其精明周旋于竞争大国之间而不损及主权的策略。

坦桑尼亚坐拥全球一些最大的镍、氦气和石墨储量，同时也是通往印度洋和东非矿产走廊的战略门户。

对坦桑尼亚而言，与美国的交往带来了先进采矿技术、基础设施投资以及平衡的伙伴关系希望，有助于在区域内平衡令人瞩目的中国经济影响力，减轻对其的过度依赖。

五、卢旺达：科技驱动的可持续矿产枢纽

卢旺达展现了一种技术先进的发展模式，正迅速成为清洁矿产认证、可追溯透明度和本地精炼的引领者。这些努力与美国旨在消除矿产供应链中冲突融资和环境恶化问题的倡议高度契合。

卢旺达的参与已超越单纯采矿，延伸至与新兴清洁能源技术、人工智能融合以及不断增长的绿色制造产业相衔接。卢旺达在动荡的大湖区地缘政治中作为稳定伙伴的声誉，使其成为美国在非洲构建可持续、安全矿产未来愿景中不可或缺的一环。

对卢旺达而言，深化与美国的关系意味着进入高价值市场、获得技术转让和安全合作的机会，从而巩固其作为关键矿产经济中区域性一体化枢纽的地位。

六、刚果（金）：资源大国与其复杂挑战

没有刚果（金），任何关于战略矿产的叙述都将是不完整的。作为全球最大的钴来源地和重要的铜、锂生产国，刚果（金）的矿产财富令人瞩目。

然而，该国也面临根深蒂固的挑战：治理赤字、非正规采矿、环境退化、东部省份持续的安全危机，以及中国的巨大影响力。

美国在此地的参与是多层次的，结合了外交斡旋、安全合作与投资激励。美国的利益核心在于稳定矿产生产区域，以遏制非法贸易和冲突融资，同时为中国的主导地位提供替代方案。

七、和平外交：美国-卡塔尔促成的卢旺达-刚果（金）协议

这一不断演变的图景中，有一个关键却常被忽视的层面——美国对地区和平与稳定的外交推动。近期在美国和卡塔尔共同斡旋下达成的卢旺达与刚果（金）之间的和平协议，是一个重要的里程碑。该协议旨在平息长期困扰矿产区稳定与负责任采矿投资的反叛活动。

这项和平倡议反映出美国的整体战略思维：它认识到，没有政治稳定与安全保障，可持续的经济伙伴关系便难以蓬勃发展。同时，它也凸显了外交在支撑非洲大陆经济雄心方面的微妙作用。

八、矿产竞赛中的非洲机遇与能动性

在美国积极推进的同时，非洲国家绝非被动旁观者。坦桑尼亚、卢旺达和刚果（金）正借助全球对战略矿产需求激增的契机，行使着非洲历史上前所未有的谈判权。

这一新态势带来多重机遇：

1、谈判更优条款：政府可坚持公平特许权使用费、更严格的本地化要求以及惠及当地社区的协议。

2、投资增值环节：超越原材料出口，建设精炼、电池制造、科研与科技基础设施，以在境内获得更多价值。

3、改善环境与劳工条件：借助美国及全球对可持续供应链的关注，推动更优的治理与可持续实践。

4、利用不结盟地位：同时与多个全球大国交往，避免过度依赖，争取最优条款。

5、建设区域一体化：发展连接矿山、能源、物流与贸易的一体化走廊，增强区域竞争力与经济多元性。

九、矿产前沿是共享的竞技场

美国在东非与中非矿产领域重新展现的强势，标志着一场地缘政治竞争的重燃，这将深刻塑造21世纪的工业与技术革命。

坦桑尼亚、卢旺达和刚果（金）正面临着利用矿产财富与规避地缘政治风险的双重挑战：既要利用矿产财富推动国家发展，又须规避外部干预风险，化解内部结构性脆弱。由美国促成的卢刚和平协议，清晰表明外交行动与经济利益在确保非洲稳定与繁荣进程中的融合共生。

如今，非洲在审视自身的同时，也被世界所注视。它已准备好在一个渴求矿产、却也关注主权与可持续发展的世界里，重新定义关于资源所有权、利用与受益的规则。

博弈已经开始。问题在于，非洲是在为赢而战，还是仅仅为了不输而战。

作者简介：特迪·卡贝鲁卡（Teddy Kaberuka），卢旺达学者，是一位专注于非洲发展、资源经济学和地缘政治战略的经济分析师。其分析文章常发表于《新时代报》（Rwanda’s The New Times）等泛非媒体，观点兼具学术性与政策导向，被视为非洲本土视角的重要代表。原文题为：Power, minerals, sovereignty: The rise of US–Africa partnerships原文链接：https://www.newtimes.co.rw/article/31894/opinions/power-minerals-sovereignty-the-rise-of-usafrica-partnerships；https://allafrica.com/stories/202512110284.html