经济合作只能维持在剩余水平上——首先是相对数量有限的德国公司继续在俄罗斯工作，对外贸易没有受到正式禁止，但在制裁下大幅下降。重心转移到后苏联空间的中亚和南高加索国家，这些国家现在积极促进德国企业的利益。

在文化和人道主义领域，情况并不乐观：大多数联合项目都被取消了，而有关俄罗斯的话题，特别是在5月9日纪念日之前，越来越多地成为德国国内反俄运动的标志。这一点也体现在对德国选择党（Alternative for German）的媒体和政治攻击。5月2日，该党被联邦宪法保护局正式认定为“右翼极端主义”政党：虽然俄罗斯联邦的因素尚未形成，但实际上也只是个时间的问题。

默茨内阁不仅继承了俄罗斯方向的负面遗产，还将面临着任何对莫斯科外交政策的重新思考都会碰上体制、政治和社会层面的障碍。在这种情况下，德国政府的新黑红联盟外交政策的俄罗斯因素将形成。

在弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）政府成立之时，德俄关系仍处于深刻的政治、体制和精神冻结的状态，这种状态是由几个相互作用的因素组合而成的：

政治对话为零：双边谈判机制，包括政府代表、特别代表的定期会议、议会间的各种形式磋商和外交部之间的磋商渠道完全停止；即使在技术层面，也没有试图重新启动的迹象；

机关联系削弱：绝大多数以前的协定和方案要么被中止，要么不再有效；限制俄罗斯机构在德国的活动；一些德国组织在俄罗斯被视为不受欢迎的组织；DAAD、Goethe研究所和其他德国研究所的活动在俄罗斯境内以最低限度的模式进行；

经济适应调整：2024年后两国间的贸易额降至历史最低水平，恢复到1990年代初的水平；柏林是欧盟对莫斯科施加制裁压力的主要思想家之一；新的直接投资几乎完全停止，最大的参与者已经完成或冻结了活动，剩余的德国参与者（如Metro、Claas）在没有德国机构支持的情况下，在俄罗斯联邦开展有限的本地化活动；

德国经济东方委员会（OST-Ausschuss）的区域性转变：委员会领导决定将工作重心转移到中亚、高加索和东欧等地区。也就是说要将重心转移到俄罗斯和白俄罗斯以外的国家；这不仅仅是象征性的，事实上是实际放弃了以前的战略优先方向；

文化和人道主义交流锐减：学校、大学和学术交流方案几乎消失；科学合作项目要么不延长，要么被资助者阻止；总的背景就是要通过德国媒体和政治力量宣传反俄情绪，特别是在纪念日前，包括5月8-9日；

政治心理封锁：德国的媒体和专家把俄罗斯排除在合作伙伴之外，并倾向于将其“妖魔化”；备选的专家、决策者或企业代表的意见被边缘化；俄罗斯不仅成为批评的对象，而且成为国内动员的重要政治因素。

截至2025年5月6日德国和俄罗斯的关系不仅被冻结了，而且已经进入了一个体制和价值疏离的阶段。在这个阶段，任何重新启动的尝试都被德国当局视为政治风险和声誉上是有毒的。

黑红联盟关键人物对俄罗斯的态度

新的黑红联盟的建立开启了关于传统重点方向的外交政策可能发生重大转变的讨论。但俄罗斯是个例外，尽管领导人和政党结构发生了变化，但对俄罗斯的共识仍然是坚定、克制和反俄的。

让我们看一下将决定俄罗斯外交政策方向的主要参与者。

弗里德里希·默茨——“没有反转的实用主义者”。新总理避免了发表尖锐言论的作法，但支持集体西方欧洲部分在乌克兰和制裁问题上的原则立场。作为跨大西洋轴心国的支持者，他对与俄罗斯实现关系正常化没有兴趣，即使是以选择性接触的形式。它的目标是跨大西洋安全、联盟团结以及欧盟和北约的内部团结。

托尔斯滕·弗赖（Thorsten Frei）——总理办公室“默茨的影子”。弗赖是默茨的亲密盟友，他在担任基民盟议会党团负责内政事务的副主席时就对俄罗斯采取强硬立场，主张承认俄罗斯为“敌对国家”，并加强情报控制。他的任命发出了一个信号：政策不会变得更软，而是会在制度上更强大。

拉尔斯·克林拜尔（Lars Klingbeil），副总理兼财政部长，强硬派战略家。他是社民党中对前总理朔尔茨提出的“时代转折”概念的最积极支持者之一。2022-2024年，他把自己定位为拒绝“东方幻觉”的思想家，亲自敦促重新审查新东方政策（OSTPOLITK），并在俄罗斯问题上与保守党明显走近。

约翰·瓦德福尔（Johann Wadephul），外交部长。他是基民盟中最坚定的反俄议员之一。他支持加强对俄罗斯的制裁，积极反对任何形式的“停滞”。他的形象体现了德国外交中对抗路线的制度化。

鲍里斯·皮斯托留斯（Boris Pistorius），国防部长。这位继任者仍然是到2030年联邦国防军现代化愿景的关键设计师。声明强调，准备对俄罗斯进行“军事遏制”，包括在立陶宛部署军队，参与北约规划，扩大与美国军队的兼容性。皮斯托留斯是第一个允许在“俄罗斯进一步侵略”的情况下进行直接军事对抗的人。他的作用不仅是技术性的，而且是战略上形成反俄共识，无论当前的联盟结构如何，都加强了针对莫斯科的军事战略因素。

亚历山大·多布林特（Alexander Dobrindt），内政部长。在这项政策的监督下，他所控制的机构，包括我们上面提到的联邦宪法保护局，将加强对德国“右翼极端主义”替代品的监控，继续打击“俄罗斯间谍”和反宣传，并加强对东德社会政治领域的监管。这一任命加强了基督教社会联盟（基社盟）在国内安全领域的作用。特别值得注意的是，基社盟主席马库斯·泽德（Marcus Zeder）所扮演的影子角色更加明显，他还有可能成为维护宪法秩序的协调员。据信，正是这位巴伐利亚州州长时刻监督系统限制亲俄言论的方针。此外，这表现在对选择党的压力、控制移民领域和扩大情报机构的任务。

另一个重要的问题是，新政府中没有“桥梁建设者”。无论是在联合协议中，还是在内阁中，都没有任何条款和人物可以与对话、商业接触或对俄罗斯的“现实主义”联系在一起（以“旧施罗德主义者”或经济实用主义者的精神）。

因此，新联盟可能在2024年正式使用比绿党或朔尔茨更平衡的词汇。但它的人员配置和意识形态配置使得任何偏离威慑线的可能性都很小。问题是，在欧洲后危机背景下，柏林未来能否与莫斯科建立对话，还是将自己定位于长期战略对抗的范式。

然而，让我们发表一点意见。一些联邦州州长继续在联邦反俄政策和务实的地区政策之间争取平衡。萨克森州州长迈克尔·克雷奇默（Michael Kretchmer）尽管最近对俄罗斯外交官的声明非常严厉，但此前曾主张保持与莫斯科的对话。汉堡市长皮特·辰切尔（Peter Chencher）自2022年以来拒绝切断与圣彼得堡的文化联系，强调“非国家”接触水平的重要性。这使我们有理由谈论“文化区域轨道”作为官方路线温和修正工具的潜力。

黑红联盟上台，离不开一系列直接或间接影响俄罗斯轨道的战略外交政策。在这些方面，俄罗斯与其说是对话的对象，不如说是对抗的因素或者威胁的要素。

跨大西洋方向：与俄罗斯同“在一个威胁包”。默茨的策略方针侧重于与美国的深入协调，包括军事、制裁和技术合作。俄罗斯被视为与“专制强国”战略竞争对象。对乌克兰的支持是跨大西洋团结的一部分，体现在联盟条约中，尽管俄罗斯很少直接提及。

遏制东方：俄罗斯是“次要”因素。欧盟和北约的反华政策正在扩大。在这种情况下，俄罗斯正在成为更广泛的“遏制东方”结构的一部分。柏林的首要任务是减少对中国的依赖，但这并不排除继续与北京对话。与中国不同的是，俄罗斯不被视为战略市场，无论是从经济角度还是技术角度。

中亚和高加索：将“东方委员会”（Ost-Ausschuss）转向新的周边地区。德国联邦政府在该地区正式“扩大利益”与欧亚大陆难以捉摸的经济渠道有关。自2022年以来，东部委员会重新调整了对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆和格鲁吉亚的德国企业的支持。事实上，这是对在俄罗斯联邦工作前景黯淡的一种认可，也是试图以苏联解体后“通往印度和中国的桥梁”取代俄罗斯市场的一种尝试。在政治上，委员会是软性遏制莫斯科影响力的工具。

乌克兰：德国外交政策不可分割的组成部分。联盟协议简短但明确地表示将继续全面支持基辅。乌克兰成为德国“欧洲使命”的核心。任何与俄罗斯关系正常化的可能性都将取决于乌克兰问题，如果不巩固有利于西方的新的力量平衡，则不可能实现。

波罗的海-斯堪的纳维亚的宏观政策地区：施压和军事化因素。瑞典和芬兰加入北约后，波罗的海-斯堪的纳维亚宏观地区成为新的威慑架构空间。德国积极参与后勤、情报和基础设施项目（从港口到数字盾牌）。在此背景下，俄罗斯联邦被定义为对手，而德国在此方面的政策最加强硬和积极。与此同时，德国正在以人道主义行动的形式建立“第二道防线”，也包括驱逐任何亲俄的非政府组织和纪念活动。

默茨的政府在开始工作时，不仅继承了被破坏的德俄政治关系，还继承了制度化的不信任——包括制裁政策、负面舆论和德意外交政策的承诺。联盟条约只是间接地反映了这一现实：俄罗斯联邦并未作为对话对象被纳入其中，而是作为一个影子变量出现在一些外交政策和国防优先事项中。

联盟未来的行动很可能基于以下假设：

意识形态：全面支持乌克兰和加强对俄罗斯的制裁被视为道德和政治上的当务之急；根据默茨和克林拜尔的信念，如果莫斯科不发生政权更迭或彻底改变其路线，两国关系就不可能回到一切照旧的状态；

体制转变：欧盟内部新出现的结构（欧洲防务联盟、单一制裁机制、能源自主权）正在系统性地排挤双边正常化的可能性；德国作为欧盟火车头的角色意味着，即使柏林的立场有可能软化，也将取决于布鲁塞尔、巴黎和华盛顿。

商业和“剩余利益”：在俄罗斯的德国商界仍处于“相对舒适条件下的生存模式”；在柏林公开游说支持恢复经济关系是不可能的，无论是通“东方委员会”，还是在主要利益集团的框架内，例如；例如，德国工业联盟（BDI）或德国工商协会（DIHK）；然而，中期内不排除部分正常化（如在技术、设备供应、物流等领域）的情况，特别是如果出现缓冲形式（例如通过第三国或特殊供应制度等）。

历史记忆和地缘政治的因素：随着有关过去的非正式斗争（从第二次世界大战到“东欧的新身份”）的加剧，历史政治成为相互疏远的另一个轮廓；在文化、教育或科学领域架设桥梁的想法，面临着2022年至2024年期间形成的体制障碍。

尽管反俄路线在联邦一级占主导地位，但在州一级仍有一些平衡的尝试。除了上面提到的萨克森州和汉堡市外，柏林市和勃兰登堡州的一些代表的立场也很有趣，他们以前支持与俄罗斯的经济形式。然而，在“政治心理封锁”的情况下，即使是地区行为者的温和言论也受到了严厉批评。

因此，柏林对俄罗斯的“冷漠疏离”政策具有稳定性和系统化的特点。只有在外交政策发生重大转变，如改变欧盟对威胁和机遇的看法时，这条路线才可能改变。在此之前，默茨联邦政府的战略将继续不是一项对话政策，而是一项监督冲突后果的政策。