俄罗斯国立高等经济大学(莫斯科)中东研究中心主任、客座讲师穆拉德·萨迪格扎德(Murad Sadygzade)近日在《今日俄罗斯》网站发文分析称,美国总统特朗普本任期的首次国际访问原计划出访沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋,由于参加罗马教皇方济各的葬礼,临时改变了计划,于4月25日抵达意大利罗马,但随即返回美国。这一插曲并不影响他对中东的重视,因为那里有美国的战略利益,而且会对解决俄乌冲突会有帮助,甚至会对世界局势产生影响。这是一次富含战略、经济和地缘政治实质的旅程,特朗普的目的是要重塑中东,但他能做到吗?现将该文编译如下,供参考,文章观点不代表欧亚新观察工作室的立场。
资料图片:特朗普会见沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼·阿勒沙特
特朗普第二次任期的首次国际访问原本定于4月28日,首站是沙特阿拉伯,由于种种原因,推迟对5月中旬。
沙特阿拉伯被认为是特朗普和普京举行会谈的潜在地点。值得注意的是,来自俄罗斯和美国的代表团已经在沙特首都利雅得举行了会议。
尽管有这些外交接触,但白宫迄今一直避免正式披露特朗普访问的目标。据美国Axios新闻网报道,此行的主要目的是加强与波斯湾国家的伙伴关系,并讨论如何稳定中东局势。据报道,沙特方面最初希望在俄罗斯和乌克兰之间达成停火协议后接待这位美国领导人,这将使此次访问在全球和平努力方面具有更大的意义。
值得注意的是,沙特阿拉伯也是特朗普在2017年首次担任总统期间首次出访的目的地。当时,选择利雅得被视为一种象征性的姿态,突显了该地区对华盛顿的战略重要性。
特朗普原定在第二任期内的首次海外访问将前往中东,这并不令人意外。此外,沙特阿拉伯只是此次访问的第一站,他还计划访问卡塔尔和阿拉伯联合酋长国。这些国家如今在波斯湾地区形成了一种政治和经济影响力三角,在全球地缘政治版图不断变化之际,已成为华盛顿的关键合作伙伴。
特朗普选择的路线不仅反映了美国的当前外交重点,也反映了美国外交政策全球定位的更深层次转变。与欧盟(对特朗普的态度即使不是公开批评,也是谨慎的)不同,海湾国家表现出愿意对话甚至密切合作的意愿。这些国家与特朗普有着务实的愿景:对地区稳定、经济增长、能源合作以及遏制伊朗等地区竞争对手感兴趣。
如今,海湾国家不再仅仅是石油君主国,而是在国际舞台上扮演着完全成熟的角色。沙特阿拉伯正在推进一项名为“2030年愿景”的大规模现代化计划,旨在实现经济多元化,并加强其地缘政治影响力。卡塔尔尽管面积较小,但已成为地区冲突中有影响力的调解者,并在人道主义和外交事务中发挥着积极作用。阿联酋将自己定位为技术创新和物流中心,渴望成为“中东的新加坡”。这些国家长期以来已经超越了其地区重要性,现在不仅在中东地区,而且在全球舞台上积极塑造议程。
与欧盟形成鲜明对比的是,美国与欧盟的关系目前正处于紧张时期。美国对欧盟缺乏统一的外交政策立场、欧盟主要成员国的内部危机以及参与国际安全事务的有限意愿感到沮丧。欧洲仍在能源和移民危机中挣扎,面临着内部凝聚力和经济竞争力下降的挑战。在此背景下,其在美国战略规划中的重要性逐渐让位于更具活力和资源丰富的合作伙伴。
因此,特朗普对中东的关注不仅是他与政治上便利且经济上重要的国家建立务实联盟的合乎逻辑的延续,也是他对传统权力中心进行重新评估的信号。尽管今天的西欧正在成为一个不确定的区域,但海湾国家是稳定、雄心和机遇的岛屿——特朗普政府试图将这些资产转化为地缘政治红利。
决定特朗普第二任期外交政策优先事项的关键因素之一明显是经济实用主义,特朗普的团队基本上是政界人士和商界人士的联盟,其中许多人从企业界来到白宫,效率和利润是他们主要的衡量标准,这就是为什么对海湾国家的兴趣不仅受到地缘政治考虑的驱动,还受到深刻的经济动机的驱动。
沙特阿拉伯、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国不仅是美国的安全盟友,也在世界上最富有的国家之列,拥有庞大的主权财富基金,在全球范围内实现资产多元化。对美国来说,这提供了一个机会,吸引大量投资进入美国经济,从基础设施、技术到房地产。海湾地区的基金已经积极参与为美国公司、初创企业和金融机构提供融资,而拥有房地产和金融背景的特朗普将这些国家视为战略投资者,必须与他们建立深入的经济伙伴关系,而不仅仅是政治伙伴关系。
此外,能源将是特朗普访问和谈判的核心焦点。尽管美国国内石油和天然气产量不断上升,但美国仍希望保持全球能源价格相对稳定,理想情况下是保持低水平。在努力抗击国内通胀和促进经济增长之际,这一点尤为重要。海湾国家是石油和天然气的主要生产国,在制定全球能源价格方面发挥着关键作用。因此,华盛顿正寻求与他们协调能源市场监管的战略方法。
除了直接控制石油供应外,这些国家还在欧佩克内部拥有重要影响力,并通过投资炼油、运输和包括氢能和液化天然气(LNG)在内的新技术,加强了他们在全球能源格局中的地位。美国的利益不仅限于购买资源,将美国能源和石化公司整合到该地区的大型基础设施和工业投资项目中也是至关重要的。
从战略上讲,与海湾地区建立更紧密的经济联系不仅能让美国保持有利于自身经济的条件,还能与中国竞争。
特朗普访问中东,不能仅仅从外交礼仪或传统加强联盟的角度来看待,这是一次富含战略、经济和地缘政治实质的旅程。所选的行程——包括沙特阿拉伯、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国——不仅反映了华盛顿的地区利益,也反映了围绕权力、影响力和经济利益构建的特朗普外交政策优先事项的整体架构。
在美国和伊朗关系日益紧张的背景下,特朗普正寻求通过与主要阿拉伯君主国建立更紧密的联盟来巩固美国在该地区的地位。最近几个月,伊朗的言论和行动越来越强硬,引起了华盛顿的严重关切。专家和美国政府内部都公开讨论了爆发公开冲突的可能性,尽管这种可能性有限。在这样的背景下,长期反对伊朗的海湾国家是特朗普的天然盟友。遏制德黑兰的共同努力、国防政策的协调、联合军事行动的发展以及可能参与区域安全框架,都将是在利雅得、多哈和阿布扎比讨论的重要议题。
然而,特朗普的地区战略远不止是遏制伊朗。他此行的一个关键目标是推进其实现以色列与阿拉伯世界关系正常化的计划——这是他第一任期期间发起的所谓《亚伯拉罕协议》(Abraham Accords)的延续。特朗普将自己视为中东政治独特转变的设计师,在这一转变中,历史上敌视以色列的国家开始转向和解,以换取安全保障、投资和美国的外交调解。鉴于以色列与加沙地带之间的冲突目前升级,特朗普正在寻求阿拉伯领导人的支持,以制定解决巴勒斯坦问题的新方法。
从本质上讲,目标是建立一种新的地区共识:华盛顿不仅为海湾领导人提供参与和平进程的机会,而且提供成为和平进程全面设计者的机会。实现这一目标需要在以色列的利益和解决巴勒斯坦地位的需要之间取得微妙的平衡,无论以何种标准衡量,这都是一个挑战。然而,阿拉伯国家——尤其是阿联酋和卡塔尔——拥有足够强大的政治影响力、财政资源和影响渠道来发挥调解人的作用,只要他们的参与符合自身的战略利益和国际地位。
所有这些外交、战略和经济目标都是相互关联的。特朗普政府主要由具有商业头脑的人物组成,他们认为加强与海湾地区经济联系不仅是吸引投资进入美国的一种方式,也是影响地区议程的一种工具。双方对稳定的能源市场、高科技合作和共同维护地区安全的共同利益为深入、长期的合作奠定了基础。
有鉴于此,特朗普带着全面的议程前往中东:对抗伊朗,推动中东和平新模式,建立经济伙伴关系,并在国际和国内加强自己的政治地位。他对海湾领导层的押注反映了对美国外交政策优先事项的更广泛的重新评估:随着欧盟今天失去信任和战略相关性,波斯湾国家不仅正在成为替代选择,而且正在成为美国东方政策的新重心。
在经济方面,特朗普政府期望此次访问取得切实成果:签署新的贸易协议,扩大美国企业在该地区的存在,并刺激投资流入美国经济的关键领域——从能源到先进技术和国防工业。对于特朗普来说,他的政治直觉深深植根于商业,外交政策与商业利益密切相关,在这种模式下,中东被视为一个充满机遇的市场、一个资源合作的伙伴、一个金融流动性的来源。
从政治上讲,此次访问具有双重目的。首先,它旨在向国际社会证明,美国仍然有能力在世界上最动荡、最具战略重要性的地区之一制定议程。其次,它向国内选民传递一个信息:特朗普将自己定位为一个强有力的领导者,他知道如何谈判,扩大美国在海外的势力,并通过实力外交和战略交易来确保国家的经济利益。总的来说,这次访问不仅仅是一种象征性的外交姿态,而是一项多层次的倡议,旨在加强美国在以计算、务实和对关键资源的控制为特征的全球新秩序中的影响力。
原文题目:Can Trump reshape the Middle East?
原文出处:https://www.rt.com/news/615838-trump-gulf-monarchies-middle-east/
编译:张贵余(欧亚系统科学研究会特聘研究员)