编者按

本文探讨了印度在特朗普再度执政后全球局势动荡中的应对策略及其潜在风险。文章指出，特朗普政府的政策转向——包括对自由国际秩序的轻视、贸易保护主义及对盟友的强硬态度——打破了美印过去25年稳步升温的关系基调。尽管印度试图通过外交安抚、临时贸易协定和技术合作等手段维护双边利益，但特朗普对印美关系的冷淡及对贸易逆差的聚焦，使印度成为其政策调整的潜在牺牲品。与此同时，印度通过强化与欧盟、俄罗斯等国的多边关系对冲风险，并试图从美国政策紊乱中获取技术突破与地缘机遇。

然而，作者犀利指出，这种“机会主义”可能适得其反。自由秩序的崩塌未必促成多极化，反而可能加速中美两极格局的固化。中国将借助美国战略混乱进一步崛起，而印度的发展前景与制衡能力或遭削弱。文章警示，印度短期的战术收益难以弥补长期的战略损失，其大国野心与现实的矛盾将日益凸显。本文为理解当前印美关系的微妙变化提供了深刻视角，亦揭示了中小国家在大国博弈中的两难困境。印度的选择既是现实政治的缩影，也为国际秩序的未来走向增添了不确定性。

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特朗普重返美国总统宝座后的这100天对美国乃至全球都造成了极具破坏性的影响。在此期间，印度虽表面故作乐观，但美印关系实则亦受到冲击。回顾过往25年，美国多届政府，包括特朗普的首个任期，在与中国展开竞争的大背景下，纷纷积极拉拢印度，促使美印双边关系显著升温

在美国前总统拜登执政期间，美国对印度的拉拢力度显著增强。彼时，印度被视作美国抗衡中国的紧密合作者。由此，印国内存在的反自由态势以及贸易重商主义遭到美国方面忽视。美政府官员着力在高科技领域构建新的伙伴关系，积极吸引制造业从中国产业转移至印度，意图将印度打造为新的制造业节点，进而限制中国的工业主导地位。而美国的这些目标与印度提升国家实力的诉求高度吻合，至少在短期内，既助力美国巩固地缘政治主导地位，亦对自由国际秩序起到维护作用。

特朗普再度执政显著扭转了美国传统战略的走向。其政府对自由秩序的公然轻视如今已昭然若揭，同时伴有疯狂的领土扩张图谋、针对美国贸易伙伴征收“对等关税”，以及在全球范围内与众多美国盟友的对抗。

在此形势下，印度首要举措是借由和解性公共外交安抚特朗普，以此维护过往双边关系成果。印度总理莫迪偕同高级助手迅速前往华盛顿，精心筹备了一场友好会晤。他们试图向特朗普表明，印度与他的诸多目标国家不同，既非坐享其成的盟友，也绝非敌人，而是能够成为其“让美国再次伟大”计划中有价值的合作伙伴。莫迪不仅大力称赞特朗普试图结束俄乌冲突的举动，甚至特意公开表态支持“让美国再次伟大”运动，背后意图在于维护印度自身利益。而所有这些行动，均是为了规避特朗普新政策可能带来的冲击。

这些政策变动对印度而言影响深远。与以往截然不同的是，特朗普的行事作风彰显出，在中美战略竞争格局下，他并未对印度予以太多重视。其政府或许另有考量，而这些考量或会在适当时机显现。但当下，特朗普一门心思扑在解决美国贸易逆差的问题上，这使印度成为一个极具吸引力的目标。

洞察到这一关键优先事项后，印度政策制定者从两个方向着手行动：其一，竭力推动达成临时贸易协定，期望借此缓解特朗普政府施加的“对等关税”举措（截至2025年4月9日美国对印度征收的关税已达26%）；其二，承诺对印度存在问题的核责任法予以修订，为美国向印度出口核反应堆。

这些解决方案及其他相关举措均源于在形势变化下维护印美关系的紧迫需求。印美伙伴关系对于印度经济增长（借由持续进入美国市场得以实现）以及在印度对中国长期存在不信任的背景下所提供的地缘政治保障都至关重要。

当前，美国对维护国际秩序表现出近乎漠视的态度，这给印度带来了全新挑战。印度领导人有时会低估现有国际体系的价值，主要原因在于该体系尚未充分承认印度所主张的国际地位。即便如此，他们仍迅速行动，积极强化与其他国家的国际关系，以此作为对印美关系的补充。

面对当下的不确定性，印度实施了多维度的对冲策略。欧洲方面，印度全力推动与欧盟缔结自由贸易协定，并全方位强化与主要欧洲伙伴的关系。亚洲方面，印度愿意探索恢复与中国的关系。同时，印度坚定维护与俄罗斯的传统关系。此外，印度持续加强与澳大利亚、以色列、日本、富裕阿拉伯国家以及全球南方国家的联系。

尽管印度政策制定者敏锐洞察到特朗普的破坏性政策恐给印度带来沉重代价，但他们依旧公开宣扬特朗普混乱政策所产生的好处，同时试图从中把握机遇。例如，美国政府对官僚体系的拆解以及对出口管制的抵触态度，为印度获取以往难以获得的受控技术开辟了新契机。同样，印度认为美国对其盟友及国际机构的冲击，拓展了多极化格局形成的前景，为印度获得大国地位创造了新空间。

然而，这一期望实则虚幻不实。自由国际秩序遭受破坏非但不会催生多极化局面，反而会强化两极格局，且此两极格局将在全球政治愈发紊乱的形势下长期存续。特朗普所推行的政策，将为中国的持续崛起营造更为有利的条件，提高中国作为负责任大国的合法性。与此同时，这些政策还会阻碍印度的发展前景，破坏美国的联盟伙伴关系，进而削弱在必要时刻能够协同一致制衡中国的力量。

最终，中国将与美国一同跻身真正的大国行列。尽管两国在各方面并非完全旗鼓相当。但在未来数十年间，中美两国的综合国力都将领先于国际体系中的其他国家。这一局面是否契合印度的利益，仍有待观察。即便印度因特朗普政策的紊乱而通过机会主义手段获取了些许战术利益，其遭受的战略性损失却可能长期存在。

作者简介：阿什利·J·泰利斯，卡内基国际和平基金会高级研究员兼首任主席，曾任美国国务院高级顾问、国家安全委员会特别助理（为小布什服务），主要研究国际安全、国防和亚洲战略问题。本文编译自“卡内基国际和平基金会”网站2025年4月9日文章，原标题为India Sees Opportunity in Trump’s Global Turbulence. That Could Backfire.原文链接：https://carnegieendowment.org/emissary/2025/04/india-us-trump-modi-tariffs-100-days?lang=en