印度退休的外交秘书坎瓦尔·西巴尔 (Kanwal Sibal)于2004年至2007年间曾任印度驻俄罗斯大使，他还先后在土耳其、埃及、法国担任大使职务，也曾任驻华盛顿大使馆使团副团长。近日，他在“今日俄罗斯”网站发文指出，达成乌克兰和平方案说起来容易做起来难。俄罗斯在平衡利益与博弈中面临双重挑战，既要维持美国总统特朗普对结束冲突的持续参与，又要维护与美国战略目标存在根本冲突的本国利益。现将该文编译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。

尽管美俄谈判代表在幕后就乌克兰和平方案所讨论的内容尚未完全透明，但基于美俄双方、乌克兰及欧洲领导人的公开声明，以及达成和平协议所固有的诸多难题，我们仍可对当前局势作出合理评估，毕竟就乌克兰问题的最终结局而言，各方立场与利益存在巨大分歧。

2月18日，在特朗普与普京通话后，美俄官员在利雅得举行会晤，此次会谈的议程超越了乌克兰议题本身，这是可以理解的，因为乌克兰冲突的根源在于美国在欧洲的安全政策，而俄罗斯则将其视为对其国家安全的威胁。因此，解决俄乌冲突的努力必然需要嵌入美俄关系整体改善的进程之中。

基于此，双方在利雅得达成以下共识：将采取措施实现外交使团运作正常化，并为后冲突时代的地缘政治合作及经济投资机遇奠定基础。为此，高级别工作团队将着手制定持久、可持续且各方均可接受的解决方案路径。

在特朗普与乌克兰总统泽连斯基在白宫的会面演变成一场闹剧后，美乌两国代表团于3月11日在利雅得举行会晤。在白宫的会面中，泽连斯基坚持在对抗俄罗斯问题上的强硬立场，拒绝通过任何外交途径结束冲突，并执意要求美国提供安全保障。而在利雅得，在美国暂时中止武器供应和情报共享后，泽连斯基放弃了固执立场，同意立即实施为期30天的停火。

双方发表的联合声明暗含值得关注的微妙之处，其意图是“制定”立即停火方案，但通常这意味着无法“立即”实现，因停火安排的具体细节尚需明确。根据联合声明，美国将向莫斯科传达，俄罗斯的对等行动是和平的关键。但问题在于，对等行动的具体时限如何界定？

此策略表明，泽连斯基如今真正致力于和平，但如果俄罗斯希望讨论与停火相关的条件及实现“持久、可持续且各方可接受的”和平所需的后续步骤，则普京将被视为拒绝和平的一方。

在未等待俄方回应的情况下，美方在美乌联合声明中宣布将立即解除情报共享暂停措施并恢复对乌安全援助。此举意味着美国再次增强乌克兰的作战能力，并对俄挥舞制裁大棒。美方还原则上认可了乌克兰关于“被强制转移的乌克兰儿童回归”的要求，这是乌克兰对现在由俄罗斯在公投后声称拥有主权的东部地区的人民宣称拥有主权的一种方式，这也是一个棘手的问题，因为此前国际刑事法院曾以此为由令人震惊地宣布普京犯有战争罪。

关于乌克兰的长期安全问题，美乌代表团将举行谈判，而提出的具体建议将由美方与俄方讨论。目前尚不清楚具体提案内容，但特朗普多次拒绝乌克兰加入北约或获得美国安全保障的设想，认为这将为未来与俄直接冲突打开大门。特朗普认为，通过与乌克兰达成矿产资源协议可保障其长期安全，而乌方则决心利用欧洲制衡美方的施压，因此在联合声明中坚持要求欧洲应参与和平进程。

乌克兰的和平进程面临诸多难题。问题已超越乌克兰的安全范畴，同样甚至更关乎俄罗斯的安全诉求，而正是后者最终促使俄方决定采取军事行动。核心矛盾包括北约东扩、美国煽动的乌克兰政权更迭，以及俄方认为乌克兰被奉行纳粹类意识形态、敌视一切俄罗斯元素的势力所控制等。俄方宣称的军事行动目标是实现乌克兰的“去纳粹化”和“非军事化”。

这些目标不太可能实现。相反，泽连斯基被视为乌克兰抵抗精神的化身并持续受到推崇。他在美国遭到特朗普与副总统万斯的冷遇，欧洲领导人则在其访美后立即对他集体拥抱并礼遇有加，英国首相斯塔默更是安排他接受查尔斯国王接见，此举可被解读为英国对特朗普的刻意冷落。当特朗普称泽连斯基为独裁者并主张在乌举行大选时，欧洲人未对其乌克兰总统地位的民主合法性提出质疑，并认为是完全合法的。

如果欧洲准备与俄罗斯进行长期对抗，那么欧洲的和平以及乌克兰的持久和平就无法实现。3月初，欧盟决定实施一项耗资8000亿欧元的大规模重整军备计划，该计划由五个部分组成，旨在加强欧洲的国防工业，提升军事能力，为乌克兰提供紧急军事支持，同时允许成员国扩大防务投资财政空间，并提供1500亿欧元专项贷款支持相关投入。

3月11日，在巴黎举行的34国峰会上，法国总统马克龙呼吁欧洲与北约军事首脑制定方案，明确在停火情况下为乌克兰提供“确定可靠的安全保障”，并动员全体系力量支持乌克兰。马克龙与斯塔默联手推动组建“意愿联盟”，旨在监督最终停火协议的执行，并为乌克兰提供爱丽舍宫所称的“可信且长期的安全保证，同时必须伴随对乌军毫不动摇的支持”。

此前法国国防部长已明确表示，反对任何形式的乌克兰非军事化，而斯塔默则在3月13日进一步升级对俄抨击，声称“普京对冲突与混乱的渴望已经存在且将持续膨胀”，并指责俄罗斯“已经威胁到我们的领空、水域、街道和国家安全”。

美欧在北约问题上的立场分歧，可能导致北约东线对俄施压力度减弱。尽管欧洲雄心勃勃，但其防务能力建设仍需多年积累。当前欧洲缺乏独立于北约的常备军队、统一的指挥架构及集体制定的战争计划或战略，所有军事行动规划仍高度依赖北约框架。

另一方面，随着美国逐渐失去对欧洲的控制力，俄罗斯的安全困境将呈现新态势。欧盟领导层对俄罗斯怀有深深的敌意，无论是欧盟委员会主席冯德莱恩、欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯，还是欧盟委员会国防和太空事务专员库比柳斯等人均持此立场，这将使在欧洲框架内与俄罗斯达成和平谅解的难度陡增。

特朗普本人就是一个问题，因为他习惯于在敏感问题上公开表达个人观点，而不是让他的特使在媒体的关注下谨慎地进行谈判，而且他还经常自相矛盾，态度在妥协与威胁间反复横跳。他在乌克兰问题上不断这样做，既是比赛选手，又是评论员，还是裁判。俄罗斯的应对策略面临着两个挑战：一方面，要保持与其接触让他参与进来而不是疏远他，因他确有终结冲突的意愿；另一方面，要坚决维护俄罗斯的根本利益，哪怕这意味着与特朗普的某些激进立场产生冲突。

普京已尽可能地优化了应对策略，在保持对停火的开放态度同时，明确要求澄清关键问题并给出答案，其立场已通过媒体明确传达。西方统一口径称“要看普京如何行动了”，球在普京那边的场地，他需要将球踢回美乌场地。西方敌对势力将持续构建反俄叙事，泽连斯基已宣称普京无意和平。各方利益与认知鸿沟的弥合绝非易事，后续发展值得持续观察。

原文题目：Why a ceasefire in Ukraine is easier said than done
原文出处：https://www.rt.com/india/614257-passing-ball-of-war-russia-ukraine/
编译：鲁沂（欧亚系统科学研究会特聘研究员）