图源:Bloomberg
导语
美国和欧盟正在支持安哥拉的基础设施项目,而安哥拉历来更接近俄罗斯和中国。
拜登10月13日访问安哥拉【最新消息,拜登推迟了出访行程,选择留在美国应对飓风米尔顿的影响】,这将是他担任总统期间首次访问非洲国家,也是自2015年奥巴马访问肯尼亚和埃塞俄比亚以来,现任美国总统首次访问非洲大陆。
此举也标志着非洲54个国家越来越受到全球大国的追捧,地缘政治变化以及电动汽车和其他电池供电技术所需的丰富矿物,使得非洲大陆的吸引力日益增强。
拜登将在德国逗留三天后,于10月13日至15日访问安哥拉,他的总统任期将在11月5日美国大选前结束。拜登于2023年11月在白宫接待安哥拉总统若昂·洛伦索时表示,非洲“至关重要”,他还补充说:“没有哪个国家比安哥拉更重要。”这个南部非洲国家历来更接近俄罗斯,近些年又与中国更接近。
执政的安哥拉人民解放运动(MPLA)为从葡萄牙独立而战。1975年独立后,安哥拉陷入内战。苏联和古巴进行干预以支持MPLA,而美国和实行种族隔离的南非则支持其反对者。近些年,俄罗斯一直是安哥拉的主要武器供应国。
牛津大学政治学教授里卡多·苏亚雷斯·德·奥利维拉(Ricardo Soares de Oliveira)说,甚至在苏联解体之前,雪佛龙等美国石油公司就贡献了安哥拉的大部分预算收入。
“安哥拉......多年来与美国是一种“Rocky”的关系,这里,Rocky的意思是复杂,而不是纯粹的敌对,“德·奥利维拉说。
安哥拉的石油还吸引了中国,根据波士顿大学的数据,自2000年以来,中国的银行承诺向安哥拉提供460亿美元的贷款,占中国对非贷款承诺总额的四分之一。
近来中国的重点已转向更小、更环保的投资和所谓的“关键矿产”。这些矿物包括铜和钴,在安哥拉的内陆邻国赞比亚和刚果(金)储藏丰富。美国、欧盟、阿联酋和其他国家正在姗姗来迟地迎头赶上。
美国和欧盟为确保非洲供应而采取的最引人注目的行动是洛比托走廊,该项目包括翻新一条长约1,000英里(1,700公里)的铁路,该铁路从刚果(金)铜矿带的科卢韦齐到洛比托港,该港口也即将升级。
有计划修建一条通往赞比亚的新线路,并最终通过坦桑尼亚连接到印度洋。目前尚不清楚该计划是否涉及与中国合作或竞争。中国承诺升级在1970年代援建的坦赞铁路。
美国国务卿布林肯9月在纽约的一次活动中表示,美国国际开发金融公司已为洛比托走廊项目投入了2.5亿美元,同时其他项目合作伙伴也承诺提供40亿美元。
“美国急于赶上中国,(洛比托走廊项目)是一个方式,”专注于安哥拉政治的作家宝拉·克里斯蒂娜·罗克(Paula Cristina Roque)说。
罗克说,安哥拉在冲突肆虐的刚果(金)的和平建设作用对美国也很重要,此外,在俄乌战争以及以色列对加沙和黎巴嫩的轰炸中,安哥拉阻止许多非洲国家背离美国也很重要。
“在非洲大陆,俄罗斯和中国最具战略意义和最重要的合作伙伴......曾经是安哥拉,而它现在正好落入美国的影响力范围,“她说。
贾德·德弗蒙特(Judd Devermont)是拜登前非洲问题特别助理,现为投资公司Kupanda Capital的合伙人,他拒绝从与中国竞争的角度来看待美国与安哥拉的关系。
“这是一个不准确的框架,或者至少是不完整的框架,”德弗蒙特说。“关键矿产的重要性只是一部分原因,它并不能定义美国的政策。”
“我认为这是一个机会问题。洛伦索总统早在他的就职演说中就表示,有兴趣与美国和欧洲更紧密地合作。
洛伦索是一位在苏联接受教育的前将军,自2017年上任以来,他对外国投资持更大的开放态度,但是,未能为不断增长的年轻人口创造就业机会加剧了不满。
洛伦索在2022年全国大选后进一步转向西方,反对派亦称赢得了选举。与此同时,政治活动家被逮捕,政府还出台了压迫性法律。
对于居住在南非的安哥拉记者何塞·伽马(José Gama)来说,美国的做法令人失望。“我们本以为拜登会在人权方面帮助安哥拉,”他说。他还讲述了当拜登在2021年就职后不久的一次演讲中承诺打击威权主义时,人们是如何燃起希望的。
至于拜登之后的情况,他的副手哈里斯在外交政策上并没有明显偏离。在接受民主党总统提名时,她表示,将确保“赢得21世纪竞争的是美国,而不是中国”。哈里斯去年访问加纳、坦桑尼亚和赞比亚时,强调了非洲大陆的重要性。
共和党候选人特朗普同样对中国发表了强硬言论。但目前尚不清楚,如果这位著名的商人前总统赢得11月5日的选举,他是否会将洛比托走廊项目视为一笔划算的交易。
与此同时,非洲国家(包括安哥拉)的目标是从全球对非洲大陆日益增长的利益中争取获得最大的回报。
“安哥拉的愿望非常传统,即拥有尽可能多的合作伙伴,并从这些不同的伙伴关系中获取尽可能多的收益,”德·奥利维拉说。“他们不想选边站队。”
原文题为:Biden to visit Angola as global powers vie for African influence
原文链接:https://www.theguardian.com/world/2024/oct/07/biden-to-visit-angola-as-global-powers-vie-for-african-influence