经济外交焦点 | 拜登政府积极开展矿产外交

来源:中国人民大学经济外交研究中心 时间:2023-11-23
拜登政府自8月向蒙古国展开矿产外交攻势后,在10月继续调动矿产外交“朋友圈”,联合盟伴为其矿产供应链保驾护航。
 
 
一方面,拜登政府意图借矿产安全伙伴关系(MSP)主导全球矿产资源治理。10月10日,负责经济发展、能源和环境的副国务卿费尔南德斯在伦敦与英国商业和贸易部国务大臣努斯拉特·加尼共同主持召开矿产安全伙伴关系(MSP)负责人会议。自MSP于2022年6月成立以来,各国已在该框架下召开了四次会议。本次会议围绕关键矿产的负责任投资展开,与会国在联合声明中宣布了多个矿产相关合作项目,涵盖采矿、加工、回收利用等各环节,涉及锂、石墨、镍、钴等多类与清洁能源转型密切相关的关键矿产。
 
另一方面,美与澳大利亚、挪威等矿产资源丰裕的国家建立起双边对话机制,同时联合日本、欧盟开展矿产供应链安全合作。澳大利亚作为美国的传统盟友和拥有丰裕矿产资源的国家,成为美开展矿产外交的重要目标国。23日,美澳举行了关键矿产工作组第一次会议,并于24日召集政府官员和相关企业召开了关键矿产行业圆桌会议。在25日澳总理阿尔巴尼斯访美后,美澳在联合声明中宣布双方正在合作建立多样化供应链,其中主要涉及石墨资源和锂资源。期间,澳大利亚联邦科学与工业研究组织(CSIRO)和美国地质调查局(USGS)也签署了新的谅解备忘录,旨在加深两国在矿产研究及加工方面的联系。此外,拜登曾于2023年5月承诺其计划要求国会将澳大利亚视作美国国防生产法规定的“国内来源”,阿尔巴尼斯在本次访问时再次提及此事并表示支持。一旦澳大利亚的“国内来源”资格得到承认,两国的技术和工业合作流程将得到简化,并为美国投资澳大利亚关键矿产、关键技术和其他战略部门的生产和采购创造新机会。
 
16至18日,美日能源安全对话在加州举行,双方指出,为加快部署清洁能源技术,两国需加强关键矿物供应链的稳定性和多样化,并承诺继续通过多边论坛加强关键矿产供应链安全和回收环节合作。20日,第27届美国—欧盟峰会在华盛顿特区举行,拜登与欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席米歇尔出席。本次峰会除经济合作、安全与战略等议题外,还特别强调了美欧在关键矿产协议方面取得的进展。根据会后的联合声明,未来双方有望扩大符合标准的关键矿产和电池供应链准入,并使在欧盟提取或加工的矿产满足《通胀削减法案》中的税收抵免要求。30日,美国—挪威能源和气候论坛在华盛顿特区举行,该会议涉及对乌能源援助、欧洲能源安全、清洁能源转型、关键矿产和供应链多元化等议题。美方表示,其正在与挪威一同成为开发和部署新的清洁技术的领导者,并强调了挪威作为最大的对美钴出口国的重要地位。
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