本期提要

【美印关系】美印贸易谈判取得阶段性进展，但印度GSP资格仍待商榷，特朗普拟2月底访印签署相关协定
【政策转向】对《公民身份法》修正案的抗议仍在全国持续，印人党在保持强硬言辞同时，政策转向“拼经济”
【经济政策】印度政府公布新财年预算，新预算将向金融、基础设施、能源等领域倾斜，但政府赤字仍存隐患
【疫情影响】印度喀拉拉邦2人确诊感染新型冠状病毒，印度推出新疫情防控措施冲击中印经贸和民间交往

外交动态

【美印关系】美印贸易谈判取得阶段性进展，但印度GSP资格仍待商榷，特朗普拟2月底访印签署相关协定
经过数月艰苦谈判，美印双方达成了一项“有限的”贸易协定，拟在2020年2月底特朗普访印期间签署，有望结束自2018年3月起就困扰两国经贸摩擦。本次协议中落实了美方关切的医疗器械市场和农业市场准入问题；双方同意解决部分印度钢铁产品关税；关于印度信息与通讯产品（包括价值超过10,000卢比的手机）进入美国市场的谈判尚无进展。消息人士透露，印度为恢复其GSP成员地位（该计划允许对向美国出口的56亿美元商品实施零关税），下一阶段将重点聚焦农业方面，例如扩大家禽产品和农产品自美进口额至50至60亿美元。本简报认为，该项贸易协定的核心是“三农问题”。印度方面，在2019年底进行的地方选举中，印度农村选票大量流向反对党的背景下，印方担心对美协定将损害印农民利益。美国方面，美方在与中方达成巨额农产品采购的协议前提下，进一步要求印度进口大量美国农产品，对美国农民及其支持的共和党无疑是一利好。
——摘编自《印度快报》、《经济时报》

【疫情管控】印度已有两例新型冠状病毒确诊，印政府叫停赴印签证、部署机场检查、安排航班撤侨加以应对
1月30日，印度当局宣布喀拉拉邦已确诊首例新型冠状病毒病例，该患者系一名武汉留学生。截止2月2日，印度已经发现两例确诊病例。为强化疫情管控，2月2日印度政府宣布暂停对中国发放赴印签证。印度卫生部已召集多学科专家团队，在7个国内主要机场开展安全排查。防控同时，印度还进行了撤侨行动，印度航空安排了2次特别航班，将654名印度公民和马尔代夫公民从武汉运送回国。目前，这些人员分别在德里直辖区和哈利亚那邦的两个军事基地接受隔离观察。
——摘编自2月1日《今日印度》

【印巴（西）关系】巴西总统访印，双方签署多项合作协议并发表联合声明，莫迪称双边关系翻开新篇章
1月25日至26日，应去年里约金砖峰会期间印度邀请，巴西总统博索纳罗访问印度，并作为主宾参加印度共和国日阅兵观礼。访问期间，博索纳罗同印度总统、总理、外交部长等进行会晤并发表联合声明，双方一致同意深化两国各领域合作，并在贸易投资准入、能源、国防安全、文化教育、医学等领域签署了共计15项协议。莫迪表示，此次访问标志着印巴（西）关系揭开了新篇章。政治领域，双方计划恢复“战略伙伴关系”，重启两年一度的外交部长级会晤;安全领域，深化在反洗钱金融行动特别工作组（FATF）框架下的反恐合作；能源领域，联合声明认为印度石油、天然气需求激增，巴西则计划增产，双方合作前景巨大。此外，双方还在新能源领域签署合作备忘录，印度将扩大进口巴西乙醇，而巴西将提供技术帮助印度农民利用乙醇，以减少对化石能源补贴的依赖，并帮助改善印度大气质量；商贸领域，双方将努力推动双边贸易在2022年达到150亿美金。巴西农业部长撰文表示，此次访问为双方在能源和农业合作方面提供了广阔的合作空间。
——摘编自《今日印度》、《印度斯坦时报》

内政动态

【政策转向】对《公民身份法》修正案的抗议仍在全国持续，印人党在保持强硬言辞同时，政策转向“拼经济”
自2019年12月以来反对《公民身份法》修正案（CAA）抗议仍在全印范围内持续。在1月30日进行的全党派会面中，印人党面对反对党聚焦CAA问题的态势依然言辞强硬，但莫迪政府强调应把关注重心转移到经济领域。很多印人党干部在采访中表示，目前的CAA抗议没有损害到印人党的政治基础，反对力量也由于反对党自身四分五裂的状况难以为继。但各层级的干部都明显的感到，目前印人党面临的最大问题在经济方面。一名印人党消息人士匿名对《印度快报》表示，如果当前的经济颓势不结束，不满情绪恐从大学校园向更广社会范围蔓延。值得注意的是，以2月1日公布新财年预算案为节点，印人党或已将施政重点转向经济领域。
——摘编自《印度斯坦时报》、《印度快报》

【主席换人】纳达替代沙阿当选印人党主席，面临重新调整发展方向重任，今后印人党中央权力或将有所收缩
1月20日，印人党执行主席J·P·纳达接替阿米特·沙阿当选印人党第11任主席。据印人党消息人士，纳达为人较为温和，而且在面对工作时候任劳任怨，再加上他与莫迪的亲密关系，其当选不难理解。纳达与莫迪的友谊可以追溯到20年前，1998年莫迪被调任印人党中央时曾与时任喜马偕尔邦印人党组织领导人的纳达密切合作。在沙阿任党主席期间，出任总书记和执行主席的纳达也用实际行动证明了其忠诚和能力。阿米特·沙阿任印人党主席期间，该党发生了巨大的变化，其中之一就是更加强调“全国性议题”，这加强了印人党中央的权力，也产生了各地方组织适应印度多样性能力下降、“不接地气”等问题。一些印媒指出，在接连遭受地方选举挫败后，印人党党内出现了对沙阿路线的反思，纳达上任后或将在保持对莫迪和沙阿忠诚的前提下对印人党政治路线做出一定调整。
——摘编自《印度斯坦时报》、《印度快报》

【牛患难解】全印牲畜普查显示，流浪牛数量在印人党执政地区大增，政府施政不利，引发长期社会问题
根据印度联邦动物饲养、乳制品和渔业部主持的第20轮（2019年）全印牲畜普查数据，全印的流浪牛数量相较第19轮(2012年)普查有了小幅下跌，而有过印人党长期执政经历的邦却出现了大幅上涨。如中央邦2019年的流浪牛数量相比2012年增长了95.01%，切蒂斯格尔邦33.93%，拉贾斯坦邦34.48%，旁遮普邦38.69%。而长期由地方政党执政的地区则普遍下降，如奥里萨邦下降了86.68%，西孟加拉邦73.59%，比哈尔邦66.54%。最令人瞩目的是北方邦，这个邦自2017年印人党战胜长期执政的地方政党执政以来，不断扩大的流浪牛群落损害了农民的庄稼（2019年比2012年增加17%），引起农村普遍不满和媒体的持续关注。母牛的产奶能力在9岁左右就会陷入衰退，印度农民的普遍做法是将其“放生”，而传统上印度社会存在某种“屠宰厂”来处理这些流浪牛。但印人党政府在各地上台后，出于宗教民族主义普遍采取措施打击“屠牛”举措。北方邦政府尤其严格，原出台的替代“屠宰场”的“养老院”举措也因资金不足而难以推行。近日，针对北方邦流浪牛破坏农民夏粮的问题，印度畜牧业、乳业和渔业部部长吉尔拉杰·辛格多次表态，指示要加强对牛尿、牛粪等产品保健功效的研究，并推出让流浪牛“代孕产仔”政策，以让农民延长饲养牛的年限有利可图。
——摘编自《印度快报》、《印度斯坦时报》

政策动态

【税收改革】财政部长西塔拉曼宣布税改政策，期望以减税措施提振经济动力，同时开源税基填补政府赤字
2月1日，印度财政部长西塔拉曼在2020-2021财年预算中宣布了税改措施，尽管印度政府已深陷财政赤字，但仍希望借减税以刺激经济。个人税方面，新的个人所得税取消了各项减免项目，但税率更低，自年收入50万卢比开始征收，50-75万卢比收入征税10%，75-100万卢比征税15%，100-125万卢比征税20%，125-150万卢比征税30%，150万以上30%。纳税者也可以自由选择较低的新税制或有减免项目的旧税制。公司税方面，政府将取消分红时收取的股利分配税（Dividend Distribution Tax）。合作信用社同时也获得了较低的新税率22%加其他附加税，无任何减免项目，原有税率为30%加其他的附加税与特定税。据西塔拉曼介绍，新税收制将减少印度国库400亿卢比（合55.9亿美元）收入。为填补缺口，印政府出台三方面措施。一是提高关税。除太阳能电池板等少数几个门类以外，各项进口税大幅增加。2020-2021财年的预计进口税收入为1.38万亿卢比。专家指出，提高进口税率旨在保护印度的中小企业免受中国廉价商品的侵害，特别是玩具类商品关税将由20%增值60%。二是增加新税种。所有的电子商务网站有永久账户代码（Permanent Account Number）的交易需增收1%的源头代扣税(Tax Deducted at Source，TDS)，无PAN的交易增收5%的TDS。
——摘编自ET新闻网、《印度快报》、印度财政部官网

【预算反馈】新预算在国内外反响冷淡，国内股市萧条、IMF下调期望，忽略农村问题，或为新预算最大症结
自2月1日公布新财年的预算计划后，股市对其反应冷淡，Sensex跌987.96点，跌幅2.43%，Nifty跌300.25点，跌幅2.51%。反对派指出政府已经放弃复苏经济，这个预算案仅仅针对城市中产，完全忘记广大的贫困农村人口。值得注意的是，有消息指出，预算案直接由总理办公室制定，作为财政部长的西塔拉曼仅在预算案编成之后获悉内容。1月中旬，国际货币基金组织（IMF）也进一步调低了对印度2019-2020财年GDP增速的预期，降低至4.8%。IMF的首席经济学家指出，这是进一步减缓的农村需求和非银行信贷领域的萧条所带来的影响。本报认为，印度政府忽视广大农村地区降低的收入和疲软的消费，恐难带领印度经济走出困境。
——摘编自《印度教徒报》、《印度斯坦时报》

【经济政策】印度政府公布新财年预算，新预算将向金融、基础设施、能源等领域倾斜，但政府赤字仍存隐患
2月1日印度财政部长西塔拉曼公布了2020-2021的财年预算，旨在通过政府施策从多领域遏制经济衰退。金融方面，为提振市场信心，新财年“存款保险金”将从每人10万卢比提升到50万卢比。印度储备银行下属的存款保险和信贷担保集团公司（DICGC）将负责承保。基建方面，政府计划至2025年新建100座新机场，德里至孟买的高速铁路也计划于2023年完工，并兴建专有铁路线路和航空线路为农产品打开新销路。能源方面，新财年预算将向新能源倾斜，特别是太阳能和智能电网，将现有16200公里天然气管网延长至27000公里。包括卫生医疗、高速公路投资、科研投资和太空计划等项目也略有增加。但西塔拉曼承认，由于经济减缓及税改政策，政府收支面临严峻挑战，本财年财政赤字将达GDP的3.8%，远超此前估算的3.3%，新财年的赤字目标为当年GDP的3.5%。为平衡收支，新财年国防预防、对外财政援助有所缩减，并通过出售国有的印度航空（Air India）、印度人寿保险集团公司（LIC）等大型国企以获得资金。
——摘编自《印度快报》、Livemint、印度农村发展部官网

社会动态

【政府预算】印度为落实“健康保障计划”，新财年预算增加健康保障领域投入，但卫生界对其前景仍表担忧
为保障“总理健康保障计划”的进一步落实，印度政府在新财年预算拮据的情况下，仍划拨6900亿卢比至健康保障领域，同比增加10%，并承诺将所有医疗设备收入投入该领域。印度财长指出，2020年将重点在印度二三线城市建立更多的“公私合作医院”。尽管如此，印度卫生界专业人士对本次预算划拨并不满意，且对“总理健康保障计划”的落实信心不足。其主要原因有三。一是资金总量不足。专业人士认为，即使增加10%的预算，但健康领域资金仍非常巨大，相较其他金砖国家，印度在该领域的投资仍远远不够。二是配套产业“拖后腿”。印度业内人士表示，目前印度大部分医疗设备无法自产，严重依赖进口。高昂的设备成本限制了印度在健康保障领域的质量提升。三是法规掣肘健康产业难以普惠。尽管印度理论上已建立公费低价医疗系统，但是高达70%的诊疗费用仍由患者个人实际承担，每年有五千万印度人因病致贫，生活在贫困线以下。政府需进一步制定规章制度，降低医疗支出的自付费用，将必要的诊疗项目划入保险范围，同时有效控制药品价格。
——摘编自2月1日《今日印度》

【女性从政】印度女性政治人物在遭遇网络暴力的比例为英美国家的两倍，非印人党女性从政者更易受到攻击
印度社会父权制和文化厌女倾向根深蒂固。印度部分女性从政者认为，近年来印度女性的生存环境在不断恶化，面对网络暴民和暴力已经成为常态。非政府组织Amnesty调查发现，在社交媒体Twitter上，印度女性从政者遭受大量言语暴力、恐吓、死亡威胁和伪造的淫秽视频带来的名誉侮辱，其遭受网络暴力的比例为英美国家女性从政者的两倍，且地位越高、影响力越大的女性遭受网络暴力的几率越大。所属政党是影响网络暴力的关键因素。例如，印人党的女性党员遭受较少的网络暴力，占比10.2%，其次是国大党14.9%，其他政党为16%。全印妇女进步协会秘书长、印度共产党（马列）党员克里希南称，自己每天都会受到50到100条推特辱骂信息，其中包括强奸、凌辱等恐吓内容。克里希南是印度著名的女权代言人，并常在社交媒体批评印度总理莫迪。她说，“印度社交媒体上有一支有组织的右翼网络大军，他们受国专门的训练来攻击政见不合的人，且受雇于印人党。”调查显示，面对网络暴力，印度相关部门监管不力，尤其对于女性受害者通常不予立案。
——摘编自1月22日美国有线电视新闻网

【疫情影响】印度喀拉拉邦2人确诊感染新型冠状病毒，印度推出新疫情防控措施冲击中印经贸和民间交往
新型冠状病毒疫情对中印人员流动、经贸往来产生不利影响。日前，印度航空、印度靛蓝航空等决定暂停执飞前往中国的航班。经贸领域，电子产品装配行业率先承压，由于印度的电子产品行业主要采取半散装件（SKD）模式，其产业链对中国依赖性强，88%的零件需从中国进口。因此受疫情影响，不只在印的中国手机企业，全部企业都受原材料短缺影响，不仅各品牌难以维持其原定上市计划，且价格也会相应上涨。此外，日前印度最大棉花出口商也因担心中国由于疫情而关闭港口，故计划减少对华棉花出口。值得注意的是，1月31日印度外贸总局还发布通告禁止医用口罩、防护服等个人防护设备的出口，但并未阐明相关原因。
——摘编自《印度快报》、《印度金融时报》