在过去十年，泰国在数字经济转型上取得了非凡的进步。大量与电子基础设施相关的数据显示大部分泰国人已经融入了数字经济。例如，泰国的电子商务市场是东南亚地区成长最快的。2021年，泰国的线上商品额就增长了68%，并有望在2021年到2025年间取得年均14%的增幅。

与其他国家一样，泰国格外重视数字经济的发展，为此泰国政府特地推出了工业转型政策（泰国工业4.0），并批准在东部经济走廊（EEC）建一座数字公园。泰国政府也在2017年宣布了新的针对技术导向产业投资者的投资倡议，同时公布了一份国家数字经济发展蓝图（《数字发展20年国家计划》）。此外，泰国国会通过了多部旨在推动和保护数字生态系统的法律。

然而，虽然泰国在数字发展上取得了显著的成就，但高度集中的私有投资、缺少先进的信息传播技术、电子基础设施的滞后以及预算有限等因素在限制数字经济的进一步发展。2019年，泰国数字经济领域的私有投资仅占了GDP的4%。数字技术已经被广泛应用到服务行业，包括线上批发和零售、手机网络服务和金融服务，但在制造业和农业上的应用则相对较少。

在EEC，私有投资已经变得越来越显著，在总投资中的占比从2017年的30%增长为2020年的60%。但是，包括连接EEC和泰国其他地区的多种基建项目被推迟了，并且泰国政府迟迟未推出推广5G的具体计划。

泰国政府有限的财政预算也阻碍了泰国数字经济的发展。近年来，负责引导数字发展的泰国数字经济和社会部、教育部、高等教育和科技部的财政压力都在增大。同时，政府机构间各种政策的重叠也降低了政府对数字经济的影响力。例如，上述的部门都推出了提高劳动力适应能力的政策，但却没有好的政策协调。

目前，泰国数字经济的未来正因为其人力资源的缺乏以及数字基础设施的发展不均而面临质疑。2020年，只有1%的泰国人懂得先进的电子信息技术以及20%的泰国人具备基本的电子信息技术应用能力。在农村，只有69%的家庭可以连接上网络，而在城市这个比例为81%。

在过去十年，泰国在宽带网络和移动网络的支出显著减少了，但相比马来西亚和越南，从平均购买力来看，泰国的电子信息传播技术支出仍高出许多。因此，本文在这里提出四点建议。

对政府来说，为支持泰国的数字经济投资与转型，抛开地理位置因素，向技术创新活动提供便利不失为良策。目前，泰国政府把过多的注意力放在特定地区的发展，例如EEC，这导致了数字经济的发展不平衡。

同时，政府也应该改进数字转型计划，提高部门间的政策协调。数字经济和社会部可以负责协调各部门的数字转型计划，从而避免出现政策重叠和实施困难。

另外，政府应该将足够的财政预算分配到提升实体和数字基础设施上。由于经济数字化的快速发展，政府应该适时出台更多措施来解决公众对隐私安全的关切。对于保护消费者的隐私安全来说，深化区域间治理合作是非常重要的。

最后，为了缓解工作流失等数字经济转型的消极影响，政府需要协助好劳动力市场的转型以及失业者的再就业。政府与私有企业在创造新的就业岗位上的合作是有必要的。

作者简介：Juthathip Jongwanich，泰国法政大学经济和国际竞争力研究院副教授