文章导读

乌克兰危机不仅是一场地缘政治危机，对于一些依赖能源进口的国家比如印度尼西亚来说，也是一场能源危机。本文将探析造成这场能源危机的国际国内因素，并提出对策建议。文章原载于《外交学家》，不代表东南亚学人立场，谨供读者阅读和参考。

位于印度尼西亚的炼油厂｜图片来源：The Diplomat

尽管俄乌之间的军事冲突只开始了两周，这场危机已经对印度尼西亚的能源部门造成了巨大的影响，暴露了该国的能源政策在应对外界影响时的脆弱程度。

在前几个月里，俄乌两国的关系日益紧张，并最终导致俄罗斯决定在2月24日开始军事行动。在这段时间里，国际市场也受到了俄乌冲突的影响，能源价格不断上升。

在俄罗斯开展军事行动后，国际油价峰值立即超过了100美元每桶，并继续上升至115美元每桶，达到了2014年9月以来的最高点。乌克兰危机已经扰乱了国际石油市场并对俄罗斯能源高度依赖的国家造成了冲击。另外，这次乌克兰危机也将对依赖进口石油的国家造成影响。

印度尼西亚的能源规划

目前，印度尼西亚的能源规划是2015年出台的。根据规划，石油将会在2025年占该国总能源的25%，在2050年占20%。然而，石油在2021年便占到该国总能源的31%，这体现出其国内能源市场对石油的高度依赖。新冠疫情稳定后的经济恢复是导致这一现象的重要原因。

因此，除非全球石油产量增多，印度尼西亚必须进口更多高价石油。这最终将对该国的能源补贴政策造成困难。

目前，印度尼西亚为了保持国内的低能源价格，正在对燃料、液化气和电能等能源产品实施价格补贴。从印度尼西亚能源和矿产部最近出台的一份报告可以看出，印尼政府2021年的补贴支出已达到约90亿美元，比2020年预计的76亿美元要高许多。从而，目前的地缘政治冲突有可能导致政府补贴增加而最终危害该国的能源安全。而不断增加政府补贴对印度尼西亚的长期发展来说绝非理想的方案。

因此，对印尼政府而言，增长可燃能源价格也许是最现实的选择，尽管有政治风险。因为这会损害民众的购买力。此外，诸如电动汽车和家庭天然气网络等替代产品或昂贵或不稳定。这些因素说明印度尼西亚应该加速向可再生能源转换。

加速能源转换

在当前国际局势下，印度尼西亚的能源安全必须通过加速能源转换来实现。印度尼西亚需要尽快找到促进其电动汽车产业发展的方法（如财政扶持）来减少对石油进口的依赖。同时，电动汽车的配套设施也应该得到普及，尤其是在人口稠密的爪哇岛。当然，扩大针对传统汽车的碳排放税也是一个选项。另外，优先发展天然气及清洁能源技术可以替代液化气的进口。因此，印尼政府应该加速家庭天然气网络的建设。

最后，印尼政府应该利用目前的高油价来邀请石油巨头对印度尼西亚进行投资。目前任何油田的发现都不应该被用做首要能源消费，而应该用来增加印尼目前缺少的战略能源储备。战略能源储备能缓解印度尼西亚因地缘冲突导致的能源紧张。

总而言之，俄乌冲突已经造成了包括能源在内的多层次全球经济危机。这场冲突应该会使印度尼西亚认识到其能源安全的脆弱，而清洁能源转换是解决这一问题的最好方法。