2021年1月20日，美国第46任总统约瑟夫·拜登在华盛顿宣誓就职。俄罗斯前外长、俄罗斯国际事务委员会主席伊戈里·伊万诺夫（ИгорьИванов）以《第四十六任，欢迎》为题目在《俄罗斯报》撰文，文中分析了美国新政府的政策走向，并展望了拜登治下的俄美关系前景。现将文章主要观点摘编，以飨读者。

伊戈里·伊万诺夫，俄罗斯前外长、俄罗斯国际事务委员会主席
 

小约瑟夫·罗宾内特·拜登已宣誓就职，成为美国第46任总统，这也掀开了美国历史的新一页。但总统大选风波的余韵还将持续回响，可以预见，新政府未来的四年不会一帆风顺。当今美国面临的内外问题不是暂时的，而是系统性的。美国自身的政治面貌，以及未来世界的架构在很大程度上取决于这些问题的解决。

此次美总统大选恰逢两个平行而又相互依存的过程：世界大时代的艰难更替和美国自身的政治代际更迭。叠加新冠疫情大流行，不仅使当前的问题更难解决，还激化了国内的情绪。这些因素在很大程度上能够解释选举活动本身越来越紧张，有时甚至变成歇斯底里的闹剧。资深政客们参加了去年的选举，心情沉重地看着历史的列车渐行渐远，空留他们孤独地站在站台上。

在任期内需要解决的优先事项中，拜登着重指出了抗疫、内部政治对话、气候变化以及恢复美国在世界上的领导地位。但美国的问题明显不止于此。拜登不得不面对的国内政治主要挑战是美在政治、民族、种族、宗教、文化、代际等多方面的分裂。迅速、有效且令人信服地应对这一挑战是不可能的。内部政治对抗正向街头蔓延，并具有暴力性质，如果不给对抗降温，那么其他问题，包括外交政策将很难解决。

在这一艰难形势下，俄美关系的发展引人关注。前总统特朗普在俄美关系上留下的是支离破碎的烂摊子。最令人唏嘘的甚至不是双边关系陷入了几十年来最深的危机，而是在特朗普的领导下几乎所有谈判机制都被破坏了，而以前正是通过这些机制解决双边关系的问题或防止问题失控。正因如此，两国部分专家已经开始谈论俄美两个核大国之间爆发直接军事冲突的危险。

俄美关系走到今天这一步，任何理智的人，无论是俄罗斯人还是美国人，心中都会担忧。没有捷径能够走出当前双边关系中的危机，但是有机会改变这些关系发展的大方向。必须开启对话，至少在那些可以商谈的问题上。这不是在说让谁单方面让步。同时，在许多领域中的谈判和协议无疑是符合两国长远利益的，列举如下。

第一，军备控制。无任何附加条件地延长《新削减战略武器条约》符合双方的安全利益。这里只需要俄美双方的政治意愿。延长《新削减战略武器条约》不仅对国际安全具有重要意义，而且还能表明双方就战略稳定的关键问题进行广泛对话的意愿。迄今为止，除了延长《新削减战略武器条约》之外，尚不能期望在军备控制领域达成任何其他协议。然而，就一系列军备控制问题建立一个常设谈判机制不仅是可能的，而且是必不可少的。

值得回顾的是，在上世纪60年代、70年代和80年代，苏美之间几乎不间断地就控制核能力、核载体和运载工具等问题开展谈判。在那些年里，苏联和美国代表团一直在不停地工作，不断将谈判进展告知本国领导人，并收到了必要的指示。换句话说，这个复杂的过程不仅涉及到代表团和所有相关机构，还涉及到两个大国的最高政治领导层。就是这样，在双边关系中形成了新氛围，使得达成具体协议成为可能。在当前情况下，这样的谈判机制非常必要。更何况，当前军事领域的技术进步比半个世纪前更加迅速。

如同冷战时期一样，正是在战略稳定问题上的对话和协议，才有可能在双方有适当政治意愿的前提下，为逐步恢复其他领域的双边合作提供基础。

第二，地区冲突，包括中东、叙利亚、利比亚、以及伊朗和朝鲜的核问题。近期不太可能就这些问题达成任何双边协议。然而，鉴于俄罗斯和美国在这些地区都有自己的地缘政治利益和其他利益，双方需要进行对话。这种对话首先可能发生在多边机制框架下。俄罗斯可以加大努力，为由联合国、俄罗斯、美国和欧盟代表组成的“中东四方”、伊朗和朝鲜核问题多边谈判机制等注入新的动力。虽然多边谈判很困难，但也有某些优势，因为正是多边谈判让在双边层面被剥夺了谈判机会的各方能够进行对话。

第三，气候问题。考虑到拜登的竞选声明，我们可以期待美国在全球气候变化问题上重返国际合作。如果美国总统履行其诺言，那么将有机会就此问题与俄进行对话。

第四，北极问题。北极地区内和地区外的参与者为争夺北极影响力的竞争正在加剧。如果不以适当的国际法律法规调节这种趋势，那么在未来几年中将看到该地区矛盾激化和直接对抗。俄罗斯将在2021年至2023年担任北极理事会主席，这可能为该地区的对话和建设性合作注入新动力。

俄美之间还有一些领域拥有扎实的合作基础和迫切的现实需求，包括航天、科学、教育、文化以及民间组织之间的联系。为了正确、及时地利用这些合作机会，必须回答一个基本的问题：什么符合俄罗斯的长远利益？与美国的持续对抗还是对全球关键问题的相互理解？可能会有一些人倾向于对抗，并提出各种论据来支持自己的立场。我不想与他们争论，只想指出这种与美国的关系模式给俄罗斯带来的一些消极后果。在与美国的尖锐对抗中，俄罗斯实现发展的客观优势越来越难以发挥，在国际舞台上施展的空间越来越小，获得现代技术和国际资本的机会受限，俄罗斯不得不拨出大量资金进行军备竞赛，而军备竞赛实际上已经开始。没有理由相信这些成本会随着时间的推移而减少。美国在与俄罗斯的对抗中也蒙受了损失，这很难为我们提供足够的安慰。

不仅美国，俄罗斯也迎来了一个关键时刻。必须能够正确、及时地抓住这些机会。否则这些机会将一去不复返。

本文出自于《俄罗斯报》，Иванов:Есть шанс изменить вектор развития отношений России и США — Российская газета
网址：https://rg.ru/2021/01/20/ivanov-est-shans-izmenit-vektor-razvitiia-tnoshenij-rossii-i-ssha.html

（翻译王炎，俄罗斯研究专家）