拜登政府内部精通朝鲜半岛事务的人士不少，其中级别最高的人物可以说是被提名为国务卿的安东尼·布林肯(Antony Blinken)和被提名为副国务卿的温迪·谢尔曼（WendySherman）。布林肯作为现任国务卿曾在奥巴马第二期政府担任常务副国务卿，参与设计对朝“战略忍耐”政策，同时他还曾在奥巴马政府时期参与过伊朗核协议。可能是因为这样的特殊经历，他相信就朝鲜核问题应该参考美国解决伊朗核协议的方式。侯任副国务卿谢尔曼先在克林顿第二期政府担任国务院对朝政策调整官一职，后在奥巴马政府时期担任副国务卿。

此外，美国前驻韩大使，韩裔美国人金星（Sung Kim）被提名为主管东亚与太平洋地区事务的代理助理国务卿；曾在奥巴马政府的国务院负责韩国事务的课长埃德加·卡根（EdgarKagan）也被提名为美国国家安全委员会（NSC）东亚和大洋洲事务高级主任。卡根是一名公认的“韩国通”，小布什政府时期，他在美国驻华大使馆工作期间曾积极参与朝核六方会谈相关事宜。

然而，韩国政府更关注的人物是被提名为负责东亚太事务的副助理国务卿，韩裔美国人朴正（Jung H.Pak，女，47岁，原名朴正贤）。韩方关注朴正不单单因为她是韩裔美国人，会对韩国有特殊的感情，更与她以后可能会担任的职务有关。如果朴正担任东亚太的副助理国务卿一职，将会具体负责朝鲜半岛事务，会直接影响美国的对朝政策。拜登政府上台三天以后，首次就对朝政策做出了正式的表态，表示将会与盟友共同就朝鲜核问题制定“新战略”，采取以工作级谈判为基础的自下而上方式以及与同盟合作的多边方案。

虽然“新战略”的具体内容尚未确定，但是拜登政府强调“清除特朗普痕迹”，这对韩国政府迅速重启“朝鲜半岛和平进程”的构想有一定距离。在这种情况下，韩国政府有必要与拜登政府进行密切的协调，因此朴正的作用显得尤为重要。

朴正，韩裔美国人，提名负责东亚太事务副助理国务卿

那么，美国国务院副助理国务卿是什么级别？美国国务院的负责人是国务卿，国务卿下面有两个常务副国务卿（Deputy Secretary of State），下面又有六个副国务卿（UnderSecretary of State）。这六个人里面，有一个是政务副国务卿（Under Secretaryof State for Political Affairs），他分管七个局（东亚和太平洋、非洲、近东、南亚和中亚、欧洲和欧亚、西半球）。每个局的局长被称为助理国务卿（Assistant Secretary of State），每个局的副局长被称为副助理国务卿（Deputy Assistant Secretary）。

朴正是美国国务院里几十位副助理国务卿中的一员。美国副助理国务卿相当于中国外交部的“副司级”。由此可知，如果金星和朴正得以顺利上任，前者将会成为后者的直属上司。

可以说，朴正是朝鲜情报分析专家，也被称为“金正恩专家”。她曾出版的“《金正恩的转变：前任CIA分析官对朝鲜神秘年轻独裁者的洞察》一书备受关注。朴正于美国哥伦比亚大学获得历史学博士学位，2006年至2008年在亨特大学担任副教授，2009年至2014年在美国中央情报局（CIA）任高级分析官，2014年至2016年任美国国家情报局长室东亚事务的副情报官，2016年至2017年在美国中央情报局东亚太平洋中心任局长，2017年至2020年在布鲁金斯学会东亚政策研究中心任韩国研究的高级研究员和SK韩国基金会主席。美国大选时朴正担任过拜登团队的对朝政策咨询委员，也参与过拜登的过渡团队的情报分科，得到拜登的信赖。

金正恩的转变：前任CIA分析官对朝鲜神秘年轻独裁者的洞察

韩媒表示朴正的提名对韩国现政府来说是喜忧参半。韩国外交界内部期待朴正和她的直属上司金星作为韩裔美国人，为韩美外交工作带来“暖风”。但是韩媒认为朴正在朝鲜问题上是原则主义者，会成为一个不容小觑的对手。朴正曾多次强烈对文在寅的对朝政策，例如对朝传单禁止法等表明了否定立场。她把文在寅总统所追求的“南北和解气氛”裁定为“单相思般的约定”，并评价文在寅政府“把韩-朝和解作为首要课题，有选择地压制国民自由”。从文在寅政府的立场观之，这些拜登政府的朝鲜半岛通很有可能成为棘手的对手。
 

作者朴龙国，延边大学国际政治系

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