第一、新冠疫情是2021年世界各国最优先课题

2020年在人类历史上是多事多难的一年。新冠疫情在全球范围内的蔓延，世界经济的全面萧条等，给人类社会带来了前所未有的危机和挑战。尤其新冠病毒毫无疑问是进入21世纪以来人类所面临的最重大的生存危机和威胁。新冠病毒扩散的国家数量、感染人员以及死亡人员数来看，已经仅次于20世纪两次世界大战。虽然一些国家已经宣布疫苗开发成功，并开始接种疫苗，但在2021年克服新冠疫情将仍然是最重要的任务和课题。

从新冠疫苗的稳定性、有效期以及生产能力来看，而且考虑到世界各国的具体情况，在2021年上半年很难向全世界70多亿人口有效提供疫苗。如果未能有效控制新冠疫情，世界各国之间的经贸、投资、企业经营、人员流动以及旅游服务业将继续受到很大的限制和影响，从而使世界经济也在短期内很难复苏。

最近国际货币基金组织（IMF）推算，2020年世界将产生9000多万人的贫困人口。甚至有人提出，由于丧失教育和就业机会等，可能形成“新冠世代”。为尽早克服新冠疫情，必须由世界各国树立起人类命运共同体意识，加强全方位的国际合作。


第二、关键在于拜登美国新政府的政策选择

目前，单边主义、保护主义以及强权政治依然是阻碍国际合作的最大障碍。2021年1月20日，拜登就任美国新一届总统。由于特朗普政府的全面对华强硬政策，中美关系正处于十字路口。两国之间的合作与发展机会是敞开的，但关键在于美国新政府纠正前一届政府单边主义措施。如果美国通过对话和协商而解决问题，那么中美两国关系也可以重回正常的发展轨道。这不仅有利于中美两国人民，也是国际社会普遍所期待的希望。

拜登在竞选期间曾经强调同盟体系和价值观，表示就任第一年将举行所谓“民主国家峰会”。这实际上是针对中俄等国家，很有可能导致再次分裂世界。如果美国新政府继续坚持对华强硬姿态，中美关系理念、价值观的不同而可能陷入于新的博弈和严重对立。因此，2021年上半年的国际局势仍然充满着各种不确定性和复杂性。


第三、和平共处、地区合作是时代的需求

和平与发展、合作和共赢是时代的需求，也是全人类普遍的期望。新冠疫情是人类与病毒之间的一场特殊的战争。为战胜新冠病毒，并恢复世界经济和正常来往，需要国家间、地区以及全球范围内的合作和协调。因此，借助理念和价值观造成对立，或以冷战时期阵营逻辑分裂世界的任何意图，都不符合于时代发展的需求。

经合组织（OECD）预测，2021年中国经济规模将达到美国的74.8%。这将会更新1995年当时世界经济第二大国日本达到美国经济的71.3%的最高纪录。中美之间经济力量差距正在逐渐缩小，而且这种趋势将会持续下去，需要清醒的认识。

在过去一年，中国向世界各国提供2200多亿只口罩、23亿件防护服、10亿份检测试剂盒，充分发挥了最大医疗物资产能国的优势，为世界各国克服疫情做出了重大贡献。2020年10月，中国正式加入“全球新冠疫苗实施计划”（COVAX Facility）。12月底，“东北亚防疫合作机制”正式成立，中国、韩国、美国、俄罗斯、蒙古国五国加入。由于面临新冠疫情的威胁，人类命运共同体意识、地区合作日益得到世界各国的支持。

2020年11月，东盟十国和中国、韩国、日本、澳大利亚、新西兰等15个国家签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），形成了世界最大人口规模、最大经济规模，并具有最大发展潜力的自由贸易地区。这是亚太地区国家首次团结合作，应对世界性挑战的重大战略选择。今后以RCEP为引擎，亚太地区内经济一体化将加快推进，并为克服新冠疫情，将积极发挥重要的地区合作机制的作用。

（作者：李成日，中国社会科学院亚太与全球战略研究院）