2021年1月14日下午，中国人民大学国际关系学院经济外交项目组季度（冬季）分析会（总第8期）通过视频方式顺利举行。本期会议主题为“解析‘拜登经济学’”。来自中国社会科学院、复旦大学、中国现代国际关系研究院、中国国际问题研究院、中国人民大学和企业界的专家学者参与会议并作主题发言。

（全体参会人员）

会议伊始，中国人民大学国际关系学院教授、《中国经济外交蓝皮书》主编李巍就10—12月中国经济外交形势进行引导发言，对中国的外贸状况、美国对华技术出口管制、RCEP签署、中欧投资协定谈判完成等重大事件进行了系统梳理。此外李巍认为2020年虽然中美经贸关系受挫严重，但中美金融脱钩没有发生，从中资企业赴美上市和中概股在美融资状况这两项数据来看，金融关系可能成为中美关系的稳定器。最后他对拜登就任新总统后美国未来的国内与国际政策重点进行了预测。

上半场会议由中国国际问题研究院美国研究所助理研究员龚婷主持。中国社会科学院金融研究所副所长、研究员张明围绕拜登上台后美国宏观政策与美元汇率走势提出自己的观点。首先他对特朗普时期的经济政策进行了梳理与评估，认为其政策对全球经济产生了较强的负外溢效应。其次张老师对拜登上台后美国宏观政策进行了展望。他认为拜登政府在财政政策上会进行更大规模的基础设施建设，在货币与金融政策方面会继续推动实质性的财政赤字货币化，在贸易政策领域将重返多边主义，在移民政策上会适度放松。最后张老师就美元汇率走势提出了自己的两点判断。第一，新冠疫情不会显著削弱美元地位；第二，美元指数在短期不会太弱，但从长期来看会波动下行。

中国人民大学经济学院副教授冯俊新着重阐述了拜登新政府的潜在财政改革方案及其影响。首先他从拜登政府的国内和国际主要税收政策主张进行考察，认为拜登在国内税收政策上将推翻特朗普的税改法案，而在国际税收上沿袭特朗普税改。其次他分析了拜登政府各项政策的可执行性及其对美国经济、全球和中国经济的潜在影响。最后冯俊新提出拜登政府的财政支出政策将更能反映其政策偏好，并决定全球产业链的重构方向，而拜登政府的财政支出政策尚不明确，需要持续重点关注。

中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清分享了她对拜登政府的科技战略及其对华影响的研究。杨水清认为美国对华科技战略从曾经的接触到竞争，而现在正在转变为局部脱钩。在对华手段方面，需关注美国如何将中国排挤出供应链以及如何联合盟友两个方面。对于拜登新政府，她认为拜登会延续对华强硬政策，但拜登更加注重美国基础创新能力的创新，会在加大研发投入、引进高科技人才、发展清洁能源等方面发力。最后杨水清认为新兴与基础技术领域已成为中美博弈的主战场。

随后，在龚婷的主持下，各位专家学者围绕美国对华金融与科技制裁问题、美国债务问题、美国财政支出、美元国际地位的未来走势以及半导体产业竞争等话题进行了自由讨论。

下半场会议由中国人民大学国际关系学院师资博士后刘露馨主持。复旦大学美国研究中心副主任宋国友教授从拜登提名的经济团队分析了拜登经济政策的走向。他认为拜登经贸团队有四个特点：第一，女性比例高，可能具有性别特色；第二，团队成员忠诚度高，稳定性强；第三，与国安团队相比，经贸团队对“专业性”考量相对较少；第四，平均年龄较为年轻，经验相对有限。随后宋国友分析了拜登国内外经济政策的三个走向。第一，推动部门协调帮助拜登抗疫和恢复国内经济。第二，政策更多以国内导向为主。第三，在税收、劳工政策方面体现更大的公平性。

中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员孙立鹏从拜登绿色新政角度分析了中美经济竞争。孙立鹏提出，拜登的绿色新政贯穿于美国内政外交、经济安全各领域之中。拜登绿色新政要实现四个目的：绿色美国、刺激经济、回归多边和牵制中国。他认为，拜登将以绿色外交作为外交布局落脚点，在多边和盟友方面会以气候问题为抓手重塑国际规则。虽然目前中美在气候环境问题上表现出一些合作端倪，但未来在多边领域、规则领域、补贴问题、上市企业、贸易标准以及市场开放问题上，中美之间都存在竞争风险。

来自企业界的高级经济师郑晴主要讨论了拜登的清洁能源政策及其影响。首先她对拜登的清洁能源政策进行了三点评述：第一，拜登政府有坚定的决心，未来将从特朗普政府的能源独立政策向清洁能源政策转型；第二，政策目的在于通过清洁能源的科技创新提升美经济活力，同时创造优质工作机会，形成提振美整体国家实力的正向循环；第三，尽管存在博弈和竞争因素，但气候变化和清洁能源领域仍是中美合作的重要切入点。此外，郑晴提出三点对策建议：第一，顺应能源转型大势，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，稳妥处理能源的环境友好、能源供给稳定安全和能源成本合理经济之间的平衡；第二，积极参与能源的多边治理，深化与欧美等国在能源清洁技术创新和标准制定上的对话沟通和务实合作；第三，作为全球两大能源生产与消费国，应注重维系中美在气候变化和能源领域的合作。

随后由刘露馨主持下半场自由讨论，各位专家学者围绕中美在新能源政策中的合作可能、新能源革命对传统能源的影响以及拜登经贸团队的特征等话题进行了深入交流。

最后，李巍对与会嘉宾表示感谢并对会议进行总结。他认为这次会议的参与嘉宾很有知识的互补性，既有研究宏观经济学的，也有专门研究美国的；而且讨论非常充分，议题涵盖美国的金融、财政、高科技、经贸团队以及新能源政策等五大领域，但美国的贸易战略这一个重要话题在此次会议中却未有涉及，期待下一次的深入讨论。

文|赵菩
图|宋亦明