图1: 游客在印度拉达克的努布拉河谷（Nubra valley）骑着双峰驼（9月，在印中加勒万河谷冲突发生3月后，紧张局势似乎仍在恶化。本周，这两大亚洲巨头相互指责，将部队派往彼此领土，并发生了45年内的首次鸣枪警告，引发了爆发全面军事冲突的担忧。美联社/ 钱尼·阿南德 Channi Anand 拍摄于2011年7月20日）

美联社印度斯利那加（Srinagar）报道——在数十年来最致命的冲突发生3个月后，有争议的印中边界沿线的紧张局势似乎正在恶化。这两个亚洲巨人本星期互相指责，将部队派往彼此的领土，并出现了45年内的首次开枪警告，这引发了全面军事冲突的担忧。

预计他们的外交部长星期四将在莫斯科举行在区域安全和经济会议的间隙讨论这一正在发生的激烈争端。所谓的“实际控制线”东段（译者注：应是西段）的高原对峙——一个松散的分界线——可能会极大地改变核武器邻国之间早已陷入困境的关系。

这场对峙始于5月初的一场激烈斗殴，然后在6月15日发展为棍棒，石头和拳头的肉搏战，导致20名印度士兵死亡。据信中国已有人员伤亡，但没有给出确切数字。

图2:印度军官走过同事B.桑托什·巴布上校的火化柴垛，后者在拉达克地区与中国士兵发生冲突时阵亡（图为在距离海得拉巴140公里的苏里亚佩特 Suryapet 为其举行葬礼。美联社/马赫什·库马尔 Mahesh Kumar A，拍摄于2020年6月18日）

数十年的不信任

印度和中国继承了英国殖民统治时期的领土争端。在印度于1947年独立3年之后，以及共产党在中国执政一年之后，北京的新政府开始坚决捍卫自己的主张，并否认早先在胁迫下签署的条约，但印度说这是不可改变的。

北京方面的态度得到了加强。现在的领导人发誓不放弃一寸领土。在20世纪50年代，中国开始在无人居住的阿克赛钦（Aksai Chin）高原上修建一条连接西藏和新疆这片动荡的地区的战略公路。印度反对并声称阿克赛钦是拉达克（Ladakh）的一部分，拉达克本身属于前克什米尔（Kashmir）公国的一部分，现在由印度和巴基斯坦分治。

在印度允许西藏的精神领袖达赖喇嘛于1959年在反对中国统治的流产起义中逃离家园后，在印度北部城镇达兰萨拉（Dharmsala）建立了一个自称的流亡政府之后，两国关系进一步紧张。

这一分歧导致1962年长达一个月的痛苦战争。1967和1975年的冲突再次爆发，导致双方更多的伤亡。此后，他们达成了协议，包括一项不使用热兵器的协议，但这些协议在今年的冲突中破裂。

与此同时，中国开始巩固与印度主要劲敌巴基斯坦的关系，并在克什米尔问题上给予支持。

实际控制线

争夺激烈的实际控制线将中国和印度控制的领土从印度西部的拉达克到印度的东部藏南（Arunachal Pradesh）分开，中国宣称对整个藏南拥有主权。在喜马拉雅山脉国家尼泊尔和不丹与中国接壤部分地区断裂。

根据印度的说法，实际边界长达3,488公里（2,167英里），而中国给出的数字要短得多。顾名思义，它划分的是实际控制区而不是领土主张。
总体而言，中国宣称拥有印度东北部约90,000平方公里（35,000平方英里）的领土，其中包括以佛教徒为主的藏南。

印度表示，中国“霸占”了阿克赛钦高原的38,000平方公里（15,000平方英里），印度将其视为拉达克的一部分，目前那里正在发生对峙。
这些年来，尽管进行了三轮以上的会谈，印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）与中国领导人也举行了多次会晤，但他们都无法解决争端。

经济和战略竞争

自1962年战争以来，这两个经济体都取得了长足的发展，但中国在与邻国享有大量贸易顺差的同时，远远超过了印度。

日益增长的经济竞争加剧了领土和地缘战略上的分歧。印度试图利用中国不断上涨的劳动力成本，以及与美国和欧洲关系的恶化，来成为外国制造商的新基地。

在中国最近强烈反对通过数十亿美元的“一带一路”倡议，中国最近在巴基斯坦控制的克什米尔修建一条投资数十亿美元的公路，这是“一带一路”倡议（BRI）的一部分，印度对此强烈反对。

图3:一支印度军队车队在印度控制的克什米尔地区斯利那加东北加甘格尔（Ganggeer）的斯利那加—拉达克公路上行驶（美联社/达·亚辛Dar Yasin，拍摄于2020年9月9日）

与此同时，印度与美国日益紧密的战略联盟也激怒了北京，北京认为这一关系是对中国崛起的制衡。中国海军在印度洋的势力不断增强，以及北京为加强与巴基斯坦，斯里兰卡和尼泊尔的关系的努力，加剧了印度对中国领土扩张的恐惧。

印度正在争取与中国实现战略对等，从而大幅度增加了实际控制线地区的军事基础设施。就中国而言，其一直在有争议的洞朗（Doklam）地区修建公路和防御阵地，近几个星期来，其在西藏进行了高原跳伞演练和部署战略轰炸机。

加剧紧张局势的是，印度单方面宣布拉达克为联邦领土，并于2019年8月将其与有争议的克什米尔区分开，从而结束了其半自治状态。

此后不久，印度执政党的议员开始主张控制某些中国地区，使北京感到震惊。

担忧冲突扩大

尽管在军事，外交和政治层面进行了谈判，但边界紧张局势仍然存在。在强大的民族主义者领导两个国家的情况下，边界呈现出多年来未见的突出地位。

在从新冠肺炎疫情中相对毫发无损之后，中国在本地区也被视为增强了对邻国的军事野心，特别是通过使用切香肠策略来逐步获得领土。

尽管中国军队仍驻扎在印度所谓的拉达克领土上，但上星期印度占领了至少一个无人山顶，导致北京强烈要求新德里撤离该地区。

专家警告说，如果不停止军事敌对行动，下一步就是战争。

“如果外交手段失败，那么下一步就是用枪说话。这是过去4个月我们目睹的自然结果。” 2014年至2016年担任印度军队北部军区司令的胡达（DS Hooda）中将说，“除非谈判取得突破，否则事态将迅速升级，失去控制。”

北京大学国际关系学院的王联（Wang Lian）教授认为，尽管双方都在做准备，但发生大范围冲突的可能性较小。

王联说：“中国在与印度的双边关系中表现出克制，印度今后可能会克制自己，避免做得过火。”

图4: 在莫斯科上海合作组织“独立国家联合体和集体安全条约组织成员国国防部长联席会议”上，中国国防部长魏凤和（左）、俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古及印度国防部长拉杰纳特·辛格（Rajnath Singh）进行合影（印中两国一边进行谈判以结束日益加剧的军事紧张局势，一边相互指责对方在争议边界沿线违反协议。照片拍摄于2020年9月4日）

本文转载自9月18日“印太局势观察”公众号